經濟生態共贏發展新探索

呼和浩特市委政研室

經濟生態共贏發展新探索

呼和浩特市委政研室

托克托工業園區作為自治區級循環經濟示范園區，在經濟發展新常態下，牢固樹立綠色發展新理念，按照自治區黨委提出的建設“內蒙古重要的重化工循環經濟園區、呼和浩特市工業經濟發展的主戰場和經濟增長點”的戰略定位，突出轉型升級，推進結構調整，全力打造千億元級工業園區和全區一流工業園區；立足水煤組合、電價比較優勢和區位交通三大優勢，依托電力產業，圍繞能源轉換、資源再利用、污染治理三大領域建立上下游產業和企業間的供應鏈，打造最佳的生態、環境、經濟效益，探索形成了具有鮮明地域特色和競爭力的循環經濟發展“托電模式”，走出了一條綠色發展、集約發展、循環發展、和諧發展之路。

一、聚集產業要素，推進產業融合發展

產業帶動循環，循環促進產業，兩者深度融合，促進托克托工業園區發展步入快車道。

進軍粉煤灰，做大電力產業。上世紀末，托克托縣抓住西部大開發的歷史機遇，上馬大唐國際發電項目，自此拉開托縣電力工業發展序幕。電力工業的發展在帶來經濟效益的同時，也造成了環境的污染，如生產過程中產生的粉煤灰形成巨大工業固廢污染，高效處理粉煤灰，使其變廢為寶不僅是發展循環經濟的需要，更是破解生態環境壓力，實現可持續發展的緊迫任務。因此，建園初始托克托工業園區就著力向粉煤灰進軍，通過引進創新，研制出國內外比較先進的熱電燒結法提煉技術，大唐再生資源公司Ⅰ、Ⅱ號線及技改項目投產后形成年消耗80萬噸粉煤灰，生產16.2萬噸硅鋁合金的能力。在此基礎上，推進煤電灰鋁一體化向全產業鏈延伸，規劃建設鋁工業園區，先后引進東亞鋁業、廣銀鋁業、光太鋁業三大鋁水深加工企業，形成年消耗粉煤灰200萬噸，生產鋁及鋁深加工產品100萬噸的產能。并利用粉煤灰衍生的硅鈣渣、氫氧化鋁等中間產品，引進宇嘉、鶴亮、燕山、豪邦和日盛等企業，生產陶粒、水泥、保溫材料及洗衣服助劑等，打造以煤、電、鋁、陶粒、水泥聯產聯營為主的產業鏈。煤電灰鋁一體化為電力工業持續健康發展提供了有力的環境保障。

加大源頭治理，重振生物制藥產業。生物制藥是我市的一大支柱產業，圍繞“玉米—淀粉—原料藥—成品藥”產業鏈聚集了華蒙金河、常盛制藥等一批大型制藥企業，年消耗玉米70多萬噸，年產值近190億元。為了解決長期以來困擾企業發展的工業污水、廢氣排放等污染物排放問題，在縣委、縣政府幫助引導下，企業開展排污治理，實施環保整頓，建立了污水集中處理和廢氣凈化處理系統，取得了明顯成效。

推進煤炭精深加工，發展煤化工產業。發展煤化工產業是自治區提出的“打造五大基地，發展清潔能源，推進產業轉型升級”的重要途徑。園區引進慶華集團煤基清潔能源多聯產項目，發展煤化工產業，使園區找準了能源梯級開發、多元轉換的又一新路徑，也是發展循環經濟的又一主導產業。

大力招商引資，延伸產業鏈條。項目是產業的基礎，為壯大園區實力，托縣創新招商引資思路，提出“轉、提、增、優”四字轉型發展戰略。“轉”是突出轉型升級，推進結構調整。圍繞煤電灰鋁一體化、煤化工產業鏈、生物制藥產業鏈做好文章。“提”是狠抓項目建設，提升發展實力。加快大唐托電五期建設，加快鋁深加工項目建設步伐，盡快顯現鋁產業集群發展效應。“增”是加大招商引資力度，增強發展后勁。瞄準重點區域，突出重點產業，著力引進一批產業帶動力強、經濟效益好、科技含量高、環境污染小的工業項目，努力做到擴規模、上水平。“優”是優化發展環境，夯實發展基礎，不斷增強園區的承載力和吸引力。

