古代的“學習型政府”和官員培訓

李曉巧

中國古代歷史上，盡管有很多途徑可以取得官位，但是，在國家穩定、世道承平之時，對官員是有一定文化素養要求的。所以，在特定時期，有些英明的帝王會加強對在職官員的相關培訓。

“不知書宰相”傳為笑柄， 前秦皇帝著力打造”學習型政府”

宋人孔平仲的《續世說》中記載，后晉時期有個叫馮玉的人，他的姐姐是皇后，借了這層裙帶關系，盡管他識字不多，卻不妨礙其步步高升。當皇帝讓他撰寫重要文件時，他就請別的同僚代筆，就這樣他竟然官至宰相。史料上說，馮宰相官至一品，但是“不知書”，至于“不知書”到什么程度，沒有具體說明。有一個例子說，有一次馮宰相看公文，看到“姑息”二字時，一時卡殼，就“請教”別人，別人告訴他這倆字是“辜負”，馮宰相就真的認作是“辜負”，這件事傳開來，成為官場笑談，被稱為“不知書宰相”。史書還記載，馮玉“廣收賄賂”。可見，即使在一千多年前、時局動蕩的后晉當官，“不知書”也是件恥辱事。

歷史上的苻堅給人印象最深的是“淝水之戰”中的人物，且是敗軍最高統帥，然而，綜合史料來看，他不僅是十六國時期前秦的一代尚武帝王，而且，還非常注重儒教治國。《資治通鑒》卷一百三記載，公元372年，前秦皇帝苻堅下詔書：“關東之民學通一經、才成一藝者，在所以禮送之。”意思是，老百姓中只要有精通一種經史書籍或者一項特別技藝的，所在地方政府必須高規格地把他們送到京城去，由中央選拔授予相應官職。同時，后秦政府還明確規定一定級別的官員（歲祿百石以上者），如果“學不通一經，才不成一藝”的話，立即罷免其官職。如此看來，一千六百多年前的苻堅為了增強國力、整頓吏治，提高政府行政效率，就已經著力打造“學習型政府”了。

公元375年，苻堅再次下詔書：一是要求太子以及高級官員的后代必須“就學受業”；二是皇帝身邊的警衛部隊軍官也必須學習文化知識等。具體實施辦法是：每20名官員配備一個講解經書的老師，“教讀音句”。可見，當時官員的文化都不太高，但是，勵精圖治的苻堅倡導學文化，是真心要提高官員的整體素質的，他在位前期還推行一系列政策與民休息，加強生產，前秦憑借實力很快統一了當時的北方大地，并攻占了東晉領有的蜀地，與東晉南北對峙。

皇帝“逼迫”官員學習，強化行政執行力

公元471年即位的北魏孝文帝拓跋宏對于漢文化極其羨慕，他親政后，排除阻力，大刀闊斧地在北魏進行了很多改革，史稱“孝文帝改革”，其文化改革措施之一就是嚴令鮮卑族官僚改說漢話。《資治通鑒》卷一百四十記載，公元495年，拓跋宏要求全體北魏官員必須說漢語，30歲以上的官員，因為“習性已久”，可以慢慢學習漢語，不限時間，但是，30歲以下的官員，必須立即學會漢語，如果有人膽敢不學漢話，還故意說鮮卑話，就降職處分。這個命令在當時嚴格執行，讓北魏一些“守舊派”非常震驚。后來，為了進一步督促北魏的廣大領導干部學習漢話，北魏朝廷接連下發詔書：“不得在朝廷之上說北方鮮卑話，違反者，立即撤職！”這樣一來，官員們不得不強化漢語學習，在北魏形成了學漢話的高潮——不會說漢話，不能在朝廷當官啊。

歷史上，拓跋宏其人自身就非常好學，堪為百官學習的楷模，他“好讀書，手不釋卷”，即使是坐在轎子里，騎在行軍馬鞍上，都不忘記背誦經書文章、講經論道，而且，他的文章寫得非常好，很多詔書命令都是親自撰寫，是個文采斐然的“多面手”皇帝。更值得一提的是，他親政以后，勤于為政，著力改革，綜合國力極大增強，北魏快速成為北方強國。

余繼登在《典故紀聞》中記載，明朝洪武初年，因為功臣以武將居多，當年在戰場上沖鋒陷陣，都是個頂個的好漢，但是建國后，一切逐步走上正軌，更需要的是遵守法度的文治，換句話說，就是建國后，不能再像以前“草臺班子”那會兒隨意散漫了，凡事都要守紀律、講規矩、有章法，于是，當年打打殺殺、行伍出身的武將們就顯得有些格格不入。

形勢發展對干部們的素養提出了新的要求。于是，有個叫袁凱的御史就進言：“現在大明朝的天下已經奠定，以前立有功勛的軍隊將帥現在很多居住在京城里，他們以前出身行伍，對于和平時期的君臣關系之理，以及君臣上下的規矩，還不太熟悉，時間長了，怕會出現不協調不妥帖之處。我請求聘請一些精通經書典故的有學問之士，于將領們每月初一、十五早朝后，在都督衙門為這些武將們開講經史課程，希望經過一番教導，自然而然地，使武將們懷有忠君愛國之心，同時，他們自己全身保家之道也形成了。”才登上皇位的朱元璋覺得非常有道理，“深以為然”，下令聘請有學問的儒士在午門外“開課堂”“與諸將說書”，相當于開了個高級將領文化禮儀培訓班。

歷史上的朱元璋建立明朝后，偃武修文，十分提倡儒學，經常鼓勵開國功臣們接近儒生，學習“事君有道、持身有禮”的文化知識、學習“保全功名”的歷史知識，達到“常以此為鑒戒，擇其善者而從之，則可與古之賢將并矣”的效果。某種程度上可以說，自朱元璋開始的有明一代，借助官方力量把封建文化推向了歷史頂峰。

雖然，歷史上那些“精明”的統治者對官員進行相關文化培訓是為了達到維護、鞏固本階級統治的目的，但是，這也客觀地、不同程度地提高了在職官員的文化素養和行政執行能力，甚至于道德情操，有其積極性。