移動通信基站設備安裝中重大危險源的安全管理

王宏偉

【摘要】 本文分為以下幾個部分：引子：提出基站設備安裝過程中的重大危險源；第一部分 重大危險源分析及管控思路：針對重大危險源進行詳細分析并提出管控思路；第二部分 針對重大危險源的過程管理措施及創(chuàng)新：如何有效的落實管控措施；參考文獻：本文參考的相關(guān)法規(guī)和標準。

【關(guān)鍵詞】 基站設備安裝 重大危險源 過程管理 創(chuàng)新的微信管控

引子

隨著我國移動通信網(wǎng)絡規(guī)模的擴大，移動通信基站建設量不斷增加，基站設備安裝施工中的安全管理問題也越來越突出。

在建設施工過程中，高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌事故是最易發(fā)生的五種安全事故。而移動通信基站設備安裝施工一般分為室內(nèi)施工、室外施工兩部分，兩部分對應最易導致安全事故的作業(yè)行為是：

室內(nèi)施工中易導致安全事故的作業(yè)：帶電作業(yè)。

室外施工中易導致安全事故的作業(yè)：登高作業(yè)。

因此，基站建設施工中，突出的重大安全危險源有兩個：帶電作業(yè)、登高作業(yè)。

本文將針對重大安全風險進行危險源分析，提出管控思路與措施，并重點描述通過針對性的過程管理及創(chuàng)新，有效的落實安全管控。

一、重大危險源分析及管控思路

1.1帶電作業(yè)

基站設備安裝的帶電作業(yè)，最易產(chǎn)生觸電事故的操作為交/直流電纜布放，及其接線鼻制作連接，其中容易導致重大安全事故的行為有：

無電工證人員進行電工作業(yè)：未經(jīng)專業(yè)電工作業(yè)培訓并考核合格的人員進行帶電作業(yè)，導致操作不當引起觸電安全事故。

作業(yè)人員未穿戴長袖緊扣工作服，導致裸露皮膚接觸帶電源。

作業(yè)人員未穿戴絕緣鞋與絕緣手套，導致觸電。

所使用的金屬工具未作充分絕緣，導致短接：比如螺絲刀刀頭部分，金屬扳手等。

在帶電作業(yè)的過程中，安全保障的核心是：持證上崗，充分做好絕緣防護。

1.2登高作業(yè)

高處作業(yè)：凡在墜落高度基準面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業(yè)均稱高處作業(yè)。

基站設備安裝的登高作業(yè)，易產(chǎn)生高空墜落安全事故的操作為高處進行室外天饋安裝作業(yè)，其中容易導致重大安全事故的行為有：

無登高證人員進行登高作業(yè)：未經(jīng)專業(yè)登高培訓并考核合格的人員進行登高作業(yè)，導致操作不當引起高空墜落等安全事故。

未戴安全帽遭遇高空墜物，導致重大人身安全事故。

未正確佩戴安全帶工作服等進行作業(yè)，導致高空墜落。

高空墜物砸落傷害。

在登高作業(yè)的過程中，安全保障的核心是：持證上崗，正確佩戴“生命三寶”。

1.3重大危險源管控思路

針對基站設備安裝過程中的重大危險源---帶電作業(yè)、登高作業(yè)，管控思路梳理如下：

如何通過過程管理，有效的落實針對性措施，是重大危險源管控的關(guān)鍵。對此，將在“第二部分 針對重大危險源的過程管理及創(chuàng)新措施”中詳細描述。

二、針對重大危險源的過程管理及創(chuàng)新措施

2.1制作“重大危險源辨識與控制圖”

基于重大危險源的分析與管控思路，制作“重大危險源辨識與控制圖”，如下圖1所示：

對“重大危險源辨識與控制圖”詳細說明如下：

（一）針對帶電作業(yè)：交/直流電纜布放，及其接線鼻制作連接

1、必須持證上崗—電工作業(yè)特種作業(yè)操作證

帶電作業(yè)人員，必須為經(jīng)安全監(jiān)督管理部門考核合格后，頒發(fā)電工作業(yè)特種作業(yè)操作證的人員，且證書須在有效期內(nèi)。

2、穿工作服

為防止裸露皮膚接觸帶電源，工作服必須為長袖緊扣工作服，且在作業(yè)操作中袖口須扣緊。

3、穿戴絕緣鞋和絕緣手套

作業(yè)過程中，須穿戴橡膠等材質(zhì)鞋底的絕緣鞋，穿戴橡膠、絲線等材質(zhì)的絕緣手套。

4、工具絕緣

工具需要充分絕緣。比如使用專用的絕緣工具，或使用電器絕緣膠帶充分纏繞螺絲刀金屬部位，僅露出螺絲刀刀口。

（二）針對登高作業(yè)

