論小城鎮建設對農村現代流通體系發展的影響

■ 吳軼群（湖南外貿職業學院　長沙　410201）

論小城鎮建設對農村現代流通體系發展的影響

■ 吳軼群（湖南外貿職業學院長沙410201）

隨著我國市場經濟體制改革的不斷深入以及小城鎮建設的加速，我國農村流通產業以小城鎮建設為契機和平臺，得到了不斷發展和完善。本文立足于我國小城鎮建設和發展實際，通過調查農村流通產業現狀，分析小城鎮建設與農村現代流通體系發展的互動機理，并指出我國農村流通產業存在的問題，最后提出在小城鎮建設推進當中，發展與優化我國農村流通體系的對策。

小城鎮農村現代流通體系發展與優化

引言

小城鎮是介于城市和農村之間的區域，包括集鎮、建制鎮和縣城等都屬于小城鎮范圍。從人口規模和性質上看，小城鎮人口比城市要少，人口數量在2000-100000人左右，小城鎮區別于農村的一大重要特性，就是小城鎮以非農業人口為主，而且比農村人口規模要大。小城鎮的產業構成、基礎設施與城市相似，產業主要以工業為主，第二、第三產業兼具，交通基礎設施和市政設施相對完善。城鎮雖小，但是作用很大，小城鎮連接和溝通城市和農村，使城市和農村之間各種要素得以流通，起到了支撐城市建設和發展、拉動農村經濟發展和提高農民生活水平的作用。

進入21世紀以來，我國各地的小城鎮建設日漸升溫，其建設成果也日益明顯。小城鎮的建設和發展，對經濟發展以及社會安定和諧有著巨大且重要的作用。小城鎮是連接城市和農村的重要載體和中轉中心，其建設和發展一方面可以促進農村經濟發展，增加農民勞動收入，提高農村居民的生活水平，推進農村精神文明建設，另一方面小城鎮是區域經濟的增長點，在拉動區域經濟增長、推動城市和農村工業化、現代化進程方面也發揮著至關重要的作用。此外，通過小城鎮的建設和發展，可以有效解決農村剩余勞動力問題，解決農民、農業、農村“三農”問題。

隨著我國市場經濟體制改革的不斷深入以及小城鎮建設的不斷發展，我國農村流通體系也取得了重要進展，形成了發展新格局。然而，由于我國經濟基礎較為薄弱，各方面的基礎設施尚不完善，市場體系不健全，流通方式落后，尤其是農村地區，很多偏遠的農村地區還沒有形成系統的、現代化的流通體系，不適應建設杜會主義新農村、發展現代農業的發展趨勢和條件要求。

近年來，政府相關部門也陸續提出要把推進社會主義新農村建設，統籌城鄉發展作為重中之重。就目前而言，繁榮農村經濟最主要的手段就是發展農村現代流通產業。發展農村現代流通產業就是農村流通產業的基礎設施、人才、技術、觀念、管理、流通方式等方面的現代化，形成一個科學合理的、連鎖化經營、信息化管理、低成本高效益的農村現代流通體系。而這個體系的建設需要依靠小城鎮的建設和發展，以小城鎮帶動農村經濟發展，推進農村工業化和現代化，完善農村基礎設施，以此促進我國農村流通產業的發展，形成和完善我國農村現代流通體系。

小城鎮建設與農村現代流通體系發展的互動機理

（一）小城鎮建設為農村現代流通產業創造良好的發展平臺和機遇

市場發展程度越成熟，商品流通量就越大，流通環節就更為精細，形成包括倉儲、搬運、流通加工、裝卸、信息平臺、配送、包裝、運輸等多方面、多環節的鏈接過程，進而形成了流通體系。

小城鎮是連接城市和農村的重要載體，處于城市和農村之間的中間位置，是連接城鄉的結合體，也是消除城鄉差距、統籌城鄉發展的載體。在我國大多數農村地區，尤其是中西部少數民族聚集地區，小城鎮建設發展情況滯后，普遍情況是基礎設施落后、產業單一、企業弱小、政府投入不足、自我發展能力滯后等。當前小城鎮建設的一個重要發展方向和目標就是完善基礎設施建設，吸引更多外資和產業，實現產業結構調整和升級，吸納更多農村剩余勞動力，解決“三農”問題，才能形成產業延伸發展、帶動消費和第三產業發展，帶動農村、小城鎮和城市協調發展。由此可見，產業發展尤其是第三產業的發展是小城鎮保持發展活力和可持續發展能力的重點和關鍵。反之，小城鎮建設同時也是發展鄉鎮第三產業的重要載體。當前，隨著我國社會經濟不斷發展和工業化進程不斷加速，小城鎮的建設和發展也進入一個快速發展時期。

