基于集約化條件下的大修技改工程管理分析

曾從海

摘要：大修技改作為電力行業的自我提升策略，一直以來備受重視，并且著眼于我國電力行業的發展情況，其重要性更是不言而喻。文章通過闡述電力工程實行大修技改的工作要求，指出其存在的部分問題，提出管理策略。

關鍵詞：大修技改；電力工程管理；集約管理；電力行業；電網供電安全 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM732 文章編號：1009-2374（2016）26-0171-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.26.083

一直以來，我國電力行業將實現安全可靠供電作為中心目標。正因為如此，我國電力工程建設才能實現高效、安全、穩定的發展。自改革開放以來，我國電力工業通過體制改革，呈現出前所未有的繁榮景象。有數據統計，2014年我國發電量達到55459億千瓦時，發電裝機容量13.6億千瓦，躍居世界首位。但是在這些成績的背后，中國電力人還應該清醒地認識到，我國電力依舊存在的問題。因為設備故障和技術缺陷，出現的跳閘、供電安全事故不在少數。鑒于這些情況，對電力工程實行大修技改，更新電力設備，改革電力技術，是提高用電安全和供電水平的必要措施。

1 電力工程實行大修技改的工作要求

1.1 優先淘汰國家明令禁止的設備技術

電力工程中實行大修技改的根本目的，在于淘汰落后產能，優化電力工業結構。因此在大修技改的項目實行中，應該優先淘汰國家明令禁止的設備技術。比如大電網覆蓋范圍內，服役期滿的單機容量在10萬千瓦以下的常規燃煤凝汽火電機組、單機容量5萬千瓦及以下的常規小火電機組、以發電為主的燃油鍋爐及發電機組（5萬千瓦及以下）、10～20噸電爐（不含高合金鋼和機械鑄造電爐）等。在《中華人民共和國電力法》的第十四條、第六十二條都明確規定，電力建設項目中使用國家明令淘汰的電力設備和技術的，要由電力管理部門責令停止使用，沒收淘汰設備，并處五萬元以下的罰款。因此作為定期的設備大修項目，要優先考慮這些法律禁止使用的設備技術。

1.2 優先考慮影響環保的設備技術

“節能減排，發展綠色工業”是我國在“十二五”期間對工業經濟轉型提出的基本要求，并在規劃中明確提出主要污染物排放總量減少10%的目標。這一規劃目標并非空穴來風，在我國經濟發展最迅速的20～30年間，因環境污染和生態退化造成的損失占國民生產總值的7%～20%，因環境污染引發的沖突達到5.1萬起。雖然我國一直以西方國家“先污染后治理”的老路為前車之鑒，但就目前情況來看，我國也邁入了這個惡性循環中。在我國的經濟結構中，電力行業所帶來的污染不可小覷，其原因就在于火電依舊占據我國發電產業的主體，雖然近年來開始有所下降，但比例仍然高達70%以上。據統計，2014年全國火電廠排放的主要污染物如二氧化硫、氮氧化物、煙塵等都比同期增長了10%。在這種情形下，電力行業的大修技改工程更應該優先考慮這些“環保重災區”。

1.3 優先整治影響電網供電安全的隱患

2015年3月，云南省文山供電局220千伏硯普雙回線（同塔架設）因雷擊造成相間故障跳閘，導致220千伏普廳變電站和110千伏新華、羅村口、里達、富寧變電站失壓，損失負荷5.5萬千瓦。這次事件雖然沒有影響對外供電，但依然造成了較大的經濟損失。在電網供電中，雷擊作為主要威脅，會對高大的電力工程建筑造成極強的破壞力。因此在進行大修技改工程時，要充分考慮到如何避免雷電帶來的危害，消除隱患。除了自然災害之外，電力工程設備中本身存在的安全隱患更值得我們注意，同樣是在2015年，廣東東莞供電局500千伏橫瀝站220千伏側1段、2段、5段、6段母線失壓，造成下游4個220千伏變電站及13個110千伏變電站失壓，共損失負荷60萬千瓦，占東莞總負荷9%。停電用戶數203850戶，占東莞總用戶9.6%。而這次事故的原因是刀閘GIS結構內部動靜觸頭部分元件銹蝕，致使動觸頭合閘不到位，導致帶負荷拉開刀閘引發接地故障。由此可見，消除供電設施設備中的安全隱患，應該成為大修技改工程的重點。

1.4 優先考慮民生用電

2011年5月16日，發改委發布《關于實施新一輪農村電網改造升級工程的意見》，其主要目的在于使我國農村居民的生活用電得到更好的保障。在我國，農村電網是為縣級區域內的城鎮、鄉村用戶提供的110kV及以下配電網。但是隨著農村經濟的發展，目前的農村電網已經難以滿足農村居民的生產生活要求，因此需要對農網進行升級改造。可以說，農網改造是電力行業大修技改項目的代表工程，并可以看出，優先考慮居民用電，是大修技改項目的關鍵要求。

2 電力行業大修技改工程管理中存在的問題

2.1 工程資金投入不足

大修技改工程作為電力企業定期性的維護項目，其涉及到的工程項目眾多，因而總體上來說是一項龐大且繁瑣的工程。不僅要投入大量的人力物力，充足的財力投入更是重要的資金保證。但就大修技改的現實來說，這些投入都是值得的。然而一些電力企業為了節省所謂的“成本”，減少工程的資金投入，在大修技改項目上做“假文章”。而在技術改革上，因為缺少資金，所以新的技術根本無從談起。這些行為導致的結果就是大修技改工程成為了個別人或個別單位的面子工程，沒有解決實質性的問題，給電力生產埋下了安全隱患。