1、必須持證上崗—高處作業(yè)特種作業(yè)操作證

登高作業(yè)人員，必須為經(jīng)安全監(jiān)督管理部門考核合格后，頒發(fā)高處作業(yè)特種作業(yè)操作證的人員，且證書須在有效期內(nèi)。

2、正確佩戴安全帽

首先檢查安全帽是否有龜裂、裂痕和磨損等情況，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象要立即報廢，不得繼續(xù)使用。

將帽后調(diào)整帶調(diào)整到適合的位置，系牢帽內(nèi)彈性帶。

帽體有足夠的空間可供緩沖，頭頂和帽體內(nèi)頂部空間垂直距離一般在25～50mm之間。

安全帽的下領(lǐng)帶必須扣在頜下并系牢，松緊要適度。

禁止歪戴安全帽，不要把帽沿戴在腦后方。

3、穿工作服并系好安全帶、安全繩

穿戴工作服，并系緊袖口，防止松垮的衣服掛絆導致高空墜落。

安全帶使用前應檢查有無變質(zhì)、卡環(huán)是否有裂紋，卡簧彈跳性是否良好。

正確佩戴安全帶，必須高掛低用。

高處作業(yè)如安全帶無固定掛處，應采用適當強度的鋼絲繩或采取其他方法。

禁止把安全帶掛在移動或帶尖稅梭角或不牢固的物件上。

4、防止高空墜物

高處人員與地面人員之間不準扔拋工具和材料，工作完成及時將工具及余料雜物清理干凈；嚴禁在塔上亂扔各物品，如廢料，扎帶頭，線纜頭等。

塔上必須使用完整的工具包，并將工具包扣好；所有工具材料不用時應放入工具包。

沒有攜帶工具的人員先行登高（登塔），攜帶工具的人員最后登高（登塔），下塔時相反；爬梯上方有人施工時，下方禁止上下塔。

2.2基于“重大危險源辨識與控制圖”的一般性過程管理

在基站施工前，要求必須進行施工組級的安全交底：

1）基站施工前，由施工隊長手持“重大危險源辨識與控制圖”，對參與施工的人員進行宣講。

2）宣講完畢后，由現(xiàn)場組長、安全員、現(xiàn)場施工人員在“重大危險源辨識與控制圖”上簽字確認。

3）施工完畢后，施工隊長向項目經(jīng)理上繳簽字的“重大危險源辨識與控制圖”，以形成安全交底閉環(huán)。

一般性過程管理中具有明顯的風險和漏洞：若現(xiàn)場人員應付交底過程，僅簽字不交底，則起不到增強安全意識的作用。

為堵住漏洞，降低風險，提出創(chuàng)新的微信實時過程管控。

2.3創(chuàng)新的微信管控過程

隨著智能手機的應用，將上述的安全交底過程，在專門的手機微信群中完成，進一步保證安全交底的有效性：

1）在基站施工前，安全員發(fā)送“重大危險源辨識與控制圖”電子版在群中，并@對應的施工隊長、施工組員，要求進行安全交底。

2）施工隊長在現(xiàn)場完成安全交底宣講后，施工現(xiàn)場所有人員通過手機微信群反饋確認已知悉現(xiàn)場安全交底內(nèi)容，理解注意事項。

3）安全員根據(jù)安全交底內(nèi)容，將現(xiàn)場關(guān)情況拍照并發(fā)送到微信群中，確認反饋現(xiàn)場已按照要求佩戴了相關(guān)的安全防護用品，并按照安全操作規(guī)范進行操作的實施情況。

通過微信群的方式，項目經(jīng)理、項目安全負責人可實時監(jiān)控現(xiàn)場安全管控過程，并通過現(xiàn)場的微信反饋，起到安全交底閉環(huán)作用。

同時，項目經(jīng)理、項目安全負責人也可通過微信群，及時提醒現(xiàn)場其他安全注意事項，起到現(xiàn)場安全管理提升作用，進一步保障了現(xiàn)場安全交底的有效性。

參 考 文 獻

[1]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2014_第十三號主席令修改版

[2]《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》國務院令第393號

[3]《通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》工信部規(guī)〔2008〕111號

[4]《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 80-91

[5]《通信建設工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》YD 5201-2014