國內外發展經驗和實踐表明，城鎮化發展程度越高越成熟，就越能促進農民的觀念和意識的提升，農民經濟收入也會隨之提高。只有加快城鎮化建設步伐，統籌城鄉發展，才能更好的增加農民收入。因此，以小城鎮建設和發展為契機，大力發展鄉鎮第三產業，是城鄉統籌解決“三農”問題的關鍵手段，而在鄉鎮第三產業中，流通產業又占據著舉足輕重的地位和作用，因為流通發展不好，那么與流通相關的其它服務業等第三產業也將得不到很好的發展。

以黑龍江省為例，經過筆者調查和了解，目前黑龍江省有3萬人以上的小城鎮超120個，吸納將近150萬農村勞動力。黑龍江政府非常重視小城鎮的建設和發展工作，推出了100多個小城鎮建設試點。每一個小城鎮的發展模式都是根據本地發展基礎、資源、特色、產業等因地制宜發展。2014年，黑龍江省政府制定和實施新型城鎮化規劃—《黑龍江省新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，根據此規劃，黑龍江省進一步放開了戶籍制度，逐步推進農業人口轉為非農業人口，推進農村人口向城鎮轉移，進一步擴大和增加城鎮規模和數量，同時加大小城鎮基礎設施建設力度。截至2015年底，黑龍江省完成小城鎮建設投資近200億元，城鎮化率提高了63%，小城鎮建設取得了較為良好的效果。小城鎮建設不斷發展，使得農村的消費環境不斷優化，基礎設施的完善又有效降低了農村物流成本，有力帶動了農村現代物流產業發展，為農村現代流通產業的發展壯大提供了良好的發展機遇和發展平臺。

（二）小城鎮建設有利于農民轉變觀念以促進流通產業現代化

社會經濟現代化的核心是人的現代化，人的現代化最重要的標志是素質的提高。小城鎮建設過程中，逐漸從第一產業向第二、第三產業發展，農民也逐漸變為城鎮居民，其生活方式和勞動方式將發生改變，新的勞動方式和生活方式拓寬其視野，視野的擴大使其獲得更多的見識，由此也逐漸轉變其思想觀念、思維方式、價值取向、行為方式等。觀念轉變就必然會有新的物質和精神追求。就現階段而言，農民觀念的轉變，就是學習更多的新技能，掌握了新技能，就會有越來越多的人投入到第二、第三產業當中，由此促進第二、第三產業的發展，促進流通產業現代化發展。

當前，我國農村現代化發展存在很多問題，根本原因就是人的素質不高、物質技術生產力低下。要想較好的解決問題，就需要從根本下手，改變人的思想觀念、思維方式、價值取向、生活方式等文化素質和心理素質，造就現代化的人，而小城鎮建設和發展可以實現這一點。

（三）完善農村流通體系是小城鎮健康持續發展的基礎

農村流通產業指的是為農村居民的生活和生產提供倉儲、搬運、包裝、運輸、裝卸、加工等活動。目前，農村流通產業發展明顯落后于城市流通產業，表現在流通速度慢、運力低、基礎弱、未形成科學完整的體系。小城鎮建設和發展可以有效帶動當地農村現代物流體系的形成和發展。反之，農村流通產業的發展也可以促進小城鎮發展。建立連接和延伸至城市和鄉村之間的現代農村流通體系，可以促進小城鎮建設和發展。現代化的農村流通體系就可以集中采購農業生產資料，降低農業生產成本，保證農業生產資料的質量。此外，還可以促進農村經濟合作組織發展壯大和農業產業化、規模化經營發展，提高農副產品外銷能力。農村經濟發展起來，也將有利于小城鎮的發展。

小城鎮建設的目標之一就是拉近城鄉之間的距離。建立現代化的農村物流體系是拉近城鄉之間距離的關鍵，可以使城市與農村實現更為便捷的物質和信息交換，有了農村現代流通體系的基礎配套服務，小城鎮建設才能實現更好更快的發展。在當前全球經濟一體化發展的背景下，企業之間的競爭越來越激烈，競爭因素也越來越多，物流方面的競爭顯得愈來愈關鍵。因此，企業發展必須要有現代化的流通產業配套，只有具有現代化流通基礎的小城鎮，才能更好的吸引外資和外來產業項目。可以說小城鎮建設的關鍵是發展農村現代流通體系。如果把小城鎮比喻為一個人，那么農村現代流通體系就是身體中的血管，城市和鄉村之間的各個功能區要靠農村現代物流體系這個血管去連接、輸送營養，如果沒有這個“血管”，那么“人”身體的整體功能就會受到影響甚至導致“死亡”。可見，只有建設和完善好農村現代流通體系，才能更好地發揮流通作用，增強城鎮經濟發展活力，加快經濟活動效率和頻率，促進小城鎮全面、健康和可持續發展。

