惠民生促和諧

姚源清

“十大民生工程”“十件民生實事”“3+X”專項監(jiān)察模式……秉承民生優(yōu)先、改革發(fā)展成果全民共享理念，黔南州扶貧開發(fā)事業(yè)不斷推進，社會事業(yè)加快發(fā)展，群眾幸福感和獲得感不斷提升。

“十二五”期間，黔南州一般公共預算收入從27.15億元增加到100.45億元。全州九項重點民生類支出從94.62億元增長到237.27億元。五年民生累計投入846.76億元，年均增長20.19%。

脫貧攻堅作為第一民生工程，黔南州嚴格按照“五個一批”要求，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，出臺“1+9”脫貧攻堅行動計劃，通過強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、醫(yī)療和衛(wèi)生、教育和就業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設、“三山”貧困地區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)+惠農(nóng)增收、金融精準扶貧和社會扶貧等9項精準扶貧行動計劃，構(gòu)建全社會廣泛參與的大扶貧工作格局，確保與全國同步實現(xiàn)小康。

為確保實現(xiàn)全面小康“一個民族都不能少、一個群眾都不能少”，在脫貧攻堅行動中，黔南州通過樹立精準扶貧理念，打出政策組合拳，出臺了支持三都自治縣同步小康和毛南族、仫佬族率先小康等政策，減少農(nóng)村貧困人口78.7萬人，貧困發(fā)生率降至18.24%。

30年來，黔南累計投入各類扶貧資金53.32億元。通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批，全州累計解決173.61萬貧困人口溫飽問題、減少122.16萬貧困人口，5個扶貧開發(fā)工作重點縣和103個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)省級“減貧摘帽”。

保障和改善民生，黔南州努力填平弱項，補齊短板，加快各項社會事業(yè)發(fā)展，“幸福黔南”的認同感極大提升——

教育體系日益完善。通過大力推進教育“9+3”計劃和“4+2”教育突破工程，建立布依語與漢語、苗語與漢語等6個省級雙語和諧環(huán)境建設示范點和5個州級雙語和諧和雙語教學示范點，既有效地減少了因?qū)W致貧，阻斷貧困代際傳遞，又保障了少數(shù)民族群眾使用本民族語言和文字的權(quán)利。截至2015年底，學前三年毛入園率達87.2%，義務教育鞏固率提高到93%，高中階段教育毛入學率提高到86.5%，高等在校生人數(shù)也從2010年的2.13萬人增加到2015年的5.53萬人。

醫(yī)療體系覆蓋城鄉(xiāng)。建立健全了公共衛(wèi)生服務體系和“三醫(yī)聯(lián)動”服務體系，服務能力和保障水平進一步提升。全州醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡日趨完善，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從建州初期的14個衛(wèi)生所，逐步發(fā)展到如今的各級各類2821家；衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)達15270人；新農(nóng)合覆蓋人口總數(shù)達326.65萬人、參合率98.25%，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)向全面保障人民健康轉(zhuǎn)變。勞動就業(yè)靈活多樣。通過完善就業(yè)體系，就業(yè)渠道不斷多元化，就業(yè)形式更加靈活。“十二五”以來，黔南州城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40.5萬人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達23911元和8047元，年均增長13.8%和15.6%。

社會保障不斷健全。黔南社會保險實現(xiàn)“社會覆蓋”，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五險覆蓋”。已建成養(yǎng)老、精神病人、兒童、救助管理各類福利機構(gòu)271個，其中養(yǎng)老機構(gòu)252個，社會養(yǎng)老床位1.6088萬張，初步形成“1111”養(yǎng)老服務網(wǎng)絡體系。

為進一步提升群眾安全感和滿意度，黔南州不斷推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在實踐中探索實施“5531”社會治理模式和多元矛盾糾紛化解機制的“112”模式，形成了可供借鑒和推廣的社會治理模式。

惠民生，促和諧。通過共享改革紅利，筑牢幸福之基，一幅動人的“幸福黔南”畫卷正徐徐展開。（責任編輯/任廷會 圖表設計/李 慧）