藍天工程攻堅 建設美麗河南

王麗

秋高氣爽，天高云淡，地處中原的河南連續三個多月的清新空氣贏得百姓“點贊”。該省主要領導也在一次會議上欣慰地點評為“攻堅藍”。

這背后，是藍天工程——河南省大氣污染防治攻堅的實效，是河南省一億人的期盼，更是全省上下萬眾一心、壯士斷腕的付出。

雷霆之勢 多方發力

去年12月23日上午9時，霧霾籠罩下的鄭州東區茫茫一片，開車看不見紅綠燈；機場能見度只有50米，飛機被迫返航。今年1月，河南省30城同時霧霾預警，傳媒驚呼河南“霧霾連城”。有的城市再次淪為全國城市大氣指數的后幾位，全省人民為之驕傲的航空港區也因霧霾而蒙羞。

今年7月4日，在河南省大氣污染防治攻堅戰動員會上，河南省省長陳潤兒列舉了這樣一組數字：

——PM10和PM2.5顆粒物連續三年持續上升，且是京津冀地區唯一不降反升的省份；

——污染濃度排位持續靠前，2015年PM2.5平均濃度高居全國第二，今年前5個月已經移至第一；

——部分城市環境質量持續惡化，全國1—5月份大氣環境質量后10名城市，河南占據三席；

——鄭州在全國74個城市中，PM10倒數第一，PM2.5倒數第四；

——全省18個省轄市，有6個市的市長被環保部約談；

——2015年全國共有7個省考核沒有達標，河南是其中之一。

大氣污染防治攻堅戰動員會議召開，標志著大氣污染防治攻堅戰在河南省打響。

這是一次高規格的會議，中共河南省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻，河南省委副書記、省長陳潤兒出席全省大氣污染防治攻堅戰動員會并講話。

這是一次前所未有的態勢，各省轄市、省直管縣（市）政府和省公安廳、省環保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業廳、省商務廳主要負責人向陳潤兒遞交《大氣污染防治目標責任書》并作了表態。7個廳局“一把手”直接就環保問題向省委、省政府立下“軍令狀”，這在河南省歷史上尚屬首次。

謝伏瞻在講話中將打贏大氣污染防治攻堅戰定位為“重要政治任務”的高度，提出大氣污染已成為影響全省經濟社會發展的重大瓶頸制約和潛在風險隱患，是最大的短板之一，到了必須痛下決心、鐵腕整治的時候。

動員會上形成了大氣污染防治“1+6+7”制度體系，明確了具體目標、任務和措施。其中“1”是關于打贏大氣污染防治攻堅戰的意見，這是此項工作的綱領性文件；“6”是6個制度性保障文件——黨政同責制度、責任追究制度、網格監管制度、排污許可制度、生態補償制度、目標考核制度。6項制度相互銜接配套，形成了完整的制度鏈條。

以全面摸底排查基礎數據為支撐，河南省研判出當前大氣環境惡化的主要原因，“7”是針對這7個領域的專項攻堅方案——揚塵污染防治攻堅戰、工業大氣污染防治攻堅戰、燃煤污染防治攻堅戰、秸稈禁燒攻堅戰、重點行業揮發性有機物污染防治攻堅戰、淘汰黃標車和老舊車及機動車污染防治攻堅戰、重污染天氣應急應對攻堅戰。河南省成立了以省長陳潤兒為組長，副省長趙建才、王鐵、張維寧、許甘露為副組長，相關成員單位主要負責人為成員的攻堅戰領導機構，組織推動大氣污染防治攻堅戰。

“出重拳、用重典、全覆蓋、零容忍” “黨政同責”“一崗雙責”“管行業必須管環保”“失職追責”。攻堅戰動員會，頃刻間號令起千軍萬馬。

依照中央環境保護督查模式，河南省委、省政府成立了200人的聯合督查組，并抽調1000名警校學員組成現場督查組，采取明察暗訪、現場督察、跟蹤督辦等多種方式，對各級各部門進行全面督察督辦。