農村現代流通體系發展現狀及存在的問題

（一）農村現代流通體系發展現狀

一個完整的農村現代流通體系包括日用消費品、農村市場運行監測、農副產品、農業生產資料、再生資源回收利用等多方面的體系。近年來，政府陸續出臺了很多惠農支農政策以解決“三農”這個長期存在、讓人頭痛的問題。隨著各項政策的出臺，農村流通產業迎來了大好的發展機遇，在農村興起了很多如小型超市、美容美發店、郵政快遞業等過去只存在于城市的流通產業。交易方式也發展到了“訂單”購銷、專業批發、拍賣和期貨交易等多元化的現代方式，改變了過去單一、傳統的集市貿易，出現了直銷、分銷、總代理、超市、總經銷等多種經營模式。農村市場主體也呈現多元化格局，農產品流通主體不斷擴大，由農村經濟合作組織、農產品運銷大戶、農村經紀人以及相關龍頭企業等構成。

（二）農村現代流通體系發展存在的問題

雖然農村現代流通體系建設取得了較為良好的發展成效，但與城市流通體系建設相比還處于比較落后的狀態，表現在以下幾個方面：

第一，農村現代流通基礎設施不完善。現階段，我國農村地區農產品流通主要依靠農產品批發市場，農產品流通70%是通過農產品批發市場的方式進行的。而且農民對經營農產品流通的意識較低，絕大部分農產品批發市場基礎設施落后，表現在道路、供水、冷藏、電子信息等設施、設備不完善，阻礙了農產品流通效率的提高。據統計，在我國農村地區的批發和零售市場，大概只有20%的海鮮類水產品、10%的肉類進入冷鏈流通環節。這一數據與發達國家相比，差距很大，在歐美日韓等發達國家和地區的農村批發市場大概有85%的食品進入冷鏈流通。此外，我國現代農村流通體系的市場運作機制不成熟，未能準確的運用有形市場和無形市場進行調控、平衡。市場調控能力較差，不能有效應對和處理一些突發和緊急事件。缺乏專業管理人才，導致市場內部管理水平低下，交易方式較為單一，還未形成現代化的交易方式。這些情況影響了我國農村流通體系的發展。

第二，農村現代流通體系組織化程度較低。現代化的農村流通體系首先需要有一個現代化的組織形式。然而我國農業生產還處于小農經濟狀態，在生產與流通環節的組織化程度還很低，農民大多還習慣于單打獨斗，自行銷售農副產品。據了解，絕大多數農民自己將農副產品賣給個體商販，沒有經過農民經濟合作組織，或者通過定單銷售。歐美日韓等發達國家農副產品銷售主要是通過農業經濟合作組織和流通企業進行的。例如，在美國通過各種流通企業銷售的農副產品就達到70%以上，30%通過類似于我國農業經濟合作組織的農產品銷售合作社進行，極少有農戶自己銷售給個體商販的。

第三，農村現代流通體系的流通方式落后。當前，農村現代流通體系的流通方式還比較落后和單一，主要以簡單的夫妻店、小家庭店、代銷店、集貿市場為主，這些流通方式的特點就是規模小、經營分散，假冒偽劣產品多。而且我國大多數農村地區經濟較為落后，農貿市場的基礎設施也相對簡陋，農民購買生活生產資料或者農副產品都不方便。而當前一些城市地區中已經出現了新型商貿流通方式，例如直銷、連鎖經營等，這些流通方式大大提升了流通效率，但是對于流通主體、居民消費水平和觀念有一定的要求。因此受到經濟發展水平、發展觀念、基礎設施等客觀因素條件的限制，農村地區的流通形式創新顯得步履艱難。

第四，農村流通觀念落后，致使農村現代流通體系發展緩慢。思想會對行動產生一定的影響，農村地區物流意識差、物流知識薄弱、消費習慣落后等，是造成當前我國農村現代流通體系發展緩慢的重要原因之一。很多農民都存在“重生產，輕流通”的觀念，而且這樣的觀念形成時間長，影響范圍廣，在短時間內很難徹底轉變。例如若是農民需要購買某食品，可能不會考慮食品的品牌、包裝等因素，更多是考慮價格因素，因此更偏向在農貿市場的小攤點購買，而不會首先考慮當地規模較大、商品較齊全但價格也相對偏高的小超市等店鋪。這主要是因為長期以來農村經濟發展落后，農民受教育程度較低，信息落后，貧窮和見識的缺乏使農民形成了“重生產，輕流通”的觀念和“重價格，輕質量”的消費習慣，這也影響了一些新型流通業態的發展，影響農村商品流通的健康發展。