2.2 工程成本預算不到位

正如前文所述，大修技改工程雖然是定期性的例行工作，但它對于整個電力工程結構的優化有著重要意義，因此每個電力企業都應該予以重視。但是設備更新和技術升級，這些都是需要資金作為支持的，要求企業進行較為精細的成本預算。在實際的工作實踐中，許多企業恰恰忽略了預算這一塊，更有甚者在整個大修技改的過程中都算著一筆“糊涂賬”。沒有計劃的資金投入，必然出現浪費和分配不均，使得實際成本遠超于預期資金，導致一些地區因為資金問題難以完成技術改造的尷尬狀況，成了名副其實的虎頭蛇尾工程。

2.3 大修技改沒有達到實效

大修時對電廠內設備進行檢修，是電廠每年都有的例行工作。而正因如此，一些人認為“大修年年做”其實是“無事可做”，因此出現消極懈怠心理，對大修工作馬虎為之，于是出現大修之后，問題卻頻發的情況。例如山西省某供電公司因為變壓器高壓C相線路與低壓C相線路發生碰線短路，使居民用電線路電壓猛增至10000V。造成低壓側出現發紅起火，同時照明燈發生爆炸。當地群眾見此情況，在拉下電閘時發生了觸電事故。這次事故共造成12人傷亡，直接經濟損失200余萬元。這次事故的原因表面上看似天災，實則是人禍。因為就在事故發生的一星期前，該地區進行了所謂的“大修技改”，對該電站存在的安全隱患沒有查處到位，這才釀成慘禍。由此可見，大修技改不僅是對設備技術進行更新升級，更要電力人員保持認真敬業的精神。

2.4 大修技改工程的地區差異

在實際生活中，電力工程的大修技改工作因為工作量大、任務繁瑣，因此出現工作任務分配不均、落實不均的情況。出現技改之后，反而造成地區差異。比如在農網改造工程中，其主要目的在于提升農村居民的用電品質，滿足發展越來越快的農村經濟。除此之外，還在于通過大修技改來縮短城鄉之間的電力發展差距。總體上來看，我國對于農網改造工程是成功的，對于許多老舊落后線路進行了更新換代，設備技術實現了優化升級。但是因為固有存在的地區差距，發達地區的農村和發展地區的農村之間、發達地區的農村和發展地區的城鎮之間都不同程度的存在發展差異。甚至在完成農網升級之后，反而又出現部分城鎮與農村之間差距逐漸拉大的反常現象。

3 基于集約化條件下的大修技改工程的管理策略

3.1 部門合作實現大修技改工程的集約管理

電力工程的設備更新和技術升級工程涉及面比較廣，包含了施工、財務、監測、維護、管理等多個部門。因此要完成大修技改工程，就必須加強部門之間的相互合作，實現集約化管理。在大修技改的實際運行中，許多問題的產生都是源于部門之間的不協調。比如前文提到的工程預算問題，就是財務部門和施工部門之間的溝通不良造成的。因此加強各個部門的協調合作，是實現大修技改工程順利推進的關鍵之一。

3.2 技術革新實現標準集約化

以安徽淮北供電公司為例，在實行大修技改的方針策略時，首先針對的就是城鄉配網設計標準不統一的問題。該公司以配電網工程標準為基礎，并應用在城鄉工程項目的設計中，實現“標準集約化”；其次大力推行科學設計，并嚴格執行國網公司和地方電網公司所發布的相關規章制度，實現管理集約，降低電網和運行成本；最后實現設計方案集約，無論是主網還是配網，其發布的規劃方案都充分依照地區實際來進行，并明確統一方案。除了以上三項基本方略之外，淮北供電公司還將工程項目進行類別細化，這就使標準集約化制度得到了很大的空間進行施行，同樣的集約化標準制度也為項目實施創造了更加規范的條件，并且在工程技改方面，技改工程與基建標準依舊統一，避免出現技改變成“傷筋動骨”的大改。

3.3 人才管理集約化

電力工程的大修技改涉及到許多最新的技術和設備，因此需要專業的技術人員。但是電網公司不可能每一年為了大修技改引進一批新的人員，所以人才管理也應該遵循“集約化”的原則，也就是優化人才結構，實現老中青合理搭配。年紀稍長的技術人員，可能不如新員工的知識技術新，但是貴在經驗豐富。而年輕的技術人員沖勁足，知識結構新穎，但實踐經驗缺乏。因此以老帶新，可以實現人才培養的最優化。而作為中流砥柱的中年技術人員，起到承上啟下的作用。因此，電力公司在人才管理上，要充分發揮集約管理的優勢，優化公司人才配置。

4 結語

電力工程中的技改大修是實現電網設備技術更新升級的最有效方法，因此一直被電力行業看作是一項重要工程。然而在實際操作中，大修技改工作也有不甚完美之處，而通過集約化的管理策略可以實現部門管理協調化、標準制定統一化、人才培養科學化，這對于優化電力行業有著重要作用。

參考文獻

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（責任編輯：周 瓊）