對考核不合格的省轄市、省直管縣（市）及相關省直部門和連續5次排名后10位的其他縣（市），由省大氣污染防治聯席會議辦公室會同組織部門、監察機關等部門約談市（縣）人民政府及其相關部門負責人，暫停該地區新增大氣污染物排放建設項目（民生項目與節能減排項目除外）的環境影響評價文件審批。

大氣污染防治考核結果經省政府審定后向社會公開，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。

7月15日，河南省政協召開主席會議，專題研究《省政協大氣污染防治攻堅戰專項民主監督實施方案》及其相關工作；7月28日，向全省各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員發出履職盡責、主動作為、建言獻策出力的倡議。

7月30日，河南省委統戰部邀請省各民主黨派、工商聯負責人和無黨派代表人士召開“統一戰線助力大氣污染防治攻堅戰”座談會。倡議全省統一戰線成員自覺當好踐行者、宣傳者、推動者，凝聚力量、凝聚共識、凝聚智慧。

河南省政府辦公廳印發《2016年河南省淘汰黃標車和老舊車工作方案》。明確2016年10月底前，河南省淘汰黃標車209048輛和老舊車193533輛，共計402581輛。

河南省環保廳要求各級環保部門建立大氣污染防治攻堅戰環境監管執法工作目標責任制，制定印發了工作方案，將各項工作任務細化分解，明確落實標準和落實時限，把 2741家涉氣“小散亂差”污染企業關停淘汰，將鋼鐵、水泥制造、平板玻璃制造、煤炭、電解鋁行業執法檢查，化工、工業爐窯等重點行業燃煤使用情況執法檢查，高污染燃料禁燃區燃用高污染燃料設施專項執法檢查和6463家涉氣重點工業企業監督檢查作為重點。

省環保聯合督察組重點對各地施工場地、堆場料場、道路揚塵三大揚塵污染源開展督察。一周時間，聯合督察組就對全省38個市、縣、區進行了明察暗訪，檢查排污單位和場所共4151個，向各地下達了四批共100份督辦通知，涉及各類環境問題2766個，要求各地政府組織有關部門，限期整改。

全省環保系統出組合拳嚴厲打擊涉氣行業環境違法行為。重點對電力、水泥、鋼鐵、玻璃、化工等涉氣行業進行督察，采取定期查與突擊查、現場查與監控查相結合方式，綜合運用行政處罰、掛牌督辦、列入環保黑名單、移送公安機關等手段，嚴厲打擊各類環境違法犯罪行為。

河南省住建廳召開全省近3萬家相關企業的會議，省、市、縣三個層面都參與，讓所有項目、企業都知道該怎么做，該達到什么效果，并發布了全省首個綜合性揚塵污染防治標準。住建系統對省內全部的房屋拆除和建筑工地施工以及建筑垃圾清運施工現場進行一一驗收，達標后再施工；對新開工的工地核發施工許可證的同時簽訂防治揚塵承諾書。一個月時間，全省各級住房和城鄉建設部門累計檢查建筑施工場所1.0693萬個，查出問題7312項，累計罰款1095萬元。

河南省水利廳制定印發了《河南省水利系統施工場地揚塵污染防治行動方案》和《河南省水利系統施工場地揚塵污染防治工作實施細則》，強調施工場地的“三個必須”，即：施工場地開工前必須做到“六個到位”，施工過程中必須做到“六個百分之百”，城市建成區施工現場必須做到“兩個禁止”，要求加強組織領導、強化督導考核、嚴格責任追究，做好全省水利系統施工場地揚塵污染防治監督管理工作。

