河南省蔬菜園區發展道路探討

王志勇，姚秋菊，張 強，張曉偉*，趙艷艷，原玉香，魏小春，蔣武生，高冠英

（1．河南省農業科學院 園藝研究所，河南 鄭州 450008；2．夏邑縣農業局，河南 夏邑 476400）

蔬菜園區集高科技蔬菜生產和綜合性休閑娛樂于一體，是特定區域蔬菜技術的創新、孵化及推廣平臺，實現了種植規模化、生產標準化、銷售品牌化和經營產業化的目標[1]。隨著農業生產現代化的不斷推進，蔬菜園區的建立和運作，對于農業種植結構的調整、現行農業增長方式的轉變、新型農業生產模式的培養、分散經營局面的改善、農民經濟收入的增加等具有十分重要的實踐意義[2]。

近年來，河南省蔬菜生產規模不斷擴大（表1），2013年河南省蔬菜播種面積、總產量和單產分別比2006年增加12.01%、23.48%、10.24%，播種面積、總產量和單產呈逐年上升趨勢。一批以蔬菜生產為主的農業園區不斷發展壯大，有效地緩解了蔬菜冬春供應不足的問題，保障了市場的正常供應，增加了農民收入，蔬菜園區的規模種植成為蔬菜產業發展的重要保障。

1 蔬菜園區發展的情況

隨著農業結構戰略性調整的全面展開，尤其政府在“土地流轉”上出臺一系列優惠政策后，河南省農村土地流轉呈加快之勢，截至2013年12月底，河南省農村土地流轉面積達214.4萬hm2，一些蔬菜大縣如扶溝、濮陽、汝南等的蔬菜園區面積已占土地流轉面積的25%。因蔬菜價格連年上漲，單產不斷提高，很多人認為種菜效益可觀，紛紛在廣大農村投資建設大型蔬菜園區，少則數公頃，多則上百公頃，使蔬菜園區得到了前所未有的快速發展[3]。

表1 2006-2013年河南省蔬菜播種面積、總產量和單產變化

1.1 蔬菜園區的類型

截至2014年6月，經對河南省濮陽、湯陰、溫縣、原陽、延津、開封、蘭考、扶溝、西華、西平、汝南、新縣等12個縣94家蔬菜園區進行調查統計，蔬菜園區主要類型為投資型、商業型、自發型、農民型等，投資型和商業型蔬菜園區占比約3/4（圖1）。

圖1 河南省蔬菜園區主要類型

1.1.1 投資型園區

原來做房地產、金融投資等行業的投資人，感覺蔬菜產業有利可圖，便砸重金投資，承包土地少則數公頃，多則上百公頃，主要生產高檔蔬菜、保健蔬菜等產品。

1.1.2 商業型園區

一批有思想的新農人，在農村開始流轉土地，從幾公頃到十幾公頃不等，他們注重科學，但沒太多資金，主要生產市場需求的緊俏蔬菜，隨市場行情變化來改變種植品種。

1.1.3 自發型園區

幾家農戶自發組織成立蔬菜種植聯合體，形成一種松散的農民組織形式，在各自家里的承包地上種菜，采取統一購買種子、化肥、農藥等大宗生產資料，并統一銷售生產出來的蔬菜產品。

1.1.4 農民型園區

一個村里，總會有幾個農戶不想種地了，于是其親戚或好友便低成本把地接過來，面積雖然不大，在能力范圍內可控可操作，主要生產當地已形成市場的蔬菜產品。

1.2 蔬菜園區的分布

河南省蔬菜園區逐步向優勢區域集中，在鄭州、洛陽、開封等大中城市近郊形成了以發展采摘加工、開心農場為主的優勢區域，以北部濮陽市和南部駐馬店市一北一南兩個地區為蔬菜生產核心，輻射帶動了湯陰縣、原陽縣、扶溝縣、汝南縣等40個縣的蔬菜園區發展。

1.3 蔬菜園區的效益

蔬菜園區主要種植方式以溫室、大棚和露地蔬菜為主，精細菜、大路菜、保健菜、供港菜兼顧，有機產品、綠色產品、無公害產品搭配，常規品種、反季節品種互補，蔬菜市場供應淡旺季差別明顯縮小，周年均衡供應能力大大提高[4]。駐馬店市汝南縣蔬菜園區就有近7 000 hm2的蔬菜面積，露地蔬菜每667 m2平均增效近300～400元，設施蔬菜每667 m2平均增效近1 500元，蔬菜生產已成為當地農民收入新的增長點，實現了產業創收與社會效益的雙贏。

