新農村商品流通市場建設與縮小城鄉差距研究

■ 倪　羽（重慶青年職業技術學院財經管理系　重慶　400712）

新農村商品流通市場建設與縮小城鄉差距研究

■ 倪羽（重慶青年職業技術學院財經管理系重慶400712）

隨著經濟發展步入新常態，我國對農村的發展和農業經濟發展方式的轉變十分重視，尤其是在新農村商品流通市場建設方面。如通過“萬村千鄉市場工程” 統籌城鄉發展，構建農村現代流通體系，引導企業流通網絡延伸到農村市場，快速建立起農村連鎖經營市場體系，發展現代物流配送，搞活流通，擴大消費，加快我國現代化農村市場體系建設，促進社會主義新農村建設。一方面，新農村商品流通市場的建立有利于加快農村流通市場模式的創新和變革，加強農村商貿市場創新，不斷促進農村市場消費；有助于改變農民的生活方式，提高農村生活水平，縮小與城市居民的差距。另一方面，有助于加快城鎮化發展，不斷縮小城鄉差距，對構建和完善新農村商品流通市場大有裨益。因此，本文通過對新農村商品流通市場體系的建設發展情況進行闡述，分析其存在的弊端和問題，探析新農村商品流通市場的建設與縮小城鄉差距、拉動消費之間的關系及意義，最后探討通過新農村商品流通市場的建設來不斷縮小城鄉差距的相關措施。

新農村商品流通市場城鄉差距

引言

“十一五”期間，國家多年連續發布中央一號文件，通過政策和財力支持“萬村千鄉市場工程”在農村地區逐漸開展。連續5年中央累計投入43億元建設農村流通網絡，如在農村市場建立起超市、便利店等新型商業業態。自2005年實施以來，全國連鎖化農家店覆蓋了80%的鄉鎮和65%的行政村，并逐漸在農村地區建立起以城區為配送中心、以鄉鎮為基礎轉接、以村級為分散網點的農村現代流通網絡。

隨著我國經濟發展逐漸穩定，我國農業經濟顯示出巨大的發展潛力。然而，我國傳統農村商品流通市場存在諸多問題，如農村市場網絡不健全，鄉鎮商品市場數量少且商業布局不合理，農村商業網點設施投入嚴重不足，商品市場經營主體規模小，導致農村消費不便且缺乏有效監管，農村消費市場不規范，消費不安全，造成農村經濟發展后勁不足。因此，應推進社會主義新農村建設，建立和完善我國農村商品流通市場體系，大力發展農村新型流通方式，縮小在商品經濟上城鄉區域的發展差距。

新農村商品流通市場建設的概念

（一）商品流通市場

在自然經濟中，生產過程與交換過程是產品再生產過程中必不可少的部分。而商品的生產和交換產生了新的社會分工，即商業。一般來講，商業就是指專門從事商品交換活動的營利性事業。商品流通也隨著商業的產生而出現，當某一商品或服務需要從生產領域轉移到消費領域時，商品流通就產生了，延展擴大為商品流通市場，既包括商品的流通（即商品的價值轉換），還包括資金的流通（即買賣活動發生的金錢轉移）、物品的流通（即商品實體在空間位置上的移動）。

在這個商品流通市場中，囊括了交通運輸業、倉儲業、零售業、郵電通訊業、對外貿易業、飲食業等產業，這些商業經營組織構成商品流通的重要主體和環節，促進商流與物流的順利完成。商品流通市場的發展，對國家的經濟發展有著重要作用。

（二）新農村商品流通市場建設

長期以來，落后的農耕方式和自給自足的小農思想造成農村流通產業嚴重滯后，制約農村流通業發展，農村市場購買力持續低迷，甚至不少地區的新農村建設根本就沒有將建立農村現代流通體系作為要點，這些都嚴重困擾著農村經濟的發展。

農業是國民經濟的基礎，發展農村市場流通體系是新農村建設的必然要求。因此，國務院辦公廳出臺一系列意見，如《關于進一步做好農村商品流通工作的意見》、《關于促進流通業發展的若干意見》，提出要加強農村市場商品流通體系建設，通過“萬村千鄉市場工程”的推廣和廣泛實施，在農村發展現代流通業，全面建立起以城區配送中心為龍頭、以鄉鎮為骨干、以村級為基礎網店的農村現代流通網絡。

加強農村現代流通體系建設，建立起新農村商品流通市場，能夠使區域市場與國內市場、國際市場全面相互對接，促使農村商品流通實現多渠道經營，使農村市場體系逐漸向購物、休閑、娛樂、物流等多元化發展，從而改變農村被動生產與被動消費的狀態，活躍農村交易市場，刺激農村經濟的新發展，實現城鄉市場的協調互動。

