“公務的士”急需掛上“民意擋”

連海平

地方國有企業進入公務用車市場，要嚴格按照社會化、市場化的邏輯，決策、經營過程公開透明，并對經營績效進行審計，防止國有資產流失。

據報道，福州公交出租汽車有限責任公司日前首批推出100輛“公務的士”，在為公務員提供公務用車定制服務的同時，還可為公務員家庭用車提供服務。據了解，首批投入的100輛“公務的士”，將針對各用車單位的不同需求，提供實時用車、會務或中長途用車、定點保障這三種服務方式。

福州“公務的士”讓公眾看到公務用車改革的復雜性與反復性。作為一項重要的改革部署，公務用車改革被寄予厚望——有利于節約行政開支、消除鋪張浪費、破除“官本位”；有利于樹立改革信用、轉變政府職能；同時，亦有利于激發社會力量，參與推動公共資源優化配置。但是，由于公務用車制度沿襲數十年，改革難免面臨諸多新問題。譬如，公務出行服務究竟該誰來接盤？淘汰下來的公務用車以及相關資源如何處置？公務員如何才能適應新形勢？這些問題，無不體現出公車改革的復雜性和艱巨性。

在公務用車改革的“換擋期”，一些地方都在嘗試進行配套制度改革，“公務的士”等改革方式也不是第一次出現。福州“公務的士”作為一種增量改革的新嘗試，具備一定的探索意義，至于效果如何，有待在實踐中觀察，目前不好貿然下結論。先說說民意，公眾需要什么樣的公務用車改革？頂層設計為公務用車制度改革所定的基調是，“堅持社會化、市場化方向”。按公眾理解，社會化、市場化改革，就要一竿子插到底，公務用車由社會來辦，不再姓“公”。現在，既有傳統出租車，又多了網約車，市場供應是充足的、有保障的。而在公務員層面來說，既然公務用車制度改革全面推開，各級財政花了不少錢進行贖買，車改補貼也都陸續下發，公務員就應該像普通老百姓一樣，該自己開就自己開、該坐公交就坐公交，適應新形勢，進入新常態。

此次福州“公務的士”之所以引起社會關注，是因為公眾對決策過程和實踐結果，還是有質疑與擔憂。比如，福州公交出租汽車有限責任公司是福州市公共交通集團旗下的全資子公司，而福州市公交集團是“一家具有60多年歷史的國有企業”（見其官網），地方國企提供公務用車服務，如何操作才能體現公務用車改革“堅持社會化、市場化方向”？此舉究竟是出于當地政府部門的行政命令，還是公交出租汽車公司主動“獻媚”？是一種以經濟利益為導向的市場行為，還是不計成本地滿足某些人的老習慣？假如企業經營賺不到錢，是任由地方國企虧損，還是向政府要財政補貼……凡此種種擔憂，都需要有關部門進一步保持溝通與回應。

也就是說，公車改革事關公共利益，公眾不希望看到公車改革之后，還有人手中拿著公車補貼，屁股還沾著“公車”的光；而地方國企姓“公”，國有資產應當用好，產生充分的經濟及社會效益。因此，地方國有企業進入公務用車市場，要嚴格按照社會化、市場化的邏輯，決策、經營過程公開透明，并對經營績效進行審計，防止國有資產流失。同時，“公務的士”要成為“陽光的士”，用信息公開滿足公眾知情權，為社會監督創造良好的條件。如此，“公務的士”才能與民意形成良性共振。