加快小城鎮建設促進農村現代流通體系發展的措施

我國農村現代流通體系要發展與優化，就必須要強化農村流通基礎設施建設，培育多層次、多元化的市場流通主體，發展新型流通業態，實現流通產業信息化和現代化，形成競爭有序、開放統一的市場體系。對此，筆者認為可以通過以下幾項措施來進一步發展與優化我國農村流通體系。

第一，在小城鎮建設過程中重點加強農村現代流通基礎設施建設。農村現代流通體系建設可以借助小城鎮建設的契機，將農村流通基礎設施建設列入小城鎮基礎設施建設范圍，并給予大力支持。政府應出臺一些優惠政策，鼓勵和引導社會資金投資農村流通領域，拓寬投資渠道，讓農村現代流通基礎設施建設獲得更多的資金支持。同時，升級、改造農產品批發市場，建立和完善農產品服務平臺，形成功能齊全的農產品批發市場。

第二，積極探索現代農村物流服務模式。在很多小城鎮和農村地區，很難實現企業物流的延伸和覆蓋，因此需要有第三方物流介入。農村流通范圍較廣，覆蓋小城鎮到鄉村。近年來，政府有關部門相繼推出了各種帶有政策性的商品流通工程，如國家質檢總局推出的“百百萬萬工程”，供銷社推出的“新網工程”、“新合作工程”，商務部的“信福工程”、“萬村千鄉市場工程”、“家電下鄉工程”，農業部的“5520工程”等，這些政策工程在活躍農村市場的同時，也為農村物流創造了良好的發展機遇和平臺。因此，今后政府有關部門可以結合實際，多多推出促進農村物流發展的惠農工程，探索更多科學合理的小城鎮物流服務模式，進一步帶動農村現代流通產業發展，將小城鎮、農村生產的工業品、農產品輸送出去。

第三，培育我國農村現代流通主體，提高農村流通產業的競爭力。首先要大力發展農村合作社、農民合作經濟組織等流通合作組織，給予農村流通組織更多的優惠和便利。加大對農產品運銷專業戶、農村經紀人和流通類中介組織的培育力度。在小城鎮建設發展中，積極引進優秀、先進的大型流通企業。同時，大力發展本地中小型農村流通企業，以此來發展更多的農村現代流通企業和主體，提高農村流通產業的市場競爭力。

第四，進一步推進農村現代流通服務體系建設。利用各種傳播手段為農民提供農產品交易服務，如電視、網站、報刊、手機等。建立農村預警機制、市場預測機制和突發事件應急處理機制。通過加強我國農村現代流通服務體系建設，不斷改善農產品流通環境，實現小城鎮和農村地區的共同發展。

結論

綜上所述，當前我國農村流通產業以小城鎮建設為契機和平臺不斷推進和發展，而農村現代流通產業在小城鎮建設和發展中也起到了不可或缺的作用，是小城鎮健康持續發展的基礎，加快了小城鎮的建設和發展，兩者相互促進、相互發展。當前，我國農村流通產業發展取得了較為顯著的成績，表現在新型流通業態不斷興起、交易方式更加多元化、經營模式多樣化、農產品流通的主體不斷擴大等。然而，農村現代流通產業在取得顯著成效的同時也暴露出不少問題，主要體現在：農村現代流通基礎設施不完善；農村現代流通體系組織化程度較低；農村現代流通體系的流通方式落后；農村流通觀念落后，致使農村現代流通體系發展緩慢等。對此，筆者認為可以通過在小城鎮建設過程中重點加強農村現代流通基礎設施建設、積極探索現代農村物流服務模式、培育農村現代流通主體、加強農村現代流通服務體系建設等措施來進一步發展與優化我國農村流通體系。

總之，小城鎮是連接農村和城市的重要橋梁，因此在城市經濟得到飛速發展的同時，也必須要加快小城鎮的經濟現代化進程建設，以拉動農村地區的經濟發展。在小城鎮經濟建設過程中，農村流通體系所起到的作用不容忽視，兩者之間是相互影響的。小城鎮建設為農村現代流通產業創造了良好的發展平臺和機遇，而小城鎮建設也有利于農民轉變觀念，促進流通產業現代化，從而促進農村流通體系的完善。同時，完善農村流通體系是小城鎮健康持續發展的基礎。

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湖南省教育廳科研課題一般項目，課題名稱：“新常態下對接湖南國際商貿產業群的高職國際商務特色專業群建設研究”（課題編號15c0926）

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