淺析“一帶一路”外交戰略

張宏德

摘要：“一帶一路”戰略蘊含著以經濟合作為基礎，以文化交流為支撐，以互利共榮為宗旨的發展內涵。倡導“一帶一路”有利于統籌國際國內兩個大局，擴大和深化對外開放重要戰略布局；有利于加強區域將合作，走向共同繁榮；有利于增強中國實力，實現中華民族偉大復興和中國夢。

關鍵詞：一帶一路；背景；內涵；意義

中圖分類號：D643 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）09-0033-01

一、“一帶一路”提出的時代背景

2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講時表示：為了使各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，我們可以用創新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作。“一帶一路”戰略，是我國最高決策層主動應對全球形勢深刻變化、統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，是關乎未來中國改革發展、穩定繁榮乃至實現中華民族偉大復興中國夢的重大“頂層設計”。

二、以經濟合作為基礎，建設“一帶一路”

“一帶一路”蘊含著以經濟合作為基礎，以文化交流為支撐，以互利共贏為宗旨的發展內涵，具體地說，就是堅持合作共贏，弘揚絲路文化精神；加強“五通”建設，推動互聯互通；健全發展機制，促進區域間的精誠合作。

（一）堅持合作共贏，弘揚絲路精神。2014年6月5日，習近平在中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式上講話時指出，“千百年來，絲綢之路承載的和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏精神薪火相傳”，闡述了絲路精神的基本內涵。

1.和平合作。中國將以建設性的姿態參與到地區事務，秉持親、誠、惠、容的周邊外交理念，近睦遠交，使沿線國家對我們更認同、更親近、更支持；堅持主持公道、伸張正義，通過對話找到各個國家間的共贏因素，為解決地區焦點問題提供更多公共產品和服務，并在此基礎上加強以經濟合作為基礎全方位立體化合作。

2.互利共贏。中國將堅持與鄰為善、以鄰為伴，踐行親、誠、惠、容理念，在平等互利的基礎上，努力使自身發展更好地惠及其他國家；通過擴大同相關國家各領域務實合作，互通有無、共迎挑戰，實現共同繁榮發展。

（二）加強“五通”建設，推動互聯互通。2013年9月7日，習近平在納扎爾巴耶夫大學的演講中指出，我們可從加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通先做起來：第一，加強政策溝通，即各國就經濟發展戰略和對策進行充分交流，本著求同存異原則，協商制定推進區域合作的規劃和措施，在政策和法律上為區域經濟融合“開綠燈”。第二，加強道路聯通，即打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道，在此基礎上，積極探討完善跨境交通基礎設施，逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網絡，為各國經濟發展和人員往來提供便利。第三，加強貿易暢通，即絲路國家應該就貿易和投資便利化問題進行探討并作出適當安排，消除貿易壁壘，降低貿易和投資成本，提高區域經濟循環速度和質量；探索區域性自由貿易，推進跨境自由貿易園區建設。第四，加強貨幣流通，即推廣中俄等國在本幣結算方面開展良好合作中積累的豐富經驗，降低流通成本，增強抵御金融風險能力，提高經濟國際競爭力。

（三）健全發展機制，促進區域合作。“一帶一路”外交戰略的實施需要在一定的機制下運行，這些機制包括實施的原則、方向、目標、步驟等。 堅持共商、共建、共享原則。共商，就是集思廣益，好事大家商量著辦，使“一帶一路”建設兼顧雙方利益和關切，體現雙方智慧和創意。共建，就是各施所長，各盡所能，把雙方優勢和潛能充分發揮出來，聚沙成塔，積水成淵，持之以恒加以推進。共享，就是讓建設成果更多更公平惠及世界人民，打造國家間的利益共同體和命運共同體。

點線片依次推進，促進區域合作。以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作”。加強人文交流，增進國家友誼。“民心相通是‘一帶一路建設的重要內容，也是關鍵基礎。”堅持經濟合作和人文交流共同推進，促進我國同沿線國家教育、經濟、文化等人文交流。利用各種交流發展機制，舉辦絲路國家間友好交流活動；促進青年、智庫、議會、非政府組織、社會團體等的友好交流和文化活動。鼓勵青年學生赴對方國家留學交流；加強旅游、航空、新聞出版等領域合作；交流發展經驗和先進適用技術；推動文化交流機構互訪，開展對口合作。

三、倡導“一帶一路”的戰略意義

（一）探尋經濟增長之道。“一帶一路”是在后金融危機時代，作為世界經濟增長火車頭的中國，將自身的產能優勢、技術與資金優勢、經驗與模式優勢轉化為市場與合作優勢，實行全方位開放的一大創新。通過“一帶一路”建設共同分享中國改革發展紅利、中國發展的經驗和教訓。中國將著力推動沿線國家間實現合作與對話，建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系，夯實世界經濟長期穩定發展的基礎。

（二）實現全球化再平衡。傳統全球化由海而起，由海而生，沿海地區、海洋國家先發展起來，陸上國家、內地則較落后，形成巨大的貧富差距。傳統全球化由歐洲開辟，由美國發揚光大，形成國際秩序的“西方中心論”，導致東方從屬于西方，農村從屬于城市，陸地從屬于海洋等一系列不平衡不合理效應。如今，在“一帶一路”鼓勵和平衡下向西開放，帶動西部開發以及中亞、蒙古等內陸國家和地區的開發，在國際社會推行全球化的包容性發展理念；同時，“一帶一路”是中國主動向西推廣中國優質產能和比較優勢產業，將使沿途、沿岸國家首先獲益，也改變了歷史上中亞等絲綢之路沿途地帶只是作為東西方貿易、文化交流的過道而成為發展“洼地”的面貌。這就超越了歐洲人所開創的全球化造成的貧富差距、地區發展不平衡。

（三）開創地區新型合作。中國改革開放是當今世界最大的創新，“一帶一路”作為全方位對外開放戰略，正在以經濟走廊理論、經濟帶理論、21世紀的國際合作理論等創新經濟發展理論、區域合作理論、全球化理論。“一帶一路”強調共商、共建、共享原則，超越了馬歇爾計劃、對外援助以及走出去戰略，給21世紀的國際合作帶來新的發展理念。

參考文獻：

[1]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]共建絲路經濟帶 打造利益共同體——汪洋在第四屆中國-亞歐博覽會開幕式上的致辭[EB/OL].http：//politics. people.com.cn/n/2014/0902/c1024-25582779.html

[3]《外交部副部長張業遂在中國發展高層論壇 “建設陸海絲綢之路” 分組會上的演講》（ 2014 年 3 月 22 日） ，中國外交部網站，http： / www. fmprc. gov. cn/mfa_chn/ziliao_611306 /zt_ 611380 / dnzt_ 611382 / ydyl_ 667839 / wjbxw_ 667920 / t1140481. shtml

[4]龔婷： 《“一帶一路”： 美國對中國周邊外交構想的解讀》，載孫哲主編 《中美外交： 管控分歧與發展合作》，時事出版社，2014，第 382 ～ 383 頁。