傳統農村商品流通市場存在的問題

（一）商品流通市場網點分布少且網絡不健全，制約農民購買力的提高

全國農村商品流通市場的商業業態主要體現為鄉鎮集貿市場和鄉鎮商業網點，農村市場網絡起點低、硬件差、輻射帶動能力不強，農村消費品網絡市場極不完善，與農民日益增長的消費需求不相適應。此外，我國廣大農村地區的鄉鎮農貿市場主要分布在那些交通便捷、相對發達的鄉鎮，以街為市，中西部的老、少、邊、窮地區的市場建設更為簡陋。農產品生產以家庭小規模方式為主，商品化程度低下，個體生產、分散經營普遍存在，甚至在許多中西部農村地區，農戶自家的蔬菜、水果自產自銷，很容易造成產銷不一致，浪費很多上好的農產品，也給農民的生產生活帶來極大不便。

同時，我國農民實際收入水平偏低。據最新數據統計，2015年農民人均可支配收入首次突破萬元，為11422元；2013年我國農村居民人均純收入為8896元，其中上海市農村居民人均純收入為19208元、北京市農村居民人均純收入為18337元；而在我國中西部地區，許多農村地區收入很低，如西部甘肅省、陜西省的農村居民人均純收入分別為5108元、6503元。按照物價上漲的現實情況，我國農民的經濟收入只能維持生存需求，農村居民的實際購買能力十分低下。

（二）農村日用品流通缺乏良好的市場環境，城鄉差距大

以目前的農村市場來看，我國農村商品流通的市場環境中，普遍存在“農民買廉、商人販假、監管缺位”的不規范經營、缺乏有序監管的問題，因此大多數農村市場環境還處于原始或初級的市場階段，存在潛在的品質與安全問題，許多假冒偽劣商品在農村市場內流通。

此外，“散、亂、差、小”的農戶個體經營是當前我國農村日用消費品的主要流通模式，農村日用品流通網點分布隨意散亂，缺乏合理規劃，且經營品種單一，缺乏專門的經營人員和商業常識，經營的投機色彩較強。

同時，在地域廣闊的農村市場上，農村商品流通網點過于分散，導致政府難以實施有效快速的監管，難以保障農村商品流通市場的公平有序競爭，甚至有些地方政府的農村市場監管職能基本處于缺位狀態。

（三）傳統的農村商品流通模式陳舊落后，亟待規范創新

農業產品及生產資料的流通是我國農村商品流通體系的重要組成部分，由于缺乏有序規范的管理模式，我國農業生產資料如種子、農藥、化肥、農膜等的流通普遍存在假冒偽劣、服務性差、肆意漲價等問題。農資產品是專門面向農業生產服務的特殊商品，因此我國現有農資產品流通模式亟待通過創新機制進行調整規范，建立和規范我國農資產品流通新秩序。

此外，傳統的農村商業經營主體大多為個體經營，農村市場中十分缺少大中型商貿流通企業和新型農村流通服務組織。相對城市商品流通市場來說，農村商業網絡一盤散沙，農村市場服務信息體系建設嚴重滯后，常常導致農村市場貨不對路，或者簡單將城市商品搬入農村市場，入市商品式樣陳舊，品種單一，且許多加盟店和連鎖店經營水平有限，商品配送率偏低，大大降低了農村的消費潛力。

新農村商品流通市場建設的重要意義

“十一五”時期，“萬村千鄉市場工程”拉開了農村現代流通體系構建、農村現代市場體系建設的大幕，以工促農、以城帶鄉，促使連鎖經營、“農超對接”、物流配送、便利店等農村現代流通方式逐漸形成并發展起來，加速農村商品流通，大大提高了農民生產生活水平，實現統籌城鄉發展，縮小城鄉差距，極大地促進社會主義新農村建設和全面推進小康社會建設工作。

加強農村流通基礎設施建設，建立起全面完善的農村市場體系，有助于推進農村商品流通，為農村商品市場帶來現代流通方式和新型流通業態，為搞活農村經濟，構建開放統一、競爭有序的市場體系提供動力。

（一）新農村商品流通市場建設有益于縮小城鄉差距

我國農村市場有巨大的消費潛力，農村商品市場流通體系的構建和完善，有助于豐富農業生產資料、農民生活資料品種，從而進一步改變當前我國農村商品市場消費量少、產品層次低的現狀，形成農村經濟的良性循環和持續發展，進一步加快農村經濟發展方式轉變，推動農業產業結構的優化升級。借助流通現代化，提高新農村現代商品流通的效能，加快資本周轉和商品流通速度，從而促使我國農村經濟從粗放型、低效率向精細化、高效率轉變，構建新型現代化的新農村商品流通市場，一方面能夠使農村面貌煥然一新，使農村經濟重新迸發出新的活力，實現農村經濟與城市經濟發展并駕齊驅；另一方面通過新農村商品流通市場的建設，改變農民的購物和消費方式，豐富農村商品種類和層次，有助于縮小農村居民和城鎮居民之間的生活差距。

