廣西技工院校結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業培訓專項計劃實施方案

為貫徹落實中央和自治區黨委、政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決策部署，加強對建檔立卡貧困勞動力職業培訓，經自治區人民政府同意，2016年8月22日， 自治區人力資源和社會保障廳、財政廳、扶貧開發辦公室聯合印發《關于印發〈技工院校結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業培訓專項計劃實施方案〉的通知》（桂人社發〔2016〕49號），內容如下：

一、主要目標

從2016—2020年，通過全區48所技工院校與54個貧困縣開展結對幫扶的方式，動員組織全區建檔立卡貧困家庭子女參加職業培訓專項計劃，幫助他們實現技能型就業，促進家庭穩定增收，同時為產業轉型升級輸送一批青年技能人才。

二、實施對象

全區54個貧困縣建檔立卡貧困家庭中，參加培訓當年12月31日前15周歲以上、22周歲以下，未婚，未繼續升學的初、高中畢業生（含退學、輟學等，以下簡稱“兩后生”）。

三、實施內容

根據“兩后生”的培訓意愿、勞動能力和崗位需求，分類實施下列職業培訓：

（一）中期就業技能培訓

為期一學年（10個月），熟練掌握一門就業技能，并養成良好的職業素養。

（二）短期就業技能培訓

為期2個月以內，強化實際操作培訓，提高初次就業能力。

（三）創業培訓

結合當地產業發展和創業項目，重點開展創業意識教育、創業項目指導、創業實訓等培訓，提高創業能力。

（四）中等職業教育

“兩后生”直接參加，或參加上述培訓后繼續參加中等職業學校（含技工院校）學歷教育。

四、實施步驟

（一）明確責任

各技工院校與結對幫扶縣人民政府簽訂結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業培訓責任書，明確雙方責任。在責任書的框架下，還可根據實際需要，由有關各方簽訂具體的培訓協議。

（二）調查摸底

各縣扶貧開發領導小組負責每年定期組織對本縣“兩后生”培訓就業創業意愿進行調查摸底，將需要參加職業培訓專項計劃的“兩后生”人員詳細名冊，提供給技工院校，同時報送自治區、設區市扶貧開發領導小組公共服務專責小組。

（三）組織招生

根據“兩后生”人員名冊，技工院校與結對幫扶縣聯合進校、進村、進戶，集中開展春季、秋季招生工作。

（四）實施培訓

由技工院校或委托職業院校、定點培訓機構根據年度招生計劃，分類、分專業組織開展培訓工作。

（五）推薦就業

對培訓合格的學員，實施培訓的技工院校或職業院校、定點培訓機構負責推薦就業，各級公共就業服務機構予以積極配合。

（六）補貼申請

實施培訓單位和學員按規定向人力資源社會保障、財政、扶貧等部門申請相應的經費和補貼。

（七）工作考核

對各貧困縣及技工院校“兩后生”職業培訓專項計劃實施工作進行考核。

五、政策措施

（一）中期就業技能培訓

1.開展結對幫扶的技工院校，當年招生計劃開設的全部職業（工種），自動取得在全區范圍內就業技能培訓定點培訓資格。

2.培訓實行全日制、寄宿制，培訓時間為一學年，按10個月計。原則上單獨編班，也可根據實際情況靈活編班。培訓開班分春季學期、秋季學期，原則上春季學期開班安排在2-4月，秋季學期開班安排在8-10月。

3.學員培訓期間的基本生活費（以下簡稱“生活費”）、學費、住宿費和實習材料費等實行全免，由自治區財政按1.2萬元/人/學年給予補貼。其中，學費、住宿費、實習材料費、臥具費、實訓工裝費、體檢費、醫療保險等培訓費用補貼標準為6500元/人/學年，從各級財政安排的就業資金中列支；生活費補貼標準為5500元/人/學年，由各縣從自治區切塊下達的扶貧專項資金等資金中統籌安排。

4.培訓結束后，技工院校推薦學員實現就業或創業，就業率和創業率達到規定比率的，給予相關技工院校就業創業服務獎勵（具體辦法另行制訂）。

（二）短期就業技能培訓、創業培訓和中等職業教育按我區現行有關政策執行。

六、補貼資金管理

參加中期就業技能培訓的培訓費和生活費補貼資金來源、申請、撥付和核算按下列辦法執行：

（一）補貼資金來源

各級財政安排的就業專項資金和自治區切塊下達各縣的扶貧專項資金等資金。

（二）補貼資金申請

補貼資金由技工院校統一申請，其中，培訓費補貼按屬地原則，向技工院校所在地設區市人力資源社會保障部門和財政部門申請；生活費補貼根據生源情況，分別向其戶籍所在地的縣級扶貧和財政部門申請。

