國企基層聯合黨支部建設的實踐

□毛艷琳

國企基層聯合黨支部建設的實踐

□毛艷琳

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。聯合黨支部是黨的基層組織較為常見的一種組織形式。所謂的聯合黨支部，是指由正式黨員不足3人或沒有條件單獨成立黨支部的若干個臨近單位的黨員聯合組成的黨組織；其主要特點為：由兩個以上單位的黨員組成，各單位工作任務性質不一，人員具有分散性、差異性等特點。

聯合支部的這些特點，若能加以有效的催化引導，將有助于不同單位間更好的溝通協作、優勢互補、資源共享，產生“1+1大于2”的效應。反之，則會聯而不合，貌合神離，影響推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等作用的發揮。因此加強基層聯合黨支部的建設顯得尤為重要。

一、國企基層聯合黨支部普遍存在的問題

總體而言，國企較為重視基層黨組織建設工作，聯合支部的組織和制度較為健全，能按要求開展活動，發揮基層黨組織應有的作用；但在“聯合”效應的發揮上，還存在著一些問題和不足：

1.組織活動難度大

聯合支部因其跨單位跨部門的特殊性，開展組織活動存在時間難統一、內容難安排、效果難保證等問題：

一是部門、人員分散，給支部開展活動帶來難度。聯合支部至少由兩個以上部門的黨員組成，組織活動時往往這個部門有時間，那個部門沒時間，尤其是一些實行做一休二三班倒班制的基層生產部門，人員很難集中到一起。

二是部門間業務特點和需求的不同，給支部開展活動帶來難度。聯合支部各部門有各自的業務特點，不同時期的側重點和活動需求也不同，組織生活若不能與這些特點相結合，則會變成只過純粹的黨內政治生活或流于形式、貌合神離的組織生活，達不到預期效果。

2.黨建工作發展不均衡

一是黨建基礎參差不齊。聯合支部不同部門間的黨建力量往往強弱不均：一般來講，支部書記所在的部門和黨員數量較多的部門，開展支部活動的氛圍較濃，執行力、凝聚力相對較強，而黨員較少的部門往往較為被動，黨建力量相對薄弱。

二是對黨建工作的重視程度不同。相對而言，支部書記所在部門對黨建工作則較為重視，能充分調動部門黨員、群眾參與活動的積極性。而其他部門則多少有“湊合”心理，覺得大家來自不同單位，黨支部建設搞得怎么樣不妨礙各自單位大局，過得去就行了，從而導致不同部門黨建工作發展不均衡。

三是部門間溝通、融入不夠。聯合支部黨員的行政管理關系在各自單位，若平時業務聯系不緊密，僅靠支部活動進行溝通了解顯然不夠，很容易產生黨員組織發展工作緩慢、員工熱點難點問題掌握不及時等情況，陷入黨建業務“兩張皮”的困境。

3.黨政兼職工作壓力大

這是國有企業基層支部存在的一個共性問題。國企中基層黨組織書記，一般都由行政黨員干部兼任，而基層生產壓力大,工作事務多,遇到業務與黨務“交叉”或沖突時，往往分身乏術。另外，與業務工作層層落實、責任到人的情況相比，企業基層黨組織工作往往處于支委班子忙得團團轉，有將無兵的尷尬狀態，在一定程度上也造成了黨務工作弱化，黨員監督管理不到位等問題。

二、加強國企基層聯合支部建設的建議

針對上述問題，建議采取重點相加，難點相減，亮點相乘，繁點相除的“加減乘除”法來加強基層聯合黨支部建設：

1.加法：黨政合力、重點相加，小“家”變大“家”

要解決聯合支部不同部門間黨建工作力量強弱不均、發展不平衡的問題，首先要在黨政力量上做好“加法”：按照“雙向進入、交叉任職”的原則，推選黨員干部進入支部委員會，選優配強支委班子，這樣更有利于形成黨政合力、齊抓共管的局面。

同時要在黨政工作部署上做好“加法”：通過定期召開黨政聯席會、支部委員會等形式，加強部門間黨政干部的溝通，共同討論、部署近期重點工作，做到思想政治工作與行政任務“五同時”（即同時傳達、研究、布置、檢查、總結)，找準基層黨建工作與行政工作的結合點；工作部署實施時，充分發揮業務相近、地域相鄰等“聯合”優勢，部門間小“家”變大“家”，相互支持，資源共享，最終達到“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的效果。

