我國認證認可行業標準發展方向的思考

朱祺鋼

文章編號：2095-6835（2016）17-0021-01

摘 要：進入全球經濟一體化時代，行業標準可以推動公平化競爭，打破貿易壁壘。尤其是在當前我國“一帶一路”戰略的實施下，行業標準的制訂有利于擴大溝通和交流，起到了貿易通行證的作用。在目前的時代背景之下，掌握認證認可行業標準發展的方向，提高其發展速度可以更好地推動我國經濟的發展。

關鍵詞：認證認可行業標準；國家標準；團體標準；認證技術規范

中圖分類號：F203 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.17.021

認證認可標準體系的組成部分包括一系列行業、國家標準等應用在認證認可方面的標準。認證認可標準體系是開展認證認工作的關鍵依據。而作為認證認可標準體系的關鍵部分之一，認證認可標準可以有效推動認可認可標準體系的發展，對認證認可市場進行規范，在一定程度上推動認證認可行業的長遠發展。

1 認證認可行業標準體系概論

認證認可標準體系要結合改革的具體計劃調整國家新型標準體系。認證認可標準體系的重要組成部分包括團體標準（其中，又包括認可規范、認證技術規范兩種）、企業內部標準、行業標準和國家標準。諸多的領域及行業都會應用認證認可標準。認證認可制度與有關的行業標準、國家標準連接緊密度較低，而相關的認證認可國家標準一般都與國際認證標準相關，難以與國內行業業務的需求相符合。所以，從這方面來看，認證標準具有自身行業的鮮明特征及合格評定的特征，同時，也是國家標準的具體化延伸和擴展。

2 我國認證認可行業標準的發展

作為認證認可標準系統的主要支撐力，認證認可行業標準具有明確的結構、完整的領域構成、完善的系統、合理的布局和協調的特點。但目前，我國的認證認可標準還有許多亟待完善的部分。本文重點分析了未來我國認可認證行業標準的主要發展方向。

2.1 提升標準的系統性和布局的合理性

應關注認證認可標準在標準分布數量的協調性和整體結構規劃上的問題，進一步解決標準發展不平衡的問題。比如，當前標準發展的不平衡主要體現在新興領域標準數量普遍偏少、認證子體系標準數量過多、傳統業務標準數量過多和檢驗檢測子系統數量過少等。

2.2 提高市場活力，充分掌握改革方向

協調認證標準與團體標準之間的關系，使二者共同發展。我國要積極引導、規范團體標準制訂機構的行為，編制良好的團體標準行為規范，引導相關機構結合市場需要制訂合理的團體標準，并適當地控制其發展，有效評估團體標準實施的效果，加強事中監督和事后監督，充分應用退出制度，提高團體標準在認證認可行業的合理性和有效性。

產品標準通常都是制造業團體標準的主要形式，但認證認可的依據不僅要具有產品指標，還要具有分級指標、評價方式等內容。如果團體標準僅包括產品指標，則認證標準則可以有效地對團體標準進行補充。選擇合理的試驗方式可提升行業產品的制造質量，推動社會經濟的發展。

2.3 解決領域缺失標準存在的問題

以往由于認證認可標準的管理單位通常都是其他的專業標準化技術委員會，導致標準與實際需求相矛盾，難以與實際需求相符合。除此之外，由于標準與標準之間缺乏協調性，導致通用標準與專用標準、上游標準與下游標準之間存在不協調的問題，又因國家標準制訂的時間較長，尤其是在新興的認證認可行業，缺乏完善的認證認可依據標準，難以與認證認可實際需求相符合，造成認證認可制度發展緩慢甚至停止，最終對我國認證認可標準的制訂造成了影響。比如，在軌道交通行業、知識產權管理、資產管理、道路交通安全等方面，因缺乏依據類的認證標準，導致難以及時、有效地推出認證認可制度，對這些領域管理水平的提高造成了影響。

2.4 提升認可認可標準的國際化質量

目前，國際上的認證認可標準隨著社會經濟的發展產生了相應的變化：①在智能化領域、低碳領域、信息安全領域和新能源領域等的認證認可標準的研討逐漸興起；②一些發達國家利用認證認可標準對其他國家設置了技術上的交易壁壘；③很多國家都認為認證認可標準能推動政府監管；④不斷深化的國際雙邊合作。因此，我國也應緊隨國際步伐，加強與他國的合作，建立中國認證標準的特色和品牌。

2.5 全面研究認證認可標準的基礎內容

積極研究認證認可行業標準化發展的應用性和基礎性的理論及技術，積極探索我國當前認證認可標準的發展模式。各個認證認可單位都要以我國國情為基礎，加強認證認可標準的實踐和創新，構建相關的示范工程；積極引導并鼓勵認證認可機構研究認證認可依據類標準的應用和實踐。

2.6 以產業鏈為基礎的認證標準

比如，歐洲生態紡織品認證聯盟經由認證上游供應商的產品和體系，對終端產品的認證程序進行了簡化。北美的一些購物超市所制定的認證門檻約束、限制、規范了整體產業鏈。此外，一些新興的領域和行業均提出了全產業鏈的認證業務。在當前的國內經濟環境下，出現了很多的新型生活方式和工業生產方式，比如德國工業4.0、中國制造2025以及“互聯網+”等內容。因此，我國要加強對以往認證模式的創新和改革，包括融合體系的認證、產品認證、融合體系標準和產品標準的認證，豐富認證模式，并由市場隨機的檢查代替以往傳統的常規工廠檢查。

3 結束語

通過建立認證認可行業標準，可以全面、系統地梳理認證認可標準體系，并對其系統存在的問題加以解決。因此，應對我國的認證認可制度、標準進行識別和分析，有效完善我國的認證認可行業標準。本文主要分析了我國認證認可行業標準的主要發展方向，以供參考。

參考文獻

[1]宗和.充分發揮認證認可對經濟和社會發展的重要作用 我國首批11項認證認可行業標準發布[J].上海質量，2014（07）.

〔編輯：張思楠〕