（二）新農村商品流通市場建設有助于加強農村商貿市場創新

構建新農村商品流通市場。首先，通過統一配送的方式，直接將商品從生產渠道送到農村，有助于保障商品質量，大大提高農民的消費質量；其次，通過知名度高的商業企業入駐農村商品市場，以品牌的經營實力和完善的管理制度促使農村消費環境升級。此外，從這個層面上講，農村現代流通網絡的建設促使農村流通基礎設施的建設和完善，逐漸通過“高速公路”連接城市配送中心和農村各個分散網點，構建城鄉商品順暢流通的商品流通市場網絡，實現雙向流通，既可以向農村市場輸送制成品和服務，又可以將農產品收進城市進行銷售，進一步開拓和創新農村市場。如“十一五”時期初步形成城鄉農村商品配送體系，平均每個縣建成0.9個物流配送中心，這就解決了農村缺乏配送中心、物流成本高的難題，提高農村商品的配送率，大大降低了農村物流成本。

（三）新農村商品流通市場建設有利于擴大內需拉動消費

新農村商品流通市場建設，為農村市場帶來連鎖經營、超市、便利店等新型商業業態，大大改善了農村消費環境，標準化的經營模式不僅統一采購、統一銷售，豐富了商品的層次和種類，并且統一布局改善農村商業面貌；還通過提供優質的服務，如明碼標價、擁有專業商業知識的工作人員和優質的售后服務，極大地方便和促進農民消費，使農民放心消費、安全消費，這些無疑都進一步擴大農村消費內需。廣大的農村消費市場擁有巨大的消費潛力，新農村商品流通市場的建設能夠極大地拉動國內需求。

構建農村商品流通市場以縮小城鄉差距

（一）規劃我國農村商品流通體系建設，實行一體化的城鄉商品流通消費模式

當前我國農村商品流通市場消費模式較為混亂，并沒有統一、一體化的商品流通消費模式。而一個完備的農村商品流通體系的建設，能夠為我國農村居民的安全便捷消費提供基本的統一保障。因此，我國新農村商品市場流通體系應根據當前我國城鎮化進程的現狀，開創性地實行全國市場一體化的城鄉商品流通梯度消費模式，從統籌城鄉、縮小城鄉差距的角度來處理城鄉二元經濟結構帶來的商品流通問題，有利于國家進行統一的政策指導和監督管理。

第一，將城市成熟完備的消費商品輸往農村市場，降低流通費用，逐漸縮小城鄉發展差距。

第二，根據城鄉消費需求和消費水平的差異化進行農村商品流通市場的改革創新，從而保證農村市場商品的物美價廉和消費安全，并根據城鄉發展動態適時調整城鄉商品流通市場的發展布局，不斷推進農村消費品流通市場的體系建設。

第三，商品流通企業還可以最大化地發揮出本地的地域資源優勢，通過回購優質的農副產品，給予農民更多的生產發展機會，實現城鄉商品和農產品的雙向流通，并依靠大型企業先進的技術和人才，不斷提高農業生產效率和農產品質量水平，提高農副產品商品化程度，最大化地發揮我國廣大農村市場的潛力，提高我國農民經濟收入水平，提高農村居民生活質量，進一步縮小城鄉差距。

（二）多項改革齊發力，迸發農村商品市場新活力

隨著工業化、城鎮化的深入推進，農村社會結構加速轉型，農村土地、資金流轉問題日益突出。因此要加快構建新型農業經營體系，調整生產關系，釋放生產力。通過市場化手段，合理配置農村的土地、資金資源，更好地激發農村經濟社會發展活力。可以以村、社為基礎，以縣城和中心城鎮為重點，以連鎖經營、統一配送等經營方式培育農村新型流通方式，全面提升農村商業網點水平，構建網點分布合理的零售終端網絡，發展農產品連鎖經營企業，建設新農村消費品流通網絡。

此外，還應該優化網點布局，改善農村市場環境，集中采購、統一配送，建立起統一、便捷、安全的農產品、農業生產資料和日用消費品連鎖經營。政府還應從政策和資金投入上鼓勵大型農副產品市場和農產品流通企業利用基層商業網點，整合資源，多種經營，引入連鎖超市，保障農村商品市場繁榮，并實行規范管理，實現有序競爭，促進農村流通業的健康、協調發展。