7月初至9月底，河南省公安廳在全省組織開展黃標車、老舊車和渣土車專項治理百日行動。全省公安機關綜合運用卡口監控、路面排查、市場監管等手段，排查清繳這“三類車”。在省轄市城市建成區和全省高速公路及國道，全面禁止黃標車和未張貼綠色環保標志的車輛通行。依法強制注銷的黃標車，由省轄市、省直管縣（市）政府發布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍不到公安機關車輛管理部門辦理注銷手續的，由公安機關車輛管理部門予以強制辦理注銷手續。對于尾氣排放達不到排放標準的機動車，不予辦理注冊登記和轉移登記。

河南省交通運輸系統開展交通運輸行業揚塵污染防治專項督導檢查，重點檢查項目施工揚塵污染防治情況、國省干線公路路面清掃保潔情況和營運黃標車淘汰情況，嚴厲查處公路運輸拋灑揚塵污染及超限站、貨源地等源頭揚塵污染問題。

“沒有問題就是最大的問題”，河南省監察廳開展聯合監察、交叉互查，對大氣污染防治中不作為、亂作為、慢作為行為進行嚴厲打擊。針對突出問題、重點領域、重點行業、重點部門，對生態環境損害34種具體追責情形，提出嚴格的追責措施，該談話談話、該處分處分、該免職免職，不管責任人是否調離、提拔或退休，終身追責。副廳長孫運鋒形象地說：“在這場攻堅戰中，我們將保駕護航。”

8月28日，河南省人民政府副省長、省公安廳廳長、河南省大氣污染防治攻堅戰領導小組副組長兼辦公室主任許甘露主持召開會議，對50家環境違法違規企業單位進行公開約談。約談會上，50家企業單位分別簽訂了整改承諾書，向社會公布，請廣大群眾予以監督。

各地紛紛打響大氣污染防治攻堅戰。不少地方開啟“5+2”、“白加黑”工作模式，建立24小時輪班制，做到工作超常規，時間超常規，全力以赴，強力推進。鄭州市組織開展道路揚塵治理、機動車污染治理、餐飲油煙和露天燒烤治理工作，印發《鄭州市非道路移動機械污染集中整治工作方案》，對市區施工工地非移動機械開展為期6個月的集中整治；南陽市邀請省政府參事和省環保廳專家等把脈問診，研究分析大氣污染成因，落實精準治理、科學治理；永城市號召各鄉鎮、市直各有關部門發揚“五鐵”（鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸、鐵紀律、鐵作風）精神，并建立了環境保護三級督查機制。市督查局、市環保局聯合組成5個督查組，對全市煤矸石場、工業料場、施工工地等，進行全天候的督查。

夜查！暗訪！開啟大氣污染督查新模式。各地市四大班子領導帶隊，對大氣污染防治進行現場督查，檢查存在問題，提出整改措施，約談相關部門和當事人，指導攻堅克難，全力打好大氣污染防治這場硬仗。

焦作市嚴格追責問責，一個月內全市共組織處理、黨紀處分、政紀處分、其他處分147人，其中停職檢查1人、免職3人。漯河市公開約談排名靠后的縣區、單位，同時，對縣區排名末位的經濟技術開發區實施財政扣款100萬元。駐馬店市政府對全市核查發現的涉及10個縣區和3個市直單位的22個揚塵治理問題進行處罰，共計罰款1108萬元。

雷霆之勢，全面發力。河南省大氣污染防治攻堅戰短時間內取得良好效果，全省大氣主要污染物濃度全面下降。

大氣污染防治攻堅戰打響的7月份當月，18個省轄市環境空氣優、良天數達到24天，環比增加6天，在全國的排名也均有所上升，其中鄭州市2016年首次退出后十名。

9月15日，該省大氣污染防治攻堅第二次推進會的最新數據顯示，全省省轄市PM10平均濃度降到72微克/立方米，同比下降18.2%；PM2.5平均濃度降到41微克/立方米，同比下降19.6%。空氣監測指標持續改善，優良天數繼續增加。