2.減法：統分結合、難點相減，矛盾變亮點

聯合支部并非所有工作都要做“加法”。針對聯合支部部門間工作特點、側重點不同，組織生活統一開展針對性不強的問題，支部則采取“減法”原則：首先對每年工作進行梳理分類，對于部門間共性的，容易產生共鳴的活動進行集中組織；對于實踐要求較強、彰顯個性的活動，支部在統一部署活動要求后，則采取部門分頭組織實施的方式，確保活動更有針對性，更能結合各自工作實際；實踐完成后，再回到支部統一交流點評。統分結合、加減交叉的方式，使得組織生活的開展更為靈活和有效。

3.乘法：創新創效、亮點相乘，典型促全局

聯合支部開展工作雖然存在一些困難，但其自身也具有一定優勢。比如，支部各部門所涉及的業務知識面廣，各類人才較多；員工之間的互相學習、黨員群眾間相互交流的期望值和積極性要相對高一些。“乘法”法則就是要抓住聯合支部的這些特點和優勢，充分放大聯建效應。比如針對一些年輕人多、愛上網的支部，可充分發揮“互聯網+黨建”優勢，建立網上“微講堂”、“支部生活秀”等平臺，為黨員群眾提供在線學習、交流的平臺，形成線上線下良性互動的局面。

組織生活中也可以多用“乘法”：過好規定組織生活的同時，可以多發揮黨員們的“主人翁”精神，大家輪流承擔組織生活選題、策劃任務，根據自身崗位要求和工作特點自主設計活動內容和形式，從而達到擴大活動效應，提升活動質量的效果。

4.除法：“三員”分工、繁點相除，被動變主動

針對黨政兼職壓力大，有將無兵的情況，同時對于支委班子跨部門溝通，有可能存在遺漏盲區，無法及時掌握民情的問題，聯合黨支部則需運用“網格”分工，繁點相除的“除法”運算：從黨員、群眾隊伍中選用一批群眾基礎好、組織協調能力強、有一定文字功底的員工分別作為黨群聯絡員和通訊員，與支部委員一起，形成分工負責、推行支部工作的“三大員”隊伍：支部委員做好學習培訓、組織生活策劃、典型培養、宣傳陣地建設等工作；黨群聯絡員則配合支部向周圍群眾宣傳黨的路線、方針、政策，及時聽取群眾對支部工作的意見和建議，了解并反映群眾切身困難等工作；通訊員則負責及時掌握了解部門生產黨建工作情況，捕捉新聞素材，配合宣傳委員做好支部宣傳工作。

同時，按照“多元劃分、全面覆蓋、管理便捷、渠道暢通”的原則，聯合支部還可以將涉及的部門按工作區域劃分為網格單元，單元內相應的“三大員”則作為區域責任人，通過定期召開思政聯系會的方式，及時排摸掌握員工思想動態。

三、啟示和體會

加強國有企業基層聯合黨支部建設，提升基層黨組織的活力，主要有以下幾點體會：

一是要科學組建，夯實支部聯合的基礎。聯合支部組建要堅持質量第一的原則，條件成熟的方可組建：比如具備地域相鄰、行業相近或業務相關等聯合基礎的，組建后有助于發揮資源共享、優勢互補等聯合效應的。對于條件不成熟，組建后可能帶來更多不便和矛盾的，堅決不予成立，寧缺勿濫。

二是要黨政聯手，形成支部建設的合力。黨員的行政管理與支部管理不在同一單位，需要強化黨政合力的作用，實時抓住企業中心工作的重點、科室的特點，思想上高度重視，行動上找準切入點，后續工作開展才能順水行舟，事半功倍。

三是要持續創新，增強支部活動的吸引力。聯合支部建設要根據“聯合”這一特點，因地制宜的開展工作創新，增強組織活動對黨員的吸引力，激發大家參與的積極性，同時有效提升黨員黨務、業務素質，提升支部凝聚力和戰斗力。

（作者單位：上海國際機場股份有限公司）

（責任編輯 張敏）