淺議飼料標簽存在的問題及對策

貴陽市花溪區農業局 張正相

飼料標簽是以文字、圖形、符號說明飼料和飼料添加劑產品質量、數量、特性、使用方法以及生產企業名稱、地址等內容的一種信息載體，既是生產者產品質量信譽的承諾，又是使用者正確使用飼料產品的技術指導。《飼料標簽》標準是國家強制性執行標準，所有飼料和飼料添加劑生產企業、經營企業（戶）、使用企業和進口飼料、飼料添加劑分裝企業、經營企業及使用企業都必須遵照執行，自《飼料標簽》標準（GB 10648-1999）在 2000年 6月1日正式頒布實施以來，已經整整10年，在這期間，此標準對規范飼料生產與經營行為起到了一定的促進作用，但是在執行這個標準過程中，生產企業存在這樣或那樣的問題，總是把這一標準執行不到位，致使飼料標簽存在諸多問題，因此，嚴格執行《飼料標簽》標準，進一步加強《飼料標簽》的宣傳與貫徹實施，規范標簽設計內容，強化飼料標簽管理，已是刻不容緩。

一、存在的問題

1.沒有標簽標識

一些飼料原料經營企業和飼料生產企業經營使用的菜籽粕、棉籽粕和進口魚粉等蛋白飼料原料普遍缺少標簽標識。

2.標簽標示內容缺項

《飼料標簽》標準所要標注的內容總共不少于12項，分別為“本產品符合飼料衛生標準”、“飼料名稱”、“產品成分分析保證值”、“原料組成”、“產品執行標準編號”、“加入藥物飼料添加劑的產品須標注‘含有藥物飼料添加劑’字樣并標明名稱及含量、配料禁忌、停藥期及其他注意事項”、“使用說明”、“凈重或凈含量（每個包裝物）”、“生產日期”、“保質期”、“生產企業名稱，地址、電話、郵編”、“生產許可證號和產品批準文號（生產企業審查合格證號）”，有的企業只有10項或11項不等。

3.標簽上標示的產品成分分析保證值的內容與所執行的標準不一致

分析指標項目的不一致。如配合料分別為粗蛋白、粗纖維、粗灰分、鈣、總磷、食鹽、水分、氨基酸8個產品成分分析值指標，濃縮料除了以上指標外，還有主要微量元素及主要維生素指標，兩者不一樣，有的企業標簽少于以上指標，而有的企業又多于以上指標，把真蛋白等指標標注在標簽上，大部分企業在濃縮飼料的主要微量元素和主要維生素指標上問題較多，標簽上標出了很多指標但卻找不到相應的執行標準或者執行標準上有很多指標但在標簽上沒有標注。

產品成分分析值的不一致。有的是有意隱瞞飼料產品質量信息的真相。如有些生產企業對標簽上為什么要標注產品成分分析保證值沒有充分理解，將分析值標注低于執行標準，總覺得標低了更安全更合算，有的是將產品成分分析保證值標注得相當高，與所執行的生產標準相距甚遠，認為大于或等于的就標大，小于或等于的就標小，以標榜自己的產品比其他產品質量高。而飼料管理部門在進行監督檢驗時，可以按照標簽標示內容進行判斷，也可以按照所執行的標準來進行判斷，所以標簽產品成分分析保證值不能亂標。

4.產品成分析保證值的區間表示不規范

在舊規范中飼料標簽一般要求“鈣”、“食鹽”、“銅”用閉區間表示，其余用“≤”或“≥”表示。大部分企業將閉區間表示為“×—×”形式是不科學的。不同的表示作為飼料檢驗判定結果完全不一樣，一部分是將全區間和半區間顛倒或者是標準上和標簽上的區間表示不一致。

5.未經檢驗即標注檢驗合格字樣

這種現象幾乎占98%以上，《條例》第十三條規定，企業生產飼料和飼料添加劑，應當進行產品質量檢驗，檢驗合格的，應當附具產品質量檢驗合格證，沒有經過檢驗就將檢驗合格證印刷在標簽上是不科學的，也是不允許的。

