淺議山東黃河引黃水閘的維修與養護

王德福　陳春

山東黃河現有引黃水閘 63 座，總設計引水流量2423 立方米每秒，設計灌溉面積 244 萬公頃，2015年全省引黃水量達87億立方米，一方面有力的支持了沿黃河一帶各市地的工農業發展，另一方面通過引黃調水解決了青島、河北、天津等地的燃眉之急。關鍵時刻，黃河水真正成為了造福人民的救命水。但是，由于引黃水閘大部分建于20世紀八九十年代，水閘設施陳舊，有的急需更換，有的急需改造，在當前國家資金投入有限的情況下，對水閘工程及時進行維修養護顯得尤為重要。本文就黃河水閘的維修養護談幾點看法：

1 明晰維修內容

根據近幾年對水閘工作維修養護的要求，水閘的維修養護主要分兩個方面。一是，日常維修養護；二是，對水閘工程進行專項維修養護。

日常維修養護主要包括：引黃水閘工程維修養護專案工作內容包括水工建筑物維修養護、交通橋、檢修橋維修養護、閘門養護、啟閉機維修養護、機電設備維修養護、附屬設施維修養護、物料動力消耗、閘室清淤、白蟻防治和自備發電機組維修養護、上、下游石護坡維修養護、水閘工程綠化、閘區道路維修養護等。

專項維修養護主要包括：水閘大修、安全鑒定、打造工程管理升級版、測流設施建設、電子測壓管埋設、沉陷測量（汛前汛后各一次）、遠程監控系統維護、重點用水戶監測系統維護、值守房及庭院建設維修等。

2 明晰養護的目標

在近幾年的維修養護過程，日常維修養護的目標表述為按照“經常養護，及時維修，養修并重”的原則進行。通過工程日常維修養護的實施，對引黃水閘工程及其設備，進行經常性檢查和保養、檢修，對水工建筑物出現的蟄陷、裂縫，鋼筋砼構件出現的碳化銹蝕，閘門磨損、銹蝕，止水老化、失效，啟閉機、自動控制設施、電氣設備的故障、隱患等問題，隨時進行局部修補或及時更換零件，以保持工程及設備完整清潔，保持或局部改善工程及設備功能。專項維修養護的目標表述為按照“統籌兼顧、突出重點，堅持標準”的原則進行。通過工程專項的實施，對引黃水閘工程存在的安全隱患等問題，及時進行修補，以保持工程完整，發揮工程的最大效益。

3 明晰水閘維修養護的法規

在實施水閘維修養護前，要嚴格學習水閘維修涉及的法律法規以及規章制度，以便做到工作有的放矢。當前需要學習的規章制度主要有：水利部、財政部《水利工程維修養護定額標準》，水利部《水閘設計規范》、《水閘技術管理規程》、黃委《黃河水閘技術管理辦法》、《黃河水利工程維修養護技術質量標準（試行）》、年度維修養護實施方案。

尤其是年度維修養護方案已經成為維修的一個綱，全年的維修養護工作務必圍繞這個綱來操作。如2015年維修養護對水工建筑物維修養護的養護土方、砌石護坡勾縫修補、砌石護坡翻修石方、防沖設施破壞拋石處理、反濾排水設施維修養護、出水底部構件養護、混凝土破損修補、裂縫處理、伸縮縫填料填充、交通橋橋面維修、交通橋混凝土欄桿維修、檢修橋鋼結構欄桿維護；閘門維修養護的止水更換、閘門防腐處理、閘門雜物清理、檢修門維修養護；啟閉機維修養護的機體表面防腐處理、鋼絲繩維修養護、傳（制）動系統維修養護、配件更換、檢修啟閉系統維修養護、機房及橋頭堡維修養護等維修內容、工作量、維修要求都進行了明確的規定。

4 明晰維修養護的預算

維修養護實施好壞與否，落實資金預算很關鍵。現在引黃水閘維修養護的預算都是依照《水利工程維修養護定額標準》的有關定額編制，并在水費中列支的。主要包括水費主要用于供水生產、組織、協調、管理等發生的設施設備運行維護、人員薪酬、材料、燃料動力、機械使用、設備購置、大修理成本費用。這里需要明確的是人員薪酬的費用、材料費用，由于原來的定額標準是2004年頒布實施的，距離現在已經10多年了，當前的社會環境、市場環境都發生了很大的變化，因此在編制的預算的過程中應該參照當地統計部門或者建設部門發布的當地物價取費標準執行。

其次，從近幾年的維修養護預算實施情況看，存在著虛報冒領、故意擴大工程量、任意擴大開支范圍、合同簽訂不規范、虛假合同等現象，這些都需要在實施維修養護的過程予以注意與改正。

5 明晰維修養護的主體

根據新的引黃水閘管理的意見，各市河務（管理）局負責本轄區內引黃水閘工程日常維修養護專案的具體實施和管理工作，是轄區內水閘維修養護的主體，這就是說市局應該承擔維修養護任務預算編制、招投標、實施管理監督、檢查驗收與績效評價工作。引黃水閘的驗收可以參照《水利部中央級預算項目驗收管理暫行辦法》的要求，有主管部門牽頭，組織專家對項目的立項程序、組織實施、資金使用與管理、完成內容與成效等進行全面系統的評價并出具驗收結論。

6 明晰水閘安全鑒定的重要性

水利部《水閘安全鑒定管理辦法》中明確規定：水閘實行定期安全鑒定制度。首次安全鑒定應在竣工驗收后5年內進行，以后應每隔10年進行1次全面安全鑒定。運行中遭遇超標準洪水、強烈地震、增水高度超過校核潮位的風暴潮、工程發生重大事故后，應及時進行安全檢查，如出現影響安全的異常現象的，應及時進行安全鑒定。閘門等單項工程達到折舊年限，應按有關規定和規范適時進行單項安全鑒定。同時規定：對于三、四類閘，即三類閘：運用指針達不到設計標準，工程存在嚴重損壞，經除險加固后，才能達到正常運行，四類閘：運用指針無法達到設計標準，工程存在嚴重安全問題，需降低標準運用或報廢重建。由于山東境內引黃水閘大多建成時間較早，大部分水閘為三、四類，對于鑒定為四類閘的，要按《水閘安全鑒定管理辦法》需要降低標準使用或報廢重建，因降低標準使用不滿足黃河防洪要求的，需報廢重建。對于鑒定為三類閘的要采取加固處理，對于短時內不能采取除險加固措施的，要加強日常管護、觀測，發現問題，及時處理。這就需要上級加大資金投入，盡快在一定周期內把符合條件的水閘進行維修或重建，以保證工程的正常使用，更好的發揮社會效益、經濟效益。

[責任編輯：楊玉潔]