二、攻堅克難，創新環境治理舉措

面對日益嚴格的環保標準，縣委、縣政府強烈意識到環境保護的重要性，始終把環境治理擺在重要議事日程，以工業園污染物“零排放”為目標，推進環境污染第三方治理，依據“誰污染，誰治理，誰破壞，誰付費”原則，采取PPP模式調動社會資金，加大環保投入，全面加強“治水、治氣、治味、治泥”力度。

“治水”，建立水循環。水是最重要的戰略資源。園區目前日耗水總量7.1萬噸，園區供水主要依靠黃河水，日產生各類工業污水1.1萬噸（不含電廠）。隨著大唐托電五期及煤化工企業的建成投產，日用水量將大幅增加，水資源安全將直接影響園區的長久發展。為此，園區以治理生物發酵企業廢水為重點，建立起“三種模式四級體系”污水處理循環系統。一是建設中水回用系統，占園區總排水量1/3的生產廢水實現循環利用；二是引入第三方治理企業專業處理污水，出水達標后一部分送大唐再生資源公司循環利用，剩余的送園區二級污水廠深度處理經中水回用公司回用于大唐托電；三是通過BOT模式引入上海聯合水務公司運營園區二級污水處理廠，出水經中水回用系統，回用于大唐托電作循環冷卻水，形成了上中下游四級污水處理體系，為涉水企業的廢水治理提供了兜底保障作用。

“治氣”，建立氣循環。按照大氣污染防治“國十條”的要求，啟動鍋爐提標改造工程及煤場取締關停工作。一是突出抓大唐托電煙氣治理。其10臺機組全部安裝脫硫、脫硝設施，脫硫效率達95%以上，脫硝效率達80%以上；二是推進熱電聯產項目建設。園區西區鋪設蒸汽管網，利用大唐余熱替代分散燃煤鍋爐，實施集中供熱供氣，減少污染物排放；園區東區鋪設了集中供熱管網送大唐再生資源公司供熱，實現了大唐余熱的有效利用。其余鍋爐依據即將實行的鍋爐大氣污染物排放新標準，實施企業鍋爐除塵脫硫提標改造工程，確保符合新標準。三是對S103線托縣段兩側的340家煤場予以集中取締關停，對原有土地復墾恢復生態，困擾S103線托縣段的煤揚塵彌漫現象得以根治。通過三步走措施，使縣域大氣治理得以保障。

“治味”，凈化空氣。托縣將異味治理列為全縣環保首要任務，要求企業采取清潔生產與末端治理相結合的方式進行治理。各公司企業等對車間產生異味點源進行封閉收集，之后送堿噴淋系統和鍋爐焚燒，有效抑制了異味產生，空氣質量明顯改善。

“治泥”，整合污染治理資源。針對污水廠產生的每天約200噸污泥，通過PPP模式由工業園區管委會和金河環保公司合作建設運營南郊垃圾處理廠，利用該公司的資金、技術和管理優勢，新增固廢處置、綜合利用設備，實現對工業園區污泥及一般固廢的無害化、資源化處置。

節能減排循環產業鏈的形成和完善改變了園區高投入、高排放的粗放型模式，減輕了環境污染，使“三廢”得到綜合利用，整體環境污染防治能力得到明顯提高。這種循環模式，不僅使生產企業擺脫了污染物排放之困，而且給第三方治理企業帶來了經濟效益，也使園區一躍成為自治區級開發區、高新技術產業園和全區循環經濟示范區，位列全區20個工業園區第2位，工業總量占到呼和浩特市工業經濟的1/4，成為呼包銀榆經濟圈和自治區沿黃沿線經濟帶重要產業區。園區將繼續創新發展思路，努力打造成全區一流的工業園區、呼包鄂重要的能源接續地，躋身全國循環經濟示范產業園，成為全市工業經濟發展的重要增長極。

責任編輯：康紅波