張宏德
摘要:“一帶一路”戰略蘊含著以經濟合作為基礎,以文化交流為支撐,以互利共榮為宗旨的發展內涵。倡導“一帶一路”有利于統籌國際國內兩個大局,擴大和深化對外開放重要戰略布局;有利于加強區域將合作,走向共同繁榮;有利于增強中國實力,實現中華民族偉大復興和中國夢。
關鍵詞:一帶一路;背景;內涵;意義
中圖分類號:D643 文獻標識碼:A 文章編號:1671-864X(2016)09-0033-01
一、“一帶一路”提出的時代背景
2013年9月7日,習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講時表示:為了使各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊,我們可以用創新的合作模式,共同建設“絲綢之路經濟帶”,以點帶面,從線到片,逐步形成區域大合作。“一帶一路”戰略,是我國最高決策層主動應對全球形勢深刻變化、統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策,是關乎未來中國改革發展、穩定繁榮乃至實現中華民族偉大復興中國夢的重大“頂層設計”。
二、以經濟合作為基礎,建設“一帶一路”
“一帶一路”蘊含著以經濟合作為基礎,以文化交流為支撐,以互利共贏為宗旨的發展內涵,具體地說,就是堅持合作共贏,弘揚絲路文化精神;加強“五通”建設,推動互聯互通;健全發展機制,促進區域間的精誠合作。
(一)堅持合作共贏,弘揚絲路精神。2014年6月5日,習近平在中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式上講話時指出,“千百年來,絲綢之路承載的和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏精神薪火相傳”,闡述了絲路精神的基本內涵。
1.和平合作。中國將以建設性的姿態參與到地區事務,秉持親、誠、惠、容的周邊外交理念,近睦遠交,使沿線國家對我們更認同、更親近、更支持;堅持主持公道、伸張正義,通過對話找到各個國家間的共贏因素,為解決地區焦點問題提供更多公共產品和服務,并在此基礎上加強以經濟合作為基礎全方位立體化合作。
2.互利共贏。中國將堅持與鄰為善、以鄰為伴,踐行親、誠、惠、容理念,在平等互利的基礎上,努力使自身發展更好地惠及其他國家;通過擴大同相關國家各領域務實合作,互通有無、共迎挑戰,實現共同繁榮發展。
(二)加強“五通”建設,推動互聯互通。2013年9月7日,習近平在納扎爾巴耶夫大學的演講中指出,我們可從加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通先做起來:第一,加強政策溝通,即各國就經濟發展戰略和對策進行充分交流,本著求同存異原則,協商制定推進區域合作的規劃和措施,在政策和法律上為區域經濟融合“開綠燈”。第二,加強道路聯通,即打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道,在此基礎上,積極探討完善跨境交通基礎設施,逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網絡,為各國經濟發展和人員往來提供便利。第三,加強貿易暢通,即絲路國家應該就貿易和投資便利化問題進行探討并作出適當安排,消除貿易壁壘,降低貿易和投資成本,提高區域經濟循環速度和質量;探索區域性自由貿易,推進跨境自由貿易園區建設。第四,加強貨幣流通,即推廣中俄等國在本幣結算方面開展良好合作中積累的豐富經驗,降低流通成本,增強抵御金融風險能力,提高經濟國際競爭力。
(三)健全發展機制,促進區域合作。“一帶一路”外交戰略的實施需要在一定的機制下運行,這些機制包括實施的原則、方向、目標、步驟等。 堅持共商、共建、共享原則。共商,就是集思廣益,好事大家商量著辦,使“一帶一路”建設兼顧雙方利益和關切,體現雙方智慧和創意。共建,就是各施所長,各盡所能,把雙方優勢和潛能充分發揮出來,聚沙成塔,積水成淵,持之以恒加以推進。共享,就是讓建設成果更多更公平惠及世界人民,打造國家間的利益共同體和命運共同體。
點線片依次推進,促進區域合作。以點帶面,從線到片,逐步形成區域大合作”。加強人文交流,增進國家友誼。“民心相通是‘一帶一路建設的重要內容,也是關鍵基礎。”堅持經濟合作和人文交流共同推進,促進我國同沿線國家教育、經濟、文化等人文交流。利用各種交流發展機制,舉辦絲路國家間友好交流活動;促進青年、智庫、議會、非政府組織、社會團體等的友好交流和文化活動。鼓勵青年學生赴對方國家留學交流;加強旅游、航空、新聞出版等領域合作;交流發展經驗和先進適用技術;推動文化交流機構互訪,開展對口合作。
三、倡導“一帶一路”的戰略意義
(一)探尋經濟增長之道。“一帶一路”是在后金融危機時代,作為世界經濟增長火車頭的中國,將自身的產能優勢、技術與資金優勢、經驗與模式優勢轉化為市場與合作優勢,實行全方位開放的一大創新。通過“一帶一路”建設共同分享中國改革發展紅利、中國發展的經驗和教訓。中國將著力推動沿線國家間實現合作與對話,建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系,夯實世界經濟長期穩定發展的基礎。
(二)實現全球化再平衡。傳統全球化由海而起,由海而生,沿海地區、海洋國家先發展起來,陸上國家、內地則較落后,形成巨大的貧富差距。傳統全球化由歐洲開辟,由美國發揚光大,形成國際秩序的“西方中心論”,導致東方從屬于西方,農村從屬于城市,陸地從屬于海洋等一系列不平衡不合理效應。如今,在“一帶一路”鼓勵和平衡下向西開放,帶動西部開發以及中亞、蒙古等內陸國家和地區的開發,在國際社會推行全球化的包容性發展理念;同時,“一帶一路”是中國主動向西推廣中國優質產能和比較優勢產業,將使沿途、沿岸國家首先獲益,也改變了歷史上中亞等絲綢之路沿途地帶只是作為東西方貿易、文化交流的過道而成為發展“洼地”的面貌。這就超越了歐洲人所開創的全球化造成的貧富差距、地區發展不平衡。
(三)開創地區新型合作。中國改革開放是當今世界最大的創新,“一帶一路”作為全方位對外開放戰略,正在以經濟走廊理論、經濟帶理論、21世紀的國際合作理論等創新經濟發展理論、區域合作理論、全球化理論。“一帶一路”強調共商、共建、共享原則,超越了馬歇爾計劃、對外援助以及走出去戰略,給21世紀的國際合作帶來新的發展理念。
參考文獻:
[1]習近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014.
[2]共建絲路經濟帶 打造利益共同體——汪洋在第四屆中國-亞歐博覽會開幕式上的致辭[EB/OL].http://politics. people.com.cn/n/2014/0902/c1024-25582779.html
[3]《外交部副部長張業遂在中國發展高層論壇 “建設陸海絲綢之路” 分組會上的演講》( 2014 年 3 月 22 日) ,中國外交部網站,http: / www. fmprc. gov. cn/mfa_chn/ziliao_611306 /zt_ 611380 / dnzt_ 611382 / ydyl_ 667839 / wjbxw_ 667920 / t1140481. shtml
[4]龔婷: 《“一帶一路”: 美國對中國周邊外交構想的解讀》,載孫哲主編 《中美外交: 管控分歧與發展合作》,時事出版社,2014,第 382 ~ 383 頁。