力量、挑戰與聯合

美國總統奧巴馬日前出席了美國空軍學院2016級畢業典禮儀式并發表了演講。演講中，奧巴馬與即將畢業的空軍學員們分享了他就任美國總統和三軍總司令七年來的經驗教訓，向即將退休的空軍參謀長馬克·威爾什表達了敬意，并再一次強調美國仍然是世界上最強大的國家，美國軍隊仍然是世界上最強大的力量，任何軍隊都無法與之匹敵。

面對未來的空軍軍官，奧巴馬著重強調了聯合作戰的重要性。奧巴馬說，在2015年美國在敘利亞實施的對ISIS作戰行動中，正是美國空軍、海軍和陸軍緊密的聯合作戰，為美軍提供了軍事優勢，并最終消滅了ISIS的高級領導人阿布沙耶夫。

聯合作戰對美軍而言并非什么新鮮事。早在20世紀70年代，美國陸軍和空軍就曾聯合提出過“空地一體戰”的概念。“空地一體戰”的假設，是冷戰中一旦和蘇聯的沖突爆發，美軍在打擊蘇聯第一梯次部隊的同時，也要打擊其第二梯次部隊。要實現這一目標，美國陸軍將需要空軍的配合。“空地一體戰”概念首先由美國陸軍訓練和條令司令部（TRADOC）司令多恩·斯塔瑞最早提出，并演化成為陸軍條令，并在1984年左右被正式納入空軍作戰條令。正是在“空地一體戰”思想的指導之下，美國打贏了巴拿馬戰爭和海灣戰爭。

1992年5月，美國前歐洲司令部司令兼北約最高盟軍司令官的海軍上將詹姆斯·斯塔夫里迪斯最早提出了“聯合海空作戰”的概念，這一概念被視為今日美國“空海一體戰”概念的前身。該概念的核心，是聯合海空兵力形成“一體化打擊力量”。詹姆斯·斯塔夫里迪斯設想的“一體化打擊力量”包括：一個海軍航母戰斗群，一支空軍混合聯隊，一個以上的海軍陸戰隊兩棲后備群，以及隨同部署的海軍陸戰隊遠征部隊。在武器系統上，“一體化打擊力量”需要傳感器、遠程陸基飛機、機載和艦載加油機以及海面后勤的支持，它可以在戰爭的整個梯級提供有效的進攻和防御能力。“一體化打擊力量”一旦形成，就可以針對敵人的戰略重心進行深度打擊，實施戰場轟炸，并完全封鎖所有的港口和沿岸地區。

2009年9月，美國空軍參謀長諾頓·施瓦茨上將和美國海軍作戰部長加里·拉夫黑德上將簽署了一份機密性備忘錄，要通過空軍、海軍的共同努力開發出一種新的作戰概念，即現在所稱的“空海一體戰”。2010年5月，美國防部長蓋茨在發表講話時，正式提出了“空海一體戰”的概念。在此基礎上，美國陸軍、海軍陸戰隊、空軍開展了新型作戰方式的聯合。2012年1月，美國總統和國防部長在《維護美國全球領導地位：21世紀的國防優先權》文件中，引入了新的戰略指南，有針對性地闡述了在反介入/區域拒止環境中如何投送美國軍事力量的問題。2012年秋，美軍四大軍種的副部長達成諒解備忘錄，確定了“空海一體戰”概念的實施框架。這一框架的大部分內容，都與詹姆斯·斯塔夫里迪斯當年的構想異曲同工。

2015年，美國國防部長正式文件中，將“空海一體戰”正式更名為“全球公域介入與機動聯合”，簡稱JAM-GC。這種名稱上的改變并不僅是簡單的文字游戲，更大的可能，是美軍在逐步將陸軍力量整合納入到“空海一體戰”概念當中。

有意思的是，奧巴馬在此次演講中雖然并沒有強調JAM-GC的概念，但其對“聯合作戰”重要性的強調，依然顯示出JAM-GC概念對美國領導人的影響力。未來美國空軍最根本的任務，便是定位自身在“聯合作戰”中的位置和所扮演的角色。同時，不同軍、兵種的力量整合本身是一個漫長而復雜的過程，不可能一蹴而就。奧巴馬沒有明確提及JAM-GC的概念，也反應出美國高層對這一概念的謹慎態度。