武平縣建筑業加快發展的思考與對策

劉開文

（福建省武平縣發展研究中心，福建　龍巖　364300）

經濟研究

武平縣建筑業加快發展的思考與對策

劉開文

（福建省武平縣發展研究中心，福建龍巖364300）

介紹了武平建筑業的發展現狀，分析了武平建筑業發展存在的問題，提出武平建筑業發展的建議對策。

武平；建筑業；現狀；問題；對策

引言

近年來，武平建筑業發展取得了長足進步，已成為縣域經濟重要支柱產業和富民產業，但也存在實力不強、運行管理不暢、市場開拓不足等問題，亟需在延伸產業鏈、完善人才培養及創新運行管理機制、拓展內外市場等領域加以健全完善，藉此實現武平縣建筑業發展，提升發展質量。

1　武平建筑業發展現狀

1.1總量不斷壯大

伴隨著新型城鎮化進程的加速，近幾年武平建筑業快速發展，總量規模呈現井噴趨勢。數據顯示，2011年建筑業總產值只有12.94億元，2012年突破15億元，2014年突破20億元，達24.38億元。截至2015年6月底，完成建筑業總產值13.23億元，同比增長79.4%；完成在地產值9.58億元，同比增長52.9%（見表1）。

表1　武平縣建筑業總產值、在地產值及增長速度

1.2隊伍不斷發展

2011年武平建筑企業隊伍只有76家，2012年首次突破100家，2013年實現翻番，目前全縣有施工總承包企業185家（數量列全市第三），縣屬資質企業21家，其中二級資質企業9家。2015年上半年，實現建筑施工企業晉級2家（三級晉升為二級），新增三級資質企業2家（見表2）。

表2　武平縣建筑企業數量變化情況

1.3就業吸納力不斷增強

建筑業已成為武平吸納農村富余勞動力和下崗職工就業、致富的優先產業。初略統計，一個5 000m2的商業住宅工程約需30000個工日才能完成，且建筑業從業人員人均收入一般為農村居民人均收入的2倍以上（建筑技術工人收入是農村居民人均收入的3倍或以上）。目前，全縣建筑業從業人員達5萬余人（其中施工項目現場流動作業人員4萬人），約占全社會從業人員22.6萬人的23.6%（見表3）。

表3　武平建筑業從業人數變化情況及人均收入對比

2　武平建筑業發展存在的問題

2.1實力不強

武平建筑業企業規模偏小，人才儲備、技術裝備水平不高，企業資質整體偏低，擁有的宏大建設、晟凱建設、海西金岸等骨干企業最高經營資質只有二級，未形成在區域具有較大影響力的建筑業“旗艦”。截至2015年6月底，全縣185家施工總承包企業中具備經營資質的只有21家，其中二級資質的9家、三級資質的16家，無一級資質企業［1］。

2.2運行管理不暢

1）秩序不規范。受結算審核人員不足、企業普遍資金流緊張、融資困難等因素制約，導致工程審核不能在法定規定時間內完成、墊資施工和拖欠工程款等現象較為普遍，建筑企業生存形勢嚴峻。

2）結構不合理。全縣185家建筑企業絕大多數從事房地產開發、民用建筑和裝飾裝璜，而從事公路（含高速公路）、水利、橋梁、管線等特色工程建設的施工企業只有12家，占比6.49%。

3）改革進展慢。武平建筑企業改革啟動晚、進展緩慢，不少企業缺乏現代企業經營管理制度，如聯發建設、遠邦上郡等公司存在產權不明晰、經營機制缺乏創新、企業和職工缺乏危機感、參與改革意愿低等問題。

2.3市場開拓不足

1）內部市場“守不住”。2014年全縣132個政府性投資的項目中，固定投資50萬元以上的項目，本地建筑企業承建的只有56個，占42.4%；在總投資3000萬元以上大項目的競爭中，完全由本地企業承建的只有7個，僅占5.1%。

2）外部市場“攻不下”。武平建筑業雖在努力走外向型發展道路，但收效還不明顯，截至2015年6月，縣外（市內的其他縣）施工產值只占武平建筑業總產值的22.3%，其中市外施工產值僅占6.8%。

3　武平建筑業發展的建議對策

3.1做大做強建筑業

1）扶持建筑業企業。按照“扶優扶強”原則，提高縣財政獎勵扶持標準，加大對具有二、三級總承包資質企業的扶持力度，加快其資質晉級，扶持3家有條件的三級總承包企業晉升二級資質，力爭在2016年底成功培育1家一級經營資質企業；加快培育和打造建筑業龍頭企業和骨干集團，重點培育發展2-3家三級總承包企業，爭取三年內全縣施工總承包企業達到300家。

2）鼓勵企業拓展發展空間和延伸產業鏈。引導有實力、有條件的建筑業企業增強大建筑意識，實行“一業為主、多元經營”，加快向建材生產、設備租賃、服務業等領域發展，延伸產業鏈。鼓勵具有勘察、設計、施工總承包等資質的企業“強強聯合”進行跨地區、跨行業重組，向工程總承包和項目管理公司發展。

