“兩后生”職業培訓集聚脫貧攻堅新能量

梁歡 覃朝俊

2016年8月28日下午，幾輛大巴駛入廣西工業技師學院，打破了周末校園的寧靜。操場上懸掛著一條寫有“學一技之長，發洪荒之力脫貧”字樣的橫幅格外醒目。這天是學院結對幫扶的百色田東縣、田陽縣的233名貧困家庭“兩后生”（在廣西建檔立卡貧困家庭中，年齡15至22周歲的未婚初、高中畢業生，包含退學、輟學等）到校報到的日子。從家鄉到首府南寧，既是他們從貧困山村走向繁華城市的旅程，也是他們用知識和技能改變整個家庭命運的希望之路。截至9月26日，廣西共有6024名貧困家庭“兩后生”報名參加職業培訓專項計劃，其中5997人已到技工院校報到，入校率達99.6%。在入學的“兩后生”中，17周歲以下的占69%，初中畢業生占89%。

創新政策：助力貧困家庭技能脫貧

唐華鑫來自田東縣思林鎮一個普通的四口之家，父親常年在外打工，卻沒能改變貧困的家庭狀況，家里只有母親照顧自己和年幼的弟弟。今年剛初中畢業的他聽班主任說有這樣結對幫扶的好政策，毫不猶豫就決定申請參加培訓：“來學校培訓要努力多學一點技術，拿到證之后找份好點的工作，以后就能撐起這個家了。”

“十三五”脫貧攻堅是一場硬仗。廣西貧困人口多、貧困面廣、貧困程度深。截至2015年年底，廣西還有452萬貧困人口、5000個貧困村、54個貧困縣。如何能夠按照中央要求，幫助這些貧困人口、貧困地區在2020年之前全部實現脫貧摘帽？找準“病根”，才能開出“良方”！貧困地區、貧困家庭的“窮根”之一，是貧困人口接受教育程度較低，缺乏謀生致富之技。他們有的安于現狀，祖祖輩輩過著面朝黃土背朝天的生活；有的外出務工主要依靠體力勞動，工作強度大，且就業機會少，工資待遇偏低。知識、技能水平的低下導致人口紅利沒有轉變為人力資源優勢，也并未有效阻斷貧困的代際傳遞。缺乏知識技能的勞動力資源，要轉變成兼具智力和體力的人力資源，加強職業培訓是一條重要路徑。

目前，廣西有48所技工院校，2015年末在校學生達到10.97萬人，畢業生2.56萬人，畢業生就業率在97%以上，全年培訓社會人員9.63萬人。充分利用好這一資源，通過48所技工院校與54個貧困縣結對幫扶的方式，精準培訓建檔立卡貧困家庭的“兩后生”，使他們能夠掌握一門以上職業技能，就能實現通過技能就業帶動貧困家庭脫貧。

基于這個思路，自治區人力資源社會保障廳、財政廳、扶貧開發辦公室制定了《技工院校結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業培訓專項計劃實施方案》。從2016年至2020年，通過全區48所技工院校與54個貧困縣開展結對幫扶的方式，動員組織全區建檔立卡貧困家庭子女參加職業培訓專項計劃，幫助他們實現技能型就業，促進貧困家庭穩定增收，同時為產業轉型升級輸送一批合格技能人才。

根據自治區有關政策，“兩后生”學員培訓期間的基本生活費、學費、住宿費和實習材料費等實行全免，由財政給予1.2萬元/人/學年的補貼。其中，培訓費補貼6500元/人/學年，生活費補貼5500元/人/學年。培訓費實行政府購買培訓成果的方式進行補貼。學員完成一學年培訓，參加職業技能鑒定并獲取國家職業資格證書的，按100%給予補貼；學員完成1個學期培訓，沒有獲取國家職業資格證書的，按60%給予補貼；學員未完成1個學期培訓的，不給予補貼。生活費補貼則由技工院校代為申請，學員戶籍所在縣扶貧、財政部門按學期分兩次撥付到技工院校，由技工院校再按月轉撥給學員。

形成合力：讓結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業培訓政策“落地生根”

結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業培訓工作涉及各級政府，人社、教育、扶貧、財政等部門以及技工院校等教育培訓機構，要保證這項惠民政策“落地生根”，讓貧困家庭享受到真真切切的實惠，既要分工明確、各盡其責，又要協調配合、協同發力。

結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業培訓工作得到了結對幫扶縣縣委、縣政府的高度重視。“我們培訓出來一個學生，他一個月的工資就達3000元，可帶動一個家庭脫貧，這無疑為我們全縣脫貧攻堅助了一臂之力。”田陽縣副縣長鄭良永介紹說，田陽縣縣委、縣政府高度重視“兩后生”職業培訓工作，召開貧困家庭“兩后生”職業培訓部署動員大會，將工作任務分解到各部門和各鄉鎮，并安排專人專門進行落實。與學校聯合深入鄉鎮召開宣傳動員培訓會，就“兩后生”參加職業培訓的優惠政策、培訓形式、就業推薦等向家長和學生進行全方位的宣傳講解。田東縣副縣長黃彩玲介紹說，田東縣在整合各個部門對貧困戶就業創業優惠政策的基礎上，還結合當地實際，大膽創新，為政策“加碼”，對本縣招用貧困勞動力的企業，給予10萬元/人的財政貼息貸款。這無疑增加了企業接收貧困勞動力就業的積極性，為貧困家庭“兩后生”參加培訓后的就業提供了保障。