6.生產日期標注不規范

有相當多的生產企業將生產日期標注為“2010.05.14”或“2010 0514”模式，還有把一些代碼和日期混在一起標注，這些都是不正確的標注，而《標簽標準》要求統一用國際通用表示法，如“2010-05-14”。不標注生產日期，主要是想在銷售時再進行標注以延長使用時間，以至于看似在保質期內的產品實際已經過期，這嚴重侵害了使用者的利益，會造成養殖者的巨大損失，再者是將生產日期延后標注，如今天生產的飼料將生產日期標注為明天或后天的日期，這種性質和以上相同，在飼料監管檢查中經常發現這些問題，這在外省飼料產品中比較多見。

7.保質期標注不正確

有的把保質期標注成冬春45天，夏秋60天或者標注成保質期 120天（4～10月 60天）等，不能用冬至、春分、夏至、立秋來判斷飼料處于什么季節，這樣就不好界定飼料是否過期。

8.藥物、添加劑沒有標注或錯漏

含有藥物添加劑的飼料沒有標注“含有藥物飼料添加劑”字樣，或標注的藥物不在農業部公布允許添加藥物之列，或沒標注配伍禁忌、停藥期等注意事項。把“食鹽”、“總磷”、“粗蛋白質”標注成“鹽”、“磷”、“粗蛋白”，這樣一字之差，意義則大相徑庭。

9.廠名、廠址、電話、郵編標注存在的問題

《飼料和飼料添加劑管理條例》和飼料《標簽標準》中要求產品標識應當有生產者的名稱和地址、電話、郵編等信息。但在執法檢查中發現有部分生產企業沒有詳細標注廠名、廠址或電話郵編等信息，代加工的飼料產品情況更突出。

10.生產日期和保質期標注間隔很遠，不能同時查看生產日期和保質期

標簽99%以上都是縫在包裝袋夾層中的，標簽的大部分信息都是隱藏的，只露出了少量的信息。且一般的標簽只顯示了生產日期，而未顯示保質期，飼料是否過期只能拆開袋子才知道。這使得消費者無法獲得產品的質量，實際上已經損害了消費者利益。

造成標簽不規范的因素很多，一是不少飼料生產企業因缺少專業技術人員，對飼料《標簽標準》不熟悉，二是生產企業相互間模仿甚至抄襲標簽；三是企業負責人對執行強制性標準的認識不夠，重視不夠，隨意糊弄一個標簽了事；四是缺乏足夠的法規意識，有意在標簽上做文章，既想蒙騙養殖戶，又欲逃避監督抽查；五是監管單位本身對標簽標準認識不足，重視不夠，監管不利。

二、采取的對策

1.實行標簽備案

一是飼料生產企業必須將飼料標簽在當地飼料監管部門進行標簽備案，備案時監管部門會仔細檢查、核對飼料標簽，通過備案的核發標簽備案證明，不能通過的則不能生產飼料，通過當地飼料監管部門監管，可以有效杜絕標簽的不規范；二是在銷售地的飼料監管部門進行備案，如飼料監管部門在辦理《飼料和飼料添加劑經營條件考核考察合格證》時，要求每個飼料經營企業（戶）必須進行飼料備案登記，其中就要求提供所經營飼料的飼料生產企業執行標準和相應的飼料標簽，凡標簽與標準不一致的經營企業（戶）一律不辦理《飼料和飼料添加劑經營條件考核考察合格證》，這樣經過雙重監管，就不會再出現沒有標簽標識和標簽標識不規范的現象。

2.加強標簽檢查

一是檢查飼料生產企業使用的飼料原料和生產的飼料成品是否有標簽標識；二是檢查生產的成品標簽與所備案的標簽是否一致；三是檢查經營企業經營的飼料及飼料原料是否具備合格的標簽標識；四是檢查標簽標識內容與所執行的標準是否一致。

3.加大處罰力度

在檢查中如果發現沒有標簽標識按三無產品論處，標簽標識不合格的飼料產品，不管進口與否，一律按照《條例》第三十條第三款規定重處，以保證飼料產品的安全性與規范性。