2 蔬菜園區發展的優勢

2.1 減少生產成本支出

蔬菜園區大規模進行新技術、新品種的創新生產和推廣，降低了農業生產成本，減少了化肥、農藥等生產資料的支出，提高了勞動生產率，促進了農業種植結構調整。

2.2 培養新型生產方式

蔬菜園區是集約化的農業生產，生產要素集聚，有利于培養新型農業生產方式，便于創新蔬菜種植技術和推廣優良品種。在園區，蔬菜品質和產量不斷提高，特別是生產的有機蔬菜比同類蔬菜市場價格高出1～3倍，使得蔬菜園區經營者和農民收入迅速增加。

2.3 提高農民經濟收入

那些將自己承包地流轉給蔬菜園區的農民既可獲得土地租金，又可以在蔬菜園區務工獲得工資性收入。

2.4 實現規模化生產

蔬菜園區實行的是規模化、專業化生產，既能以主體參與市場競爭，減少市場風險，又能擴大參與市場競爭的話語權，更有利于經濟糾紛的解決，改變了一家一戶、單打獨斗的生產經營格局。

2.5 提高農民生產水平

蔬菜園區還促進了農業勞動者素質的提高，蔬菜園區是生產要素集中后的綜合管理，蔬菜種植成為一個精細化管理過程，從育苗到收獲要求從業者有更高的生產技藝、更高的管理水平，一批農業勞動者將在蔬菜園區的現代農業發展過程中成長起來。

3 蔬菜園區發展的問題

3.1 種植結構落后，缺乏合理規劃

蔬菜是保障農民增收和食物安全的重要產品，蔬菜產業的發展壯大，極大地豐富了居民的餐桌供給，在農民增收、出口貿易中的地位愈來愈重要[5]。但是在一些蔬菜園區還存在溫室、大棚和露地蔬菜缺乏合理規劃，高中低檔品種沒有合理搭配，高效茬口推廣率低，掌握市場行情渠道少，造成種菜“一窩蜂”、管理“一團糟”、賣菜“一群熊”的局面。

3.2 科技含量不高，技術人員匱乏

由于蔬菜園區大部分是由個人投資或農民承包等形式建立，缺乏與科研院所和農業院校的有效溝通，蔬菜惠農政策不足，自身又沒有研發隊伍，致使許多蔬菜園區發展明顯滯后。主要表現為：設施陳舊、專用品種少，育苗技術差，安全高效技術不完善，機械化水平低，單項技術疊加優勢不明顯[6]。根據調查顯示，幾乎所有蔬菜園區90%以上的技術人員較為熟悉糧、棉、油種植技術，而缺乏蔬菜等園藝作物知識，在指導蔬菜園區合理安排種植茬口、科學防治病蟲害和推廣先進實用技術方面顯得力量非常薄弱，嚴重影響了蔬菜新品種、新技術的引進，制約了蔬菜園區的良性發展[7]。

3.3 標準化程度低，質量難以保證

蔬菜園區實行規模化種植，分為番茄、黃瓜、茄子、辣椒等種植品種；又有溫室、大棚、露地等模式；涉及早春、越夏、秋延后、越冬等茬口；涵蓋有機產品、綠色產品、無公害產品等標準。不同種植模式不容易制定統一操作規程，易造成標準化生產程度低，產品質量難以監管，缺少追溯登記制度等，如不嚴格按照標準操作，就會造成農藥、重金屬、激素殘留超標。

3.4 經營模式單一，風險日益加劇

近年來，“園區＋農民”已成為各地頗為流行的一種經營發展模式，“跟著園區干、圍著基地轉”確實增加了農民的收入，但是，只有“園區＋農民”還遠遠不夠，簡單的模式并不能包辦一切。農民種植技術亟待更新，園區用工成本不斷增加，有的園區已經不堪重負。另外園區種菜，小商販上門收購，拉到產地批發市場賣；大中介拉到城市的銷地批發市場，然后再被小商販拉到城市的農貿市場賣。環節如此之多，蔬菜的質量無法保證，而且利潤基本上被中間環節賺走。過分依賴單一的經營模式，蔬菜園區經營之路怕是越走越窄。

4 蔬菜園區發展的建議

4.1 依托科研單位，解決“最后一公里”問題

科研單位集中了大量的科研成果和優良品種，了解當今科技創新的前沿動態，掌握科技推廣的有效辦法，因此蔬菜園區要做到基礎設施和生產技術的先進，離不開科研單位的技術指導。農業科研單位利用自身科技創新和推廣的優勢，在蔬菜園區建立科技創新和推廣平臺，集科研、試驗、示范、科普于一體，把蔬菜生產中急需解決的關鍵技術和新優品種在蔬菜園區進行試驗示范，通過現場參觀、會議觀摩等方式把科技成果迅速轉化為現實生產力，讓蔬菜園區成為輻射帶動的圓心，使新品種、新技術、新產品源源不斷地推廣到農村的千家萬戶[8]。

