新時(shí)代傳媒呼喚新體制中的廣電宣傳事業(yè)

徐文峰

【摘要】 縣級(jí)廣播電視臺(tái)具有政治、經(jīng)濟(jì)兩重屬性和喉舌、產(chǎn)業(yè)雙重功能。政府單一的投入體制導(dǎo)致資金機(jī)制、人才機(jī)制、分配機(jī)制的僵化，讓縣級(jí)廣播電視臺(tái)的兩重屬和雙重功能沒有很好的發(fā)揮出來，本文從如何擺脫縣級(jí)廣播電視臺(tái)的困境中探討新的體制機(jī)制問題。

【關(guān)鍵詞】 縣級(jí)廣播電視臺(tái) 新體制

盡管受網(wǎng)絡(luò)等諸多新媒體的沖擊，但廣播電視憑借其權(quán)威、快捷、覆蓋面廣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在意識(shí)形態(tài)宣傳普及、權(quán)威信息發(fā)布等方面仍然發(fā)揮著無可替代的作用。處在廣電事業(yè)最基層的縣級(jí)廣播電視臺(tái)，擁有數(shù)量眾多的本地觀眾，在促進(jìn)地方各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮著重要的作用。

縣級(jí)廣播電視臺(tái)主要是由政府投資，用于宣傳黨和政府的路線、方針、政策和政令，發(fā)揮的是喉舌功能。然而廣播電視畢竟是一項(xiàng)高科技、重裝備、高投入的公益性社會(huì)事業(yè)，隨著當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，廣播電視事業(yè)已邁入一個(gè)全新的發(fā)展階段。

坦率的說，僅僅依靠政府財(cái)政拔付的經(jīng)費(fèi)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看已遠(yuǎn)不能滿足廣電事業(yè)發(fā)展的需要。縣級(jí)廣播電視臺(tái)要得以生存和發(fā)展，已不能單純依賴政府“供奶”，還必須具有一定的“造血”功能，在體現(xiàn)政治屬性的同時(shí)，還要充分體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)屬性，向產(chǎn)業(yè)化扭轉(zhuǎn)，使其成為全臺(tái)設(shè)備升級(jí)和運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這樣也能有效的減輕縣政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。

縣級(jí)廣播電視臺(tái)不僅僅是發(fā)揮喉舌功能的政治機(jī)構(gòu)，而且還需要成為一個(gè)創(chuàng)造物質(zhì)效益的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有政治、經(jīng)濟(jì)兩重屬性和喉舌、產(chǎn)業(yè)雙重功能。喉舌功能是產(chǎn)業(yè)功能實(shí)現(xiàn)的社會(huì)保證，產(chǎn)業(yè)功能又是喉舌功能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和重要支撐。這就需要做到：

1、改革傳統(tǒng)事業(yè)單位管理模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)說到底就是市場(chǎng)化，而市場(chǎng)化的終極目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)利益最大化。無論縣級(jí)廣播電視臺(tái)在當(dāng)前事業(yè)單位分類中被定義為哪種類型，都可以立足目前現(xiàn)行的路子，由縣財(cái)政拔款以保證臺(tái)內(nèi)的公益事業(yè)，同時(shí)為了最大限度的調(diào)動(dòng)臺(tái)里的效益和活力，可允許縣級(jí)廣播電視臺(tái)按照企業(yè)化管理，使其在力所能及服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)欄目、崗位、人員的考核，讓提成分配和考核獎(jiǎng)金發(fā)放合法化，讓節(jié)目質(zhì)量與效益掛鉤，與考核獎(jiǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)提成掛鉤，真正實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理，能者多勞，多勞多得，避免大鍋飯，最大限度地激發(fā)員工的工作熱情，這才是優(yōu)秀節(jié)目發(fā)展的不竭動(dòng)力。反之，人員素質(zhì)不斷衰退的窘境則無法扭轉(zhuǎn)。

有的縣級(jí)臺(tái)設(shè)備雖然進(jìn)行了更新?lián)Q檔，但是制作節(jié)目的思想沒有跟著提升，內(nèi)容表現(xiàn)形式總體上沒有脫胎換骨般的轉(zhuǎn)變。有的縣級(jí)臺(tái)制定了嚴(yán)格的節(jié)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是記者和編輯對(duì)高標(biāo)清攝像機(jī)、后期編播設(shè)備的操控并沒有很好的挖掘、發(fā)揮出機(jī)器的性能。問題在哪里？分配機(jī)制的僵化讓他們感覺干多干少、干好干糙一個(gè)樣。

