以經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)助推非公經(jīng)濟發(fā)展

馬麗

非公有制經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中所占的比重逐年增大，已經(jīng)成為助推經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量，同時，在促使國有企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式等方面的作用也越來越大。在這個背景下，依靠統(tǒng)一戰(zhàn)線緊密團結(jié)和正確引導這一新興經(jīng)濟體來為我國的社會主義現(xiàn)代化建設服務十分必要。

一、非公有制經(jīng)濟理論的時代轉(zhuǎn)變

（一）馬克思恩格斯對非公有制經(jīng)濟的理論設想

馬克思曾經(jīng)說過：“假如我們能用贖買擺脫這整個匪幫，那對于我們是最便宜不過的事情了?！倍鞲袼拐f：“這一剝奪是否要用贖買來實行，這大半不是取決于我們，而是取決于我們?nèi)〉谜?quán)時的情況。我們決不認為，贖買在任何情況下都是不容許的。”從以上論述可以看出，馬克思、恩格斯認為，對待工廠主與資本家的態(tài)度應當是“剝奪剝奪者”，在無產(chǎn)階級掌握國家權(quán)力之后，對原有的剝奪者要剝奪其生產(chǎn)資料，消滅剝削階級，但是形式并不一定是暴力的，可以和平地與這個階級的人群相處，也可以和平地獲取生產(chǎn)資料。

（二）改革開放前對非公有制經(jīng)濟曲折的認識歷程

中國共產(chǎn)黨是和平贖買非公有制經(jīng)濟的第一個實踐者。新中國成立后，黨和政府按照“限制、利用、改造”的和平贖買政策，實現(xiàn)了對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，逐步建立起公有制的國營經(jīng)濟，消滅了私有制，剝削者成為自食其力的勞動者。1953年提出的過渡時期總路線，把新民主主義社會解釋為是一個由逐步改變直到“完全消滅城鄉(xiāng)資本主義經(jīng)濟成分”，“使生產(chǎn)資料的社會主義所有制成為我國國家和社會的惟一的經(jīng)濟基礎”的過渡時期。進入社會主義建設時期，經(jīng)濟建設的指導思想越來越“左”，盲目追求“一大二公”，割“資本主義的尾巴”，使非公有制經(jīng)濟幾乎滅絕。文化大革命不僅使中國經(jīng)濟停滯，同時還對統(tǒng)戰(zhàn)工作破壞嚴重。在這樣的大背景下，對非公經(jīng)濟的統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有展開，也無法開展，非公有制經(jīng)濟基本上是任其自生自滅。

（三）改革開放以來對非公有制經(jīng)濟認識的飛躍創(chuàng)新

改革開放后，中央放寬了對非公有制經(jīng)濟的限制，一切符合“三個有利于”的所有制形式，都可以用來為社會主義服務。同時，對非公有制經(jīng)濟的認識也不斷取得重大的理論創(chuàng)新。黨的十二大報告提出了“非公有制經(jīng)濟是必要的、有益的補充”，十四大提出“多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展”，十五大提出非公有制經(jīng)濟是“市場經(jīng)濟的重要組成部分”。十六大提出兩個“毫不動搖”，即必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。十七大提出了對不同的市場主體法律上的“平等”保護和經(jīng)濟上的“平等”競爭這“兩個平等”。黨的十八大，又創(chuàng)新了社會主義市場經(jīng)濟理論，再一次實現(xiàn)了所有制經(jīng)濟理論的飛躍，明確提出，要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，特別強調(diào)各種所有制經(jīng)濟依法“平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”的“三個平等”，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、非公有制經(jīng)濟的跨越式發(fā)展

近年來，政府接連出臺了一系列政策，鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。同時，非公有制經(jīng)濟的統(tǒng)戰(zhàn)工作也成為新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。

（一）非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，社會貢獻顯著

國內(nèi)促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)性政策文件“非公36條”和“新非公36條”的頒布進一步拓寬了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展空間。非公有制經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展迅猛，不僅在國內(nèi)發(fā)展壯大，同時在國際競爭以及“走出去”方面也取得了新的進步，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強國際競爭能力的跨國企業(yè)。根據(jù)統(tǒng)計，非公有制經(jīng)濟對我國國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻率超過60%，對全國稅收貢獻率超過50%，對全國就業(yè)貢獻率超過80%，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。同時，越來越多的非公有制經(jīng)濟單位，開始主動承擔社會責任。以民營企業(yè)為主體，以消除貧困為宗旨的“光彩事業(yè)”，在貧困地區(qū)以項目投資為主要形式，帶動經(jīng)濟發(fā)展，促進共同富裕，為保障和改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會做出了重要貢獻。

（二）非公有制經(jīng)濟的發(fā)展對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出新要求

新形勢下，進一步加強對非公有制經(jīng)濟的統(tǒng)戰(zhàn)工作，既要認識其重要性，也必須充分認識其必要性。

1.克服非公有制經(jīng)濟負面效應需要加強統(tǒng)戰(zhàn)工作。非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要生力軍。但在社會主義市場經(jīng)濟條件下，非公有制經(jīng)濟本身也存在一定的負面效應。非公有制經(jīng)濟是真正自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，追求合法利潤是正當權(quán)利。但有些非公有制企業(yè)過分逐利，時時、事事都把利益放在第一位，就難免會妨礙市場經(jīng)濟的正常秩序、損害國家利益、侵害工人勞動權(quán)益。