作為貧困家庭“兩后生”職業技能培訓的具體組織實施者，技工院校是培訓取得實效的關鍵。廣西工業技師學院作為全區48所技工院校中辦學實力較強的學校之一，負責結對幫扶田東、田陽兩縣貧困家庭“兩后生”的職業培訓工作。為了使結對幫扶縣貧困家庭“兩后生”能夠順利到學院參加職業培訓，學院領導成立精準扶貧招生工作領導小組，抽調30多名骨干教師組成精準扶貧工作隊前往田東、田陽兩縣開展精準扶貧對接工作。校長曾繁京說，按照“縣政府主導、學院主攻、鄉鎮落實、逐村攻克”的工作思路，7月18日起，學院精準扶貧工作隊分別深入兩縣20個鄉鎮，每個鄉鎮至少召開1場貧困家庭“兩后生”招生現場會，現場向有意愿就讀的“兩后生”發放錄取通知書，對于未參加現場招生會的貧困家庭，學院精準扶貧工作隊與縣人力資源和社會保障局、教育局、鄉鎮扶貧專干、村干部一起，逐村逐戶，對符合條件的“兩后生”查漏補缺，做到精準摸排、精準宣傳、精準錄取。為保證“兩后生”順利入學，該學院專門設置“綠色通道”，簡化入學流程，為新生辦理報到手續。學院為“兩后生”免費提供床單、被褥、生活用具等，新生只要“帶上自己”就能入學。學院還精心選派責任心強、業務水平高的老師擔任班主任，并對他們進行單獨編班。在教學安排上，學院將專門擬定適合他們年齡和基礎的教學方案，開展針對性的職業培訓，同時也對他們開展各方面的素質教育，讓他們在掌握技能的同時綜合素質也得到提高。

務求實效：訂單培訓解除就業后顧之憂

“從2009年至今，我們公司一直與廣西工業技師學院保持良好的合作關系，我們一半以上的員工都來自該校。作為田東縣最大的民營企業之一，我們希望更多地雇傭本地的員工。政府出臺的結對幫扶貧困家庭‘兩后生職業培訓政策非常好，今年我們與學院簽訂委托培養協議，培訓300名貧困家庭‘兩后生，目前已招生100余人左右。這不僅使貧困家庭的孩子們能夠在家門口實現就業，也使我們企業的用人更加穩定化。”廣西田東錦江產業園總公司總經理助理蒙山說。

就業好，才是真的好。為了免除“兩后生”就業的后顧之憂，廣西工業技師學院分別與田東縣的廣西田東錦江產業園總公司和田陽縣的百色百礦集團有限公司簽訂了委培招生協議書，成立“精準扶貧班”，學生培訓結束后，可以在家門口實現就業。蒙山介紹說，根據學員職業資格等級考試的情況，公司會選擇一些質量分析、機電一體化、電腦主控等方面的崗位組織學員輪崗，然后根據他們的專業素養和個人意愿安排到適合的崗位。獲得中級職業資格的學員月收入可達3000元左右，待熟練掌握崗位技能以后會達到4000元左右。

目前，學院已與南寧、柳州、欽州、北海、防城港等地十幾家企業簽訂委培招生協議，將培訓合格的“兩后生”推薦到這些企業就業，保證學員不僅能就業，而且就業有選擇，做到“培訓一批、輸出一批、就業一批、脫貧一批”。根據企業需求招收學生，學生培訓結束后可在家門口實現就業，實現“離土不離鄉，脫貧又顧家”。據悉，學員參加培訓的專業按《全國技工院校專業目錄》分類，主要涉及機械類、電工電子類、信息類、交通類、服務類、財經商貿類、化工類、冶金類、建筑類、輕工類、醫藥類等類別。參加培訓人數主要集中在交通類（汽車維修、汽車電器維修、汽車檢測）、信息類（計算機應用與維修）、電工電子類（電子技術應用、電氣自動化設備安裝與維修、化工儀表及自動化）、機械類（汽車制造與裝配、機械設備維修、機械裝配、機械設備裝配與自動控制）等4個類別，分別占參加培訓總人數的25%、13%、12%、10%左右，合計占參加培訓總人數的60%以上。

據自治區人力資源社會保障廳廳長、自治區扶貧開發領導小組公共服務專責小組組長李寧波透露，下一階段要進一步抓好抓實貧困家庭“兩后生”職業培訓工作，努力形成合力，提高培訓質量，確保培訓效果，力爭促進培訓后成功就業、穩定就業、優質就業。近日，廣西還將與廣東開展勞務合作，由廣東省組織廣東的企業向廣西提供就業崗位清單，助力精準培訓后的精準就業。

采訪手記

扶貧不光要“富口袋”，還要“富腦袋”。開展為期1學年的集中職業培訓，讓需要轉移就業或就近就地就業創業的貧困勞動力不僅熟練掌握一技之長，更養成一定的職業素養，實現從寒門學子到產業工人、技能人才的破繭蛻變，增加他們的就業機會，提高務工收入，切實把人口紅利轉變為人力資源優勢，是促進貧困地區脫貧致富的有效途徑。因此，結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業培訓工作既是一項民生工程，也是一項政治任務。各級各部門要統一思想，凝聚共識，把責任扛在肩上，認真按照中央和自治區關于扶貧攻堅的重大決策部署要求，以高度的責任感和使命感扎實做好結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業培訓工作，不折不扣地抓好貫徹落實，確保取得實實在在的成效，努力為打贏廣西精準扶貧攻堅戰，廣西與全國同步全面建成小康社會做出應有的貢獻！