防治攻堅 任重道遠

空氣質量改善了，人民群眾滿意了，各級各部門的壓力并未減輕。走訪中不少干部坦言：目前的成果還比較脆弱，不平衡的現象比較突出，防治攻堅還需要付出持續的、巨大的努力。

為了短時間內達標，一些地方采取了“休克療法”，要求一些行業、企業、工地停產停工，甚至有一個市關停了中小酒店、小吃店，引起群眾質疑。

市中心和郊區、農村不一樣，白天和晚上不一樣，行業和行業不一樣，這是該省某省領導的總結。“垃圾圍城”“堆料圍城”“廢品圍城”“冶煉圍城”“涂裝圍城”等污染圍城問題，特別是城鄉接合部， “稍有風吹便揚塵四起”的狀況依然存在。

思想上的誤區、理念上的差距、利益上的糾結……

“指標的落后是暫時的，理念的落后是致命的。”謝伏瞻曾經這樣點評。有人認為，環境污染不可避免；不發展不污染，大發展大污染。還有人認為：河南就這種條件，還需要長期的過程。“難免論”“短痛論”“條件論”“過程論”等認識誤區直接導致有的地方工作不得力、個別部門配合不主動、污染防治效果不平衡。

“當斷不斷，反受其亂。”在治理環境污染上，來不得半點猶豫和彷徨。針對污染“難免論”，河南省領導人的回應十分精辟：河南一些城市的污染指數處于全國后十位，這些城市的經濟發展水平是不是進入了全國地級城市的前十位呢？這又說明了什么呢？

抓環保就是抓經濟，抓環保就是促發展。河南省明令要求，“管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產經營必須管環保”。

“賺錢多，麻煩少，關鍵還是身體好。”這是信陽媒體對家鄉投資環境的稱贊，也是一些投資者與豫北某些城市比較后的感受。“好山好水好空氣”近年來成為信陽招商的“招牌”。

在一次會議上，河南省領導曾講了一個令人惋惜又無奈的故事。一家美國企業想到鄭州投資，把組裝線放在航空港區。客人來考察那天，正趕上鄭州嚴重霧霾，當天全程堵車，會談推遲了15分鐘。談了半天，再沒下文。省領導說，原因很簡單，誰愿意捂著鼻子搞項目、帶著口罩談合作？

發生在信陽和鄭州的故事告訴各級官員，即便單純從經濟角度看問題，治理污染也再不是什么“賠本買賣”，而是發展經濟的基本功和硬實力。藍天白云，才是最亮麗的招商大旗。人們說，綠水青山就是金山銀山。反過來說，失掉綠水青山也會失掉金山銀山。

在政府的引導和支持下，環境倒逼促進了不少企業敢于突破環保困境，實現轉型升級、綠色發展。

河南佰利聯化學股份有限公司是一家生產鈦白粉的企業，近年來采用“發展循環經濟，實現高效清潔生產”管理模式，從技術上升級，率先采用硫鐵鈦聯產清潔生產工藝和氯化法清潔生產工藝，使傳統產業煥發出新活力。該企業近五年累計環保投入超過5億元，年節約成本和增加效益7960萬元；斥資1.05億元引進了氯化法生產技術，每噸產品增加利潤2000元左右。企業負責人許剛深有感觸地說：環保投入與企業發展是互利和雙贏的，有了環保的支撐，企業發展才有牢固的根基！

商丘干部很忙。一位干部連續多天參加治污，累得暈倒路邊。一位區長說：“區里的干部好像都神經了，時時刻刻盯著手機里的大氣監測軟件。”一位副市長很焦急：“市里的樓頂，我們隔幾天都要沖洗一次！”即便如此，污染指數仍然“久攻不下”。商丘是農業大市，幾乎沒有大型電廠和化工企業，污染到底來自何方？除了“揚塵”這個看得見的污染物，其他污染物到底是什么？在商丘，曾經幾多辛苦和無奈。最終，他們邀請中科院專家進行現場調研指導，解決困惑。