2.提高非公有制經(jīng)濟人士素質(zhì)需要加強統(tǒng)戰(zhàn)工作。非公有制經(jīng)濟人士構(gòu)成復雜，知識素質(zhì)呈多層次性。一方面，非公有制經(jīng)濟人士大部分來自勞動人民，用勤勞和智慧創(chuàng)造財富，是一支發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的積極力量。另一方面，許多非公有制企業(yè)特別是民營企業(yè)，依然保留著家族式管理模式，被淘汰的風險日趨增大。

3.沖破成長中的“天花板”需要加強統(tǒng)戰(zhàn)工作。目前，非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是如何保持可持續(xù)發(fā)展卻是一道大難題。制約非公有制企業(yè)長久發(fā)展的一個重要原因，就是很多企業(yè)都是互相模仿，缺乏創(chuàng)新活力。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心動力，但是我國非公有制經(jīng)濟普遍存在技術(shù)落后、創(chuàng)新能力不足等問題。多數(shù)企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)和加工貿(mào)易型企業(yè)，所從事的產(chǎn)業(yè)附加值低。

4.社會責任的承擔需要加強統(tǒng)戰(zhàn)工作。社會責任作為一種普世價值，成為企業(yè)展示軟實力的重要方面。在非公有制企業(yè)發(fā)展過程中，必須超越把利潤作為唯一目標的傳統(tǒng)理念，更加重視對社會的貢獻。眾多非公有制企業(yè)都在積極履行社會責任，但同時也有部分企業(yè)漠視社會責任。社會的發(fā)展需要各個經(jīng)濟體來合力促進，這就需要進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，從非公有制企業(yè)管理層加深理解企業(yè)精神開始，只有富而思源，企業(yè)才能發(fā)展的更好。endprint

三、積極引導，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的法寶作用

（一）依托統(tǒng)一戰(zhàn)線，非公有制經(jīng)濟奉獻社會促和諧

為實現(xiàn)民族復興的“中國夢”，加強、規(guī)范和引導日益龐大的非公有制經(jīng)濟人士的思想認識，一起致力于中國特色社會主義事業(yè)的大發(fā)展，非常必要。黨的十八大堅信：“全黨全國人民行動起來，就一定能夠開創(chuàng)社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面?！眹野l(fā)展需要社會的穩(wěn)定，尤其需要人心的穩(wěn)定。中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，已成為世界第二大經(jīng)濟體，然而由于貧富差距過大，導致的社會矛盾越來越突出。這不僅需要政府，更需要非公有制經(jīng)濟貢獻力量加以解決。統(tǒng)一戰(zhàn)線就要發(fā)揮對廣大非公有制經(jīng)濟人士進行宣傳、引導的作用，使他們認識到非公有制經(jīng)濟的發(fā)展是為中國特色社會主義事業(yè)服務的，社會整體的共同富裕比個人的富裕更有意義，從而自覺自愿發(fā)揮自己的能力，帶動其他人步入富裕的行列。

（二）依托黨的建設，在非公有制經(jīng)濟中培養(yǎng)骨干力量

在新黨章中，明確表述了中國共產(chǎn)黨不僅是工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。江澤民在同志慶祝建黨80周年的“七一”講話中說：“應該把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來?！边@些優(yōu)秀分子，就包括非公有制經(jīng)濟人士中的優(yōu)秀分子。目前，非公有制經(jīng)濟單位中已經(jīng)有一部分黨員，但也普遍存在黨員數(shù)量少、黨組織覆蓋率不夠的問題。中央要求，必須加強黨組織在非公經(jīng)濟組織的建立和完善工作，努力實現(xiàn)全覆蓋。要根據(jù)企業(yè)實際，壯大入黨積極分子隊伍，建立多種形式的黨組織，把黨員培育成為非公有制經(jīng)濟組織的骨干力量。同時，積極改善非公有制單位黨員結(jié)構(gòu)，理順黨組織關系，擴展黨組織和黨員的覆蓋面，發(fā)揮他們在企業(yè)發(fā)展中的先鋒模范作用，把廣大員工團結(jié)在黨的周圍。

（三）依托工商聯(lián)，非公經(jīng)濟“三結(jié)合”共發(fā)展

工商界聯(lián)合會是黨領導下的以統(tǒng)戰(zhàn)為主、兼有經(jīng)濟性、民間性的人民團體，是黨和政府與非公有制經(jīng)濟人士聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶。因此要充分重視發(fā)揮工商聯(lián)的統(tǒng)戰(zhàn)作用，積極面對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各種難點，總結(jié)研究新情況和新特點，積極引導非公有制經(jīng)濟做到“三個結(jié)合”：即把自身企業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來，把個人富裕與全體人民的共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結(jié)合起來，促使他們自覺地爭做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者。

（作者單位：中共重慶市渝北區(qū)委黨校）

責任編輯：代建明endprint