3）完善人才培養機制。加快建筑企業內部人才培養的步伐，教育、住建、人社等部門采取措施促成建筑企業與高等院校、科研機構間建立人才培養和科技成果研發合作模式，同時，抓緊制定武平建筑業人才培養規劃，對工程系列人員職稱評定開辟綠色通道。另外，加強對從事建筑業的農民工培訓，落實相應的培訓扶持政策。

4）興建建筑行業企業總部。結合武平城區發展現狀，在縣城的西部或北部規劃建設武平建筑總部大樓，為無企業總部大樓的建筑企業按成本協議價配售辦公用房、建筑機械維護、保管用地，推動建筑企業“抱團取暖”，打造屬于武平建筑的“拳頭產品”。

3.2創新運行管理機制

1）加快工程項目的結算審核。對本縣建筑企業承建的工程項目可以優先進行審核，工程造價在500萬以上的項目可指定中介機構進行審核，使建筑企業資金運作更有效率。

2）積極推動銀企合作。鼓勵和支持縣內各金融機構對符合條件的建筑企業給予貸款、投標保證函等內外業務支持，對重點骨干企業傾斜信貸資源。加速金融服務創新，支持以建筑材料、工程設備、在建工程和應收賬款等作為抵質押物為銀行融資貸款提供擔保；也可以由各企業交工程投標年度保證金（每個企業10～15萬元），使各企業之間互為擔保［2］。

3）優化建筑業產業結構。積極培育以總承包為龍頭、專業承包為依托、勞務分包為基礎的承包商體系，培育勘察、設計、監理等企業組成的工程咨詢服務體系，形成大中小企業、綜合型和專業型企業相互依存、協調發展的建筑業產業結構。大力推行工程總承包建設方式，鼓勵在資質等級許可的工程項目范圍內開展工程總承包業務；合理發展專業承包企業，鼓勵優先發展與人民群眾生活密切相關的裝飾裝修及產品附加值和技術含量高的專業承包企業，引導和支持中小建筑業企業向專業化、技術型方向發展；大力發展勞務分包企業，加快扶持勞務分包企業的發展，鼓勵大中型骨干企業實現管理層和作業層分離，將分離后的作業層改制組建為勞務公司，支持小型施工總承包和專業承包整體轉型為勞務企業，組建綜合性大型勞務分包企業。

4）深化企業產權制度改革。鼓勵和支持企業以產權為紐帶，通過聯合、兼并、股份制、組建企業集團、上市等形式，實現資源優化配置，特別是要鼓勵建筑業企業與勘察設計企業聯合重組，實現設計施工一體化發展。鼓勵建筑業企業按照建立現代企業制度的要求，深化企業內部改革，完善法人治理結構，逐步形成高效有序的運行機制，解決好改制企業的歷史遺留問題。

3.3積極拓展內外市場

1）支持武平縣建筑企業承接工程項目。在本縣范圍內，當項目總投資在500萬元以內公開招標項目，參照市內上杭縣做法（總投資在800萬元以內），直接在武平縣具有合格資質的建安企業中進行招標；1500萬元以內公開招標項目，武平縣符合資質要求的建安企業直接入圍。

2）鼓勵外地企業落戶創業。積極推進外地建筑業企業本地化進程，通過政策扶持鼓勵縣外高資質、信譽好的建筑企業來武平設立分公司或將企業住所地遷入武平。加大建筑業招商力度，采取在鄉鎮財政管理體制中增加建筑業稅收分成的辦法（縣鄉六四分成或五五分成），調動鄉鎮引進建筑企業的積極性。

3）大力實施“走出去”戰略。對承攬縣外工程在縣內繳納企業所得稅的建筑企業給予一定獎勵（獎勵額可為所繳納企業所得稅的5%～10%）。做好優秀企業的對外宣傳推介工作，鼓勵和支持有條件的企業“走出去”，提高建筑業產業外向度。

［1］彭開鳳.福建省建筑業現狀、問題與對策［J］.福建工程學院學報，2005（5）:546-549.

［2］顧鑫.淺談營改增對建筑業財務決算報表的影響［J］.財會學習，2016（7）:4-6.

（編輯：賈娟）

To Speed up the Development of Wuping County and Countermeasures of Construction Industry

Liu Kaiwen
（Wuping County R&D Center，Longyan Fujian 364300）

This paper Wuping construction industry development present situation，analyzes the existing problems in the development of Wuping construction，puts forward corresponding suggestions on the development of Wuping construction countermeasures，in order to realize theWuping county construction to speed up the development，improving the quality of development.

Wuping County；construction industry；current situation；problem；countermeasure

F321.42

A

2095-0748（2016）11-0007-03

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.11.03

2016-04-28

劉開文（1981—），男，福建龍巖人，本科，經濟師，主要從事武平縣重大經濟、項目建設調查研究。