河南省農業科學院近年來開展了“521現代農業科技示范工程”，在延津、西平等縣建立了蔬菜種植示范園區，通過蔬菜園區發揮其示范帶動作用，將成果轉化、試驗示范、技術推廣三者結合，以點帶面，將高新技術向周邊的地區擴散和傳播，讓廣大農民學習、效仿，從而提高了生產效率，增加了收入，比以往宣傳渠道更能促進成果轉化[9]。

4.1.1 指導園區規劃

由于蔬菜園區建設投資規模較大，在計劃建設前就必須科學地進行項目的可行性論證，依托農業科研單位在氣候因素、環境因素、市場分析、產品技術、方案設計、建設內容等方面提供前瞻性和示范性的論證意見[10]。

4.1.2 提出科學方案

蔬菜園區的結構和功能要有利于科研單位科技創新和推廣，科技專家應根據當地蔬菜生產實際狀況，在考慮發展地方特色、做好蔬菜標準化生產、提高經濟和社會效益的基礎上，提出最佳的種植品種、栽培方式和茬口安排的方案。

4.1.3 確保安全生產

蔬菜園區生產主要是“拿來主義”，依靠農業科研單位提供的新品種和新技術提高蔬菜的產量和效益，提高蔬菜產品質量安全水平，降低勞動強度和成本。蔬菜生產過程是個開放系統，受自然環境影響較大，出現的技術問題錯綜復雜，只有邀請農技專家采用現場指導、儀器檢測、技術培訓等方式，并與其保持緊密聯系，才能確保蔬菜園區安全生產。

4.2 與合作社等主體形成產業鏈，實現互利互惠

合作社、龍頭企業等生產主體近年來發展突飛猛進，截至2013年底，河南省有國家級龍頭企業60家和省級龍頭企業635家，依法登記注冊的合作社達70 091家，占全國農民合作社總量的7.1%，居全國第3位[11]。

采用邀請龍頭企業、農民專業合作組織等各類主體以參股的方式介入蔬菜園區的經營管理和利潤分配，建立“蔬菜園區＋合作社＋農民”“蔬菜園區＋合作社＋龍頭企業＋農民”等不同組合的產業鏈，以市場經濟的理念和現代管理方式進行運作[12]。例如河南省汝南縣綠苑蔬菜發展有限公司的蔬菜園區與當地農民合作社簽訂用工服務協議，從種植到施肥、從澆水到收獲，合作社派來大量勞動力，避免了農忙時用工無人、工資猛漲現象，讓園區省心省力、無后顧之憂，并且與河南思念、三全等龍頭企業簽訂采購協議，實現訂單化生產，解決了銷售難問題。

4.3 利用政府部門惠農政策，加強質量安全監管

蔬菜園區利用農業生產、保險救助、項目支持和綜合補貼等種類的惠農政策，針對面臨的實際問題制定切合實際的現代蔬菜園區發展方向，解決蔬菜園區發展的瓶頸問題[13]。

政府部門要把有利于河南省蔬菜產業發展放在制定農業方針的突出位置，出臺一系列強農、支農、惠農政策，確保制定的政策具有合理性、科學性、可操作性。逐步落實蔬菜標準園創建、高效低毒低殘留農藥補貼、農業品牌獎勵等獎補政策，還要不定期派出檢測人員，采取隨機抽樣的辦法抽檢蔬菜園區的溫室大棚，從源頭上保證蔬菜的質量安全，對違反使用農藥、化肥等農產品質量安全規定的給予重罰，使蔬菜園區主動認識到農產品質量安全的重要性，自覺加強蔬菜質量安全監管[14]。

4.4 加強與農業院校合作，輸送更多專業人才

蔬菜園區是新技術、新成果和新裝備的展示基地，需要大量人才長期駐點，從事科學試驗和技術推廣工作，對人才素質的要求較高，因此必須加強人才培養和培訓[15]。

加強與農業院校合作，吸引專業院校畢業生進入園區創業，尤其需要大量園藝、植保等專業的學生，為農業院校提供檢驗學生實際操作能力的最佳試驗場地和實習基地，解決學生就業難問題[16]。例如在濮陽縣融創農業發展有限公司的蔬菜園區就成立了大學生創業基地和大學生實踐基地，為以后的學生就業提供了更多的平臺。

5 討論

在新形勢下，積極探索科研單位、農民合作社、政府部門、農業院校、蔬菜園區“五位一體”緊密結合的現代蔬菜園區發展道路，利用科研單位的先進技術、農民合作社的組織能力、政府部門的政策支持、農業院校的人才力量，及蔬菜園區的自身優勢，推進蔬菜產業做強做大，創造出更大的經濟和社會效益，使之成為現代農業科技和現代農業產業的示范推廣基地和帶動區域現代農業的核心，進而成為帶動河南省糧食生產功能區不斷發展的重要力量[17]。