商丘曾經的困頓，是河南省一些市、縣治污的縮影。大氣污染延續多年，是多重因素累加的后果。具體到每個市、縣、區，差異很大。有的根在燃煤，也有的根在排放；有季節性的，也有長期性的……

治理大氣污染，需要緊迫感、責任心和干勁，無此不可能在短期內改變面貌；同時，更需要精準、精確、精細治污。需要科學的分析，需要專家學者的指導，還需要專業隊伍的實施。

開封市放棄“休克療法”，采取了加大監管檢查頻次，集體約談、施工工地簽定承諾書和嚴格處罰等措施。雖然加大了政府監管人員的工作量和工作難度，但是增強了施工單位揚塵防控意識和水平，避免了一時應付、過后反彈的現象。

河南省省長陳潤兒在一次會議上指出：大氣污染的治理絕非“遙不可及”，而是“事在人為”，抓與不抓、真抓與假抓、敢抓與怕抓大不一樣。

在焦作市馬村區，昔日的“垃圾山”已被清理，現場覆蓋了一層綠色的防塵網。馬村區委書記翟耀南介紹，這里是焦作市的城鄉接合部，轄區內分布有4家燃煤電廠、7家煤礦、4家持證非煤礦山和1家大型水泥廠等，產生大量廢渣廢料和建筑垃圾。3年前，“垃圾山”所在位置規劃為建設用地，被國土部門收儲，由于長期堆積，形成縱橫9個垃圾帶、多達17萬立方米的“建筑垃圾山”。

8月19日—20日，河南省領導在焦作督查大氣污染防治工作時，強調要依法徹底清除污染圍城現象。焦作市將“垃圾山”列為“污染圍城”整治頭號任務，先后動用百余臺機械裝備，經過10個晝夜的連續奮戰，將“垃圾山”徹底清理完畢。

購買治污設備，加大作業頻度、覆蓋防塵網、建設抑塵墻等等，無不需要資金的支撐。對于財政并不寬裕的河南省，有些地方大吐苦水。事在人為。開封為了克服財政資金短板，通過研究道路車輛流量、養護情況和交通高峰，科學分配和制定道路清掃灑水強度、頻次，將有限的道路機掃資源發揮到最大。

群眾常說，“老大難，老大難，老大出馬就不難”。大氣污染，是困擾河南的“老大難”。“老大”出馬后，黨委、政府主要領導同志成為第一責任人，果然不同以往。有了“老大”的直接指揮，環保局和公安、住建、商務、水利、交通、農業等部門，迅速形成攜手共進、密切配合的聯動機制。

“進不了企業的門，見不到管事的人”，是環保執法人員常遭遇的尷尬。在淇縣黨政領導人的調度下，該縣成立了環境警察大隊，公安干警與環保執法人員同進退，“組合拳”立即敲開了所有違法排污企業的大門。葉縣直接從多個部門抽調人員，成立9個防治污染小組，分工負責，令行禁止的局面正逐步展現。

“老大”成為第一責任人，依法治污才能不折不扣地兌現。唐河縣一家陶瓷企業超標排氣，環保局“按日計罰”。企業找縣領導求情，答復是：不要總提繳了多少稅，我們更看重你們污染排放是否合格。罰款累計近160萬元時，企業終于停產整改。“違法成本低，守法成本高”的現象，很快得以扭轉。

環境優先是觀念，也是信仰。有了信仰，就能在困難面前挺住；挺住，美麗河南、美麗中國將不再遙遠！

長效機制 路在腳下

大氣質量較快好轉，民眾無不喜出望外。但是，這終歸是非常時期的非常之舉。“動員會”不可能年年開，各級干部不可能月月在治污第一線。大氣污染防治攻堅戰既是攻堅戰，更是持久戰。大氣污染形成有一個過程，大氣污染防治更需一段時間。因此，攻堅戰決不是“一陣風”，必須本著標本兼治、長短結合的原則，系統謀劃，重點治理，通過持之以恒加強生態建設、轉變生產方式、改善生活習慣，從根本上推動全省環境空氣質量持續改善。