（三）穩步發展農村連鎖商業，促進農村消費

應重點發展農村商業連鎖經營，保證農村居民可以有“物美價廉”的商品放心消費，促進新農村商品流通的互動、有序良性循環，大大拉動農村消費。政府要引導企業或知名的連鎖公司，如華聯、銀座參與建設農村連鎖商店，向農村延伸統一采購、經營、管理、配送，提供各類質優價廉的生活日用品和農用工業品為農村居民所消費?；蛘甙l揮當地中小型連鎖企業地熟人熟的優勢，發展成為著名綜合連鎖店，不僅可以進村收購農產品運進城，為城市居民提供優質農產品，還可以為農村居民提供物美價廉的商品，實現城鄉雙贏。

政府還需要擴大農村公共產品、公用設施的投資，營造寬松的消費環境，改善農村商品流通市場環境，為農村居民營造一個放心消費的市場環境。因此，政府相關部門應該積極實施行之有效的市場監管，使我國新農村商品流通市場形成一個互制互動、有序良性的良好競爭市場環境。

（四）健全農村流通網絡，促進農村消費結構升級

全面健全農村流通網絡，促進農村消費結構升級。在農村大力發展物流配送、電子商務，統一配送、統一管理，提高綜合服務功能。加大商貿、郵政等企業向農村延伸服務的支持力度，加快完善農產品流通網絡，開展“農超對接”，建設完善的冷鏈系統，增加電力、道路設施的建設，建立快速、便捷、低耗、高效的農村商品流通渠道。如開設“天天低價”的連鎖廉價商店、連鎖郵購、連鎖倉儲商店、連鎖折扣百貨店，批量定價、批量銷售，以價格低廉、經營品種多、選購方便、購物環境優雅等特點吸引農民，掀起農村的消費高潮，滿足農村居民日益增長的消費需要。

（五）調整優化農業產業結構，加快推進城鎮化建設

大力發展非農產業，加快鄉鎮企業發展，轉移農村剩余勞動力，在促進農產品增值的同時，通過服務業等第三產業進一步提高農民收入。此外，還應該調整優化農業產業結構，大力發展農村二、三產業，使農業經濟走向良性循環。

同時，要加快推進城鎮化建設，加強農村勞動力培訓，實現城鄉經濟一體化，通過政府扶助、多元辦學，大力發展農村職業技術教育和培訓，提高農民的科技文化素質，為農村剩余勞動力就業奠定基礎，拓寬就業渠道，開辟農民增收的新途徑。

結論

綜上所述，要培育和形成一個良好的農村市場，就需要重視解決“農民放心消費、商人規范經營、政府監管有序”三大問題，還應實行政府連續有效的市場監管，為廣大農村居民營造一個良好的商品消費環境。

一是著眼于為農業生產和農民生活服務，推動大型流通企業向農村延伸經營網絡，最終通過連鎖經營以及先進的企業管理和產銷、倉儲技術，實現商品流通的品牌輸出、統一配送，能夠極大地填補農村商品市場的空白，切實提高農村市場商品質量。

二是開拓農產品國內市場銷售，依托重點農產品流通企業和批發市場或物流配送體系，提升農村流通業發展水平，擴大農產品配送率，促進農產品對外貿易，通過加強基礎設施建設、強化各個商業網點，不斷建立和完善農村市場中消費品以及各種生產資料的流通網絡。

三是建立全國農產品信息網絡，培養相關的農村商品流通管理人才，全面搭建農村農產品和商品的網絡交易平臺，構建新農村商品流通市場中必可不少的承接定單生產、加工業務、電子結算、合同認證等網絡貿易建設。此外，還應該建立農村市場監控服務，確保農產品流通過程的食品質量安全。

1.汪傳華.農村市場流通體系建設研究［Z］.中國流通業與新農村建設理論研討會論文集，2006（12）

2.王華.要重視農村商品流通市場體系建設［J］.經濟論壇，2007（24）

3.劉建湖.我國農村商品流通市場現狀與對策［J］.商業時代，2006（13）

4.柳思維，唐紅濤.關于加強農村商貿市場創新與拉動農村消費的思考［J］.消費經濟，2005，21（6）

5.胡玉冰.安徽省現代農村商品流通體系建設研究［D］.安徽農業大學，2008

6.王大友.關于加快中部地區農村商品流通市場發展的思考［J］.經濟研究導刊，2013（31）

7.宋俊秀.甘肅省農村商品流通模式創新研究［J］.現代農業，2011（5）

8.郭振，王鈺娜.開拓農村市場創新流通體制［J］.經濟研究導刊，2009（33）

F724

A

倪羽（1982-），女，漢族，重慶南岸人，重慶青年職業技術學院財經管理系講師，碩士，研究方向為經濟管理。