（三）補貼資金撥付和核算

培訓費補貼從就業補助資金撥付給技工院校。生活費補貼先撥付給技工院校，再由技工院校轉撥付給學員。

各技工院校在培訓學員入學后1個月內將學員信息錄入信息管理系統。根據信息管理系統中學員人數及指紋數據，由技工院校在一定范圍內公示并提出申請。經各設區市人力資源和社會保障部門審核后，預撥培訓費用補貼總額的60%。

1.培訓費實行政府購買培訓成果的方式，按實際參加培訓學員人數及獲取國家職業資格證書率，對承接培訓任務的技工院校給予補貼。學員完成一學年培訓，參加職業技能鑒定并獲取國家職業資格證書的，按100%給予補貼；學員完成1個學期培訓，沒有獲取國家職業資格證書的，按60%給予補貼；學員未完成1個學期培訓的，不給予補貼。培訓結束后，據實核算補貼應撥費用，預撥費用大于應撥費用的部分，轉為下年培訓費用預撥。參加職業技能鑒定獲取國家職業資格證書率低于60%的技工院校，不給予補貼，預撥費用全部退回財政部門或轉為下年培訓費用預撥。

2.生活補貼費由技工院校代為申請，縣級扶貧、財政部門按學期分兩次撥付到學員就讀的技工院校。申請審批流程如下：

新學員開學后，技工院校按學員戶籍所在地提供學員名單給縣級扶貧部門審核補助資格→開班1個月后，技工院校按學員戶籍向縣級扶貧部門提出補助申請，附上經縣級扶貧部門審核符合補助條件的學員名單列表（含申請第二學期補助的學員）及技工院校出具的學員在校培訓證明→縣級扶貧部門審核→縣級扶貧部門按學員戶籍地在村委會、鄉（鎮）人民政府或街道辦事處公示，同時在縣級政府信息公開平臺公示（公示期為7天）→報縣級扶貧開發領導小組審批→縣級財政部門在審批后15個工作日內把補助資金劃撥到學員就讀的技工院校，由技工院校按月通過校園卡發給學員。

學員中途退學的，本學期未發完的生活費，由技工院校一次性退回縣級財政部門。

參加短期就業技能培訓、創業培訓和中等職業教育的，按我區現行有關政策執行。

七、工作要求

（一）精準識別

利用扶貧大數據平臺，比對相關部門業務數據，充分發揮各貧困村“第一書記”作用，對“兩后生”開展到村、到戶、到人的培訓需求調查，確保人員名冊準確。

（二）精準宣傳

一要內容精準。每一個貧困村都要張貼宣傳海報，詳細告知貧困戶有關政策精神、補助標準和辦事流程。二要對象精準。要對照人員名冊，對貧困戶“兩后生”及家長開展一對一、面對面宣傳。三要責任精準。各縣要積極配合有關技工院校開展定期招生宣傳，各貧困縣鄉（鎮）、街道要成立宣講團，開展不定期宣講，各貧困村“第一書記”要經常帶領駐村工作隊走家串戶宣傳政策，了解實情。

（三）精準協作

結對幫扶的技工院校要確定若干所技工院校或職業院校、定點職業培訓機構作為協作單位，在本單位難以滿足學員的專業需求或其他條件時，及時推薦到協作單位開展培訓工作。54個貧困縣以外的建檔立卡貧困家庭“兩后生”參加專項職業培訓的，參照本方案實施，相關技工院校應積極予以配合。

（四）精準擔責

各縣負責準確提供本縣建檔立卡貧困家庭“兩后生”名冊及相關信息，配合技工學校做好學員及家長的思想教育工作，幫助學員安心接受培訓，實現穩定就業。各技工院校負責按結對幫扶縣提供的“兩后生”名冊開展招生工作，組織實施職業培訓專項計劃并保證培訓質量，做好學員在校期間安全工作，積極推薦學員就業創業，要指定一名校級領導負責幫扶工作，組建專門工作隊伍，落實結對幫扶工作專項經費。各設區市扶貧開發領導小組公共服務專責小組負責督促指導，組織實施各縣職業培訓專項計劃考核工作。自治區扶貧開發領導小組公共服務專責小組負責制定相關考核辦法，協調推進職業培訓專項計劃實施工作。技工院校主管部門要加強對結對幫扶工作的指導，為技工院校提供必要的支持。

（五）精準實施

各技工院校要根據幫扶縣“兩后生”的培訓需求實際情況制定年度工作計劃，任務分解和實施進度要及時上墻，實行掛圖作戰。各技工院校每月10日前，要將上個月開展宣傳發動、學員報名、實施培訓、技能鑒定、推薦就業等情況，報自治區、市、縣扶貧開發領導小組公共服務專責小組。對措施不力、進度緩慢的地方、部門和技工院校，由自治區扶貧開發領導小組公共服務專責小組進行通報并限期整改。