——優化產業結構、能源結構是大氣污染防治的治本之策。

壯士斷腕，是經濟轉型升級的契機。砍掉重污染企業，騰出土地、資金、勞力，盤活生產要素，引導資源重新配置。

平頂山市是傳統資源型城市，曾經的“煤城”。該市痛下決心，先后關閉了7家焦化廠、煤礦、電廠，停產市區43家污染物排放量大的磚廠并實施外遷，加快培育發展新能源、新材料、電子信息等新興產業，改變被動局面。

最近幾年，林州砍掉了324座鑄造用沖天爐；關停了所有污染企業，整改合格后方能分批復產。他們以稅收損失幾千萬、工業產值損失幾十個億的代價，換來新興產業的陸續入駐，天也比過去藍了，水也比過去清了。

——發揮科技優勢，精準治理。

中國工程院院士、清華大學環境學院院長賀克斌認為：“治理環境污染，需要充分依靠科技手段，我們在面臨環境挑戰的同時，也會迎來產業發展機遇。”

鄭州大學環境科學研究院院長張瑞芹表示，河南省的環保產業發展程度，實際上低于全國的平均水平。她說：“在環保產業方面，河南省經濟體量和地域都很大，希望地方政府包括省環保廳能夠予以更多重視，可以考慮以市場換技術。”

秸稈焚燒，曾是河南省的“心肺之痛”：夏收秋收兩季，黑煙滾滾，遮天蔽日。飛機無法起降、公路汽車追尾的新聞，時有報道。今年夏收，面貌大變。16.7萬平方公里的中原大地只有54個著火點。黑煙不再蔽日，一是嚴罰政策見效，一個著火點罰縣財政50萬元；二是縣、鄉、村干部風餐露宿，晝夜不停地“人盯人”。

去年河南省“兩會”上，有代表提出，光靠罰款不能徹底解決問題。有媒體報道說，每年兩季數十天，數以萬計的干部疲于奔命，也非長遠之計。那么，既徹底又長遠的方法是什么呢？

記者在調研中發現，一些地方已經找到了新辦法，部分農民由不敢燒，開始變成舍不得燒了。

唐河縣，推廣“固體面包”，邊收割邊用機械將秸稈打包，賣給洛陽畜牧場。農戶每畝得60元，很高興；畜牧場省下了去東北購買的運費，很合算。

滑縣，各鄉鎮普遍設立了2到3個秸稈收儲點。縣財政對每個收儲點撥付補助款，收購的秸稈粉碎打包后，銷往發電廠。一把火變成一把錢，農民喜歡。

沈丘縣最有創意。他們把秸稈做成“貓砂”，被稱為“秸稈型香砂”，還申請了專利，成了寵物用品，遠銷馬來西亞、墨西哥、韓國、泰國等地。僅京東商城，香砂中的一個品種每月銷量就達2000多單。半年時間，“貓砂”消化了全縣10%的秸稈。廢物真的成了寶貝。

河南農業大學副校長張全國說：“這主要涉及秸稈的綜合利用，用的技術好了，從源頭的防治才會有效果。但是，現有的秸稈綜合利用技術很多都存在一些局限性，應該圍繞這些問題開展協同創新，讓農民真正用上新技術。”他建議，政府設立一些課題和基金，重點支持秸稈綜合利用技術的研發，推進這些產業的快速發展。

——讓市場成為治理污染的生力軍。

河南省環保廳專家提醒：行政手段的運用，已接近極致，今后必須探索管理市場化和治理市場化。

過去的治污思路是：誰污染誰治理，誰的事誰干好。企業要有一支治污技術隊伍，要增添全套設備，成本高，負擔重，效率低。專家建議，像污染較重的石油煉制和化工園區，今后就可以請大型的專業治污企業，統一治理，按份額繳費。