2、改革單一的數(shù)字有線電視輸出，走多渠道播出路子。目前，縣級(jí)廣播電視節(jié)目的傳輸主要通過有線電視來實(shí)現(xiàn)。不容忽視的是許多家庭沒有選擇或直接放棄了有線數(shù)字電視，而互聯(lián)網(wǎng)機(jī)頂盒和“小耳朵”里并沒有縣級(jí)臺(tái)，這樣導(dǎo)致縣級(jí)廣播電視臺(tái)無形中流失了許多觀眾，也就是當(dāng)?shù)卣穆曇羧趸恕Ｒ虼耍h級(jí)廣播電視臺(tái)需要主動(dòng)出擊，把節(jié)目辦到網(wǎng)絡(luò)中去，建立完善屬于自己的網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與廣播電視的融合和資源共享。同時(shí)，大力發(fā)展無線數(shù)字電視，探索發(fā)展手機(jī)電視，使縣委縣政府的聲音無縫隙覆蓋，并建立政府應(yīng)急廣電發(fā)布機(jī)制，把當(dāng)?shù)氐墓?jié)目推向更加廣闊世界。

3、改革進(jìn)人用人制度，讓更多人才匯集廣電事業(yè)中。廣播電視臺(tái)欄目設(shè)置是否合理，節(jié)目播出好壞與否，廣播電視臺(tái)聲譽(yù)能否提高，都取決于職工素質(zhì)的高低。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，縣級(jí)廣播電視臺(tái)必須引進(jìn)和造就一支思想先進(jìn)、政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)較高的專業(yè)化隊(duì)伍，一方面引入競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和約束機(jī)制，對(duì)內(nèi)部人員實(shí)行優(yōu)化配置；另一方面由縣編制人事等有關(guān)部門主導(dǎo)，采取先面試（看操作創(chuàng)意能力）、后筆試的辦法，實(shí)行全社會(huì)公開招聘，讓引進(jìn)的人才留得住、用得上，為縣級(jí)廣播電視事業(yè)增添一支生機(jī)勃勃的青年主力軍隊(duì)伍。

有的縣級(jí)臺(tái)有一些好的欄目創(chuàng)意以及欄目包裝形式，不過這些策劃卻全部因?yàn)椤叭恕钡膯栴}，無一例外的都無法落到實(shí)處。優(yōu)秀人才進(jìn)不來，在崗人員無狀態(tài)導(dǎo)致節(jié)目創(chuàng)意成了“紙上談兵”。

4、改革縣廣播電視臺(tái)形象包裝，實(shí)施精品、名牌戰(zhàn)略。

山東安丘廣播電視臺(tái)打造的“唱響安丘”和“身邊”兩個(gè)欄目，至今仍然是安丘市民最喜歡的電視欄目之一，許多安丘市民每天必看，在當(dāng)?shù)孛麣馍踔脸鲆恍┐笈_(tái)的節(jié)目。而依托如此高的收視率，也讓安丘市黨委政府的方針政策在潛移默化中宣傳了出去。

同理，如果要讓縣級(jí)廣播電視臺(tái)的“喉舌”作用發(fā)揮得淋漓盡致，讓黨和政府的聲音能傳到千家萬戶，就必須讓當(dāng)?shù)厝硕枷矚g看本土的廣播電視臺(tái)，對(duì)這個(gè)臺(tái)的節(jié)目感興趣。因此，縣級(jí)廣播電視臺(tái)需要積極變革，一方面轉(zhuǎn)變自身形象，扭轉(zhuǎn)過去記者就是“跟著錄相” 的角色，鼓勵(lì)引導(dǎo)記者們更多的思考和發(fā)現(xiàn)，另一方面打造制作一批精品節(jié)目，從民生到風(fēng)景，從文化到購(gòu)物，讓老百姓真正的感受到縣級(jí)廣播電視臺(tái)貼近生活，貼近百姓，從而讓縣級(jí)廣播電視臺(tái)真正成為當(dāng)?shù)厝说膹V播電視臺(tái)。