逆勢上揚的重慶樣本

國慶期間，北京、深圳、成都等19個城市樓市新政落地，重啟限購限貸，其中深圳出臺“最狠”樓市限購令，二套房首付比例提到七成，離婚也只能買一套。這意味著始于2015年“330”樓市新政以來全面寬松政策迎來拐點，也意味著房地產去庫存已經告一段落，瘋狂的房價或將降溫。

這輪房價暴漲，一、二線城市的庫存緊俏，而三、四線城市的庫存依然，“330”樓市新政效果如何有待評估，但對各個地方政府不啻為一次執政考驗：一方面是發展經濟要兼顧民生，作為一方政府既要經濟指標一時好看，又要為當地民生問題包括房價水平負責；二是土地財政不是長久之計，不能為一時地價收入、地產稅收而飲鴆止渴，須知，高房價或高物業成本，遲早會重挫當地經濟競爭力，迫使企業或者倒閉或者轉移他地。

如何擺脫土地財政束縛，讓經濟保持持久增長力？在經濟下行壓力下，重慶或許給出了一個可借鑒的樣本。

近三年來，重慶經濟保持高速增長態勢，成為全國經濟發展最快的區域。2016年，重慶又將GDP增長目標定在10%左右，“十三五”的發展目標則是保持GDP年均增長9%左右。重慶哪來的底氣？

具體講，重慶實施了哪些重大發展戰略？

第一，抓生產，別人產能過剩，重慶逆勢擴張。重慶近年來大舉招商引資，一些領域非但沒因產能過剩而受沖擊，反而逆勢擴張。重慶的十大新興產業快速起跑。2015年，重慶十大戰略性新興產業實現產值1664億元，對工業產值增長貢獻率達30%。全球每生產3臺筆記本電腦，重慶就占了1臺。而相反，鋼鐵產量仍舊是600多萬噸，十年來未現盲目擴張。

重慶經濟發展快就快在當全國都面臨“去產能、去庫存、去杠桿”時，重慶這三“去”相對平穩。反而是在降行政成本、降稅費、降社保、降物流成本等“降”上，花大力氣抓落實。以電力為例，重慶近年成為首批售電側改革試點后，砍掉中間環節，電力成本降低了四分之一。

第二，促流通，為產能找出口，為企業降成本。比如，市長帶隊一次次跑鐵道部、商務部，為企業降低物流成本錙銖必較。

第三，不炒地，去杠桿，嚴控資產泡沫。工業產能過剩時，幾乎所有城市都轉向土地求效益，有些還爆炒“地王”獲益。重慶十分警惕房地產的過剩以及泡沫虛熱。涉及賓館、商業物業、批發市場、寫字樓、住宅五個領域，絕不能產能過剩，也不能虛高。

“別以為地價高了賺錢，政府收入高了就是好事。如果唯利是圖，一根筋把地價推高，長遠就使得房地產價格過高，工商企業房產資源成本過高，使得這個地方工商經濟蕭條，無法良性運作，最后使得這地方的人氣都轉到了泡沫房產，而不務實業，最后毀壞了整個城市發展的方向，后果就很嚴重。”針對這輪房價暴漲，重慶市領導層有著清醒的認識。

第四，不炒錢，嚴防高利貸。在監管缺位的金融創新之下，高利貸盛行。重慶在金融試水上則很謹慎，明令不允許搞監管之外的P2P。雖然重慶新興產業中發展較快的就是金融，金融占GDP比重在8%以上，規模排到了除北京、上海外的第三位，但對互聯網金融則是慎之又慎。

對“融資難”問題，重慶的做法是擴大直接融資，降低整體融資成本，去掉中間環節，與銀行系統協商，能降一個點是一個點。目前重慶銀行貸款的平均利率比全國低一點幾個百分點。

第五，地方債不升反降，賬單透明。對國家來說，更關鍵的在于，地方債各有一本賬，統計口徑混亂。重慶的賬單是全國最透明的。透明的目的就是為了及時監控和預警。不透明的結果是留下尋租空間，或給城市留下“歷史遺留問題”。

平衡地方債不是偏重土地財政或超發債券，而是開源節流，以市場的手段從市場中尋找解決辦法。僅2014年，重慶以引進資本的PPP方式就讓地方債下降1100億元，且利率進一步降低。

以上重慶近年來的發展思路或可成為一些地方政府的鏡鑒，或是提醒。必須明白，炒地、炒錢堆起來的GDP，在中央眼里不再是政績，而是風險。高價格下的高庫存、高杠桿，再走下去，危如累卵，勢必推高系統性金融危機的風險。

就整體而言，依重土地財政就勢必有推高房價的傾向，將社會群體尤其是年輕人群體的錢財和精力消耗在房價上，這對于整個民族的奮斗精神無疑是一種挫傷。沒有實業支撐，沒有創新驅動，高房價也斷難維持。