環境管理同樣可以市場化。各市縣都有環境監測站，人數最多的有上百人，每年還要更新設備。其實，監測工作完全可以讓符合資質的環保企業來做，政府掏錢買數據就行了。社會能干好的，政府不去干，降低了開支，還培育了新產業。

濟源市近期首次在全省采取公開招標方式，遴選社會化監測機構進行委托執法監測，實現查測協同，作為督導企業整改的科學依據，提升了監管督察質效。

排污權交易，是企業關注的一大熱點。有企業算賬，自己減排了多少噸，折合幾十萬元；有的企業減排量甚至折合到幾千萬元。可見，企業自覺減排的第一動力，還是經濟利益。

對環保產業現狀，河南省環保產業協會的專家提出：目前最大的困難是缺乏領頭企業，河南省內1000多家環保企業都不大，而且散，技術開發力度也比較小。這更印證了市場化、社會化的重要性和緊迫性。政府若將環境管理和治理的大部分職能放給市場，“無形之手”應能吸引來更多的人才、資金和技術。

——破解“吉登斯悖論”，讓綠色發展觀念深入人心。

“霧霾”早已成了人人共討的對象。然而，作為霧霾的受害者，在現實中往往是另一番舉動。企業非法排污，員工受害最甚，反而上下串通，偷偷排放。街頭燒烤黑煙滾滾，若加制止，食客無不抱怨。有點錢的，對大氣污染指責最烈，卻以大排量豪華車為榮，從沒想過每年要比別人多排出數噸尾氣。

譴責霧霾者也是霧霾制造者，在國際上被稱為“吉登斯悖論”。英國社會學家吉登斯寫道：“人人都反對環境污染，但是一涉及自己的行為，就拒絕犧牲自己的便利。”

破解“吉登斯悖論”，曾經是個世界難題。

法治約束行為、行為成為習慣、習慣提升素質、素質改變社會。

正如習近平總書記指出的：“只有實行最嚴格的制度，最嚴密的法治，才能為生態建設提供可靠保障。”

“現在‘綠色發展’概念已經貫穿到了各行各業，但無論政府出臺什么文件，采取什么措施，最關鍵的是要讓綠色發展理念滲透進每個人的腦海，首先從自身做起。”8月26日，來鄭州出席“大氣環境與綠色發展”高端論壇的中國工程院院士、國家能源專家咨詢委員會副主任、國家氣候變化專家委員會主任杜祥琬感慨良多。

“現在居民購買私家車，有爭相購買豪車、大排量車的趨勢。而在一些地廣人稀的發達國家，很多居民選擇乘地鐵、騎自行車甚至是輪滑、步行去上班。”杜祥琬認為，公民素質高低不是以車輛這種外在物品來衡量，更多要看思想觀念的進步。他建議，“建立政府、企業、居民協調機制，比如成立環境紛爭調解委員會，鼓勵公民對綠色發展建言獻策。”

洛陽師范學院校長梁留科十分關注環境問題。他表示：“環境污染事關每個人的身體健康和生活幸福，所以要把綠色發展理念、安全發展理念、大衛生和大健康的理念有機結合起來，讓綠色發展觀念深入人心，形成全民共識，大家合力改善生態環境，促進綠色轉型發展。”

“現在，化學領域的很多科研工作者，都將研究方向往環境方面傾斜了。”河南省科學院化學所研究員趙亮結合自己的專業發表了見解。“要想打贏大氣污染防治攻堅戰，需要全民的參與，加強環保科普工作是非常重要和必要的。”他認為，只有廣泛普及環保知識及環保技術，才能讓環境治理更加精準發力。

“攀得半山修道遠，還需健履上高峰。”治理大氣污染，是一場必須贏的戰役。我們相信，河南省以攻堅戰良好的開局做基礎，政府當好規則的制訂者和監督者，市場成為治理污染的生力軍，法律成為管理環境的“天條”，環境保護必將成為社會常態，迎來環境優良、經濟繁榮的艷陽天！