城鎮化建設中生態環境保護的問題及對策研究

吳艷香

（寧化縣環境監測站，福建 三明 365400）

城鎮化建設中生態環境保護的問題及對策研究

吳艷香

（寧化縣環境監測站，福建 三明 365400）

增強城鎮化建設是我國為了更好的提升鄉鎮農村生活質量而采取的一項針對性的措施，對于全面的實現小康社會，實現兩個百年目標，縮小城市與農村的收入差距有著較為重要的作用，但是在城鎮化建設的過程中也帶來了一定的生態環境保護問題，直接的影響到城鎮化的總體效果，不利于生態友好型國家的構建。本文從當前城鎮化建設中生態環境保護存在的問題分析入手，分析了導致城鎮化建設中生態環境保護出現問題的原因，并針對性的提出了增強城鎮化建設中生態環境保護的對策。

城鎮化建設；生態環境；環境保護；問題；對策

0 引言

城鎮化建設成為當前我國經濟發展的新增長點，但是其帶來的生態環境保護問題也日益的突出，直接的影響到城鎮化建設的總體質量，同時也不利于我國的可持續發展。因此，全面的實現城鎮化建設中生態環境保護存在問題及對策的分析有著非常重要的理論與生態環境保護實際意義。

1 當前城鎮化建設中生態環境保護存在的問題

1.1 垃圾污染、生活污水問題較為嚴重

當前我國城鎮化的速度是非常快的，在較好的達到城鎮化發展目標的同時，越來越多的人開始到城市中生活，根據2015年年底全國人口統計數據表明，截至到2015年12月我國城鎮居住的人口數量已經超過了7.5億人，城鎮內人口數量超過農村人口。在城鎮內人口的大量聚集，給整個城市帶來了非常大壓力，再加上很多新建的城市內并沒有完整的排水系統，嚴重的污染了農田、土壤及土質等。垃圾處理不夠完善，多數城市內并沒有形成一整套完善的垃圾處理系統，更別談無公害處理，大部分的生活垃圾均采用露天堆放、填埋等方式處理，嚴重的污染了城市的土壤與空氣，給城市的形象也帶來較大的影響

1.2 水土流失比較嚴重

近些年來，我國的水土流失問題較為嚴重，已經成為了水土流失多發的國家之一，治理的力度與范圍仍舊需要增強，嚴重的威脅到我國生態環境。水土流失嚴重與當前城鎮化建設有著非常直接的聯系，特別是隨著對農村開發力度的不斷增加，各種樓房、機場、鐵路等大面積的建設，嚴重的威脅到生態環境的安全，再加上在具體的建設過程中環保意識較為欠缺，很多植被在受到破壞之后并沒有及時的進行補充，地表裸露的面積不斷的增加，部分地區甚至出現了城鎮化建設毀壞森林的情況，很多固體的建筑廢渣等不能得到及時的處理，引發了嚴重的水土流失問題。

1.3 養殖場糞便污染較為嚴重

隨著城鎮化的發展，在很大程度上刺激了養殖行業的進步，這對于提升城鎮化的效果，促進農民增收有著非常重要的作用，但是大量養殖場的建成，由先前的分散進行養殖轉變為了現在的集中養殖，但是其帶來的糞便問題也日益的凸顯出來，除了小部分被農田吸收之外，多數仍舊暴露在空氣中，嚴重的污染了水源、土壤及空氣，給人民的正常生活帶來了直接的影響，同時，因為技術等方面因素的限制，這些本來可以使用的糞便資源不能得到合理的使用，出現了資源浪費的情況。

1.4 鄉鎮企業的污染較為嚴重

隨著我國城鎮化的不斷推進，很大一批的企業從農村建成，并成為了支撐當地發展的支柱性產業，但是由于這些鄉鎮企業在發展的過程中，缺乏科學合理的規劃，總體的生產規模較小，經營的方式較為粗放，再加上他們受到資金、技術等方面因素的限制，不能購買先進的生產裝備，導致在這些企業生產的過程中出現了大量的廢渣、廢氣、廢水等，同時這些企業的管理人員總體的環境保護意識較差，不能處理好當前利益與長遠利益之間的關系，相關必要的污染處理措施也不夠健全，存在不道德排污的情況，導致鄉鎮企業的污染已經成為影響我國生態環境整體效果的重要污染源。根據相關的統計數據，我國鄉鎮企業的廢水排放量每5年增加1倍，其給整個生態環境帶來的影響非常的大。

2 導致城鎮化建設中生態環境保護出現問題的原因

2.1 環境保護的意識較為單薄

當前導致城鎮化過程中出現生態環境污染問題與人們環境保護意識較為單薄有著直接的關系，過多的追求一些短期的利益，并沒有長遠的考慮生態環境的承受能力，再加上經濟利益的誘導，進一步的加劇了這種情況。

2.2 生態環境的法律法規不夠健全

當前我國生態環境的法律法規不夠健全，導致很多已經出現了污染的企業并沒有受到應有的懲罰，很多政策文件在具體的實施過程中仍舊以導向性為主，具體的實施細則并沒有給出，導致了很對環境保護條例并不能有效的落實。

2.3 技術水平較為落后

技術水平較為落后直接的影響到很多企業在生產經營過程中對環境的保護力度，而城鎮化過程中技術水平較為落后的情況較為突出，很多鄉鎮企業的發展過多的追求規模效應，而忽視了核心競爭能力的提升，從而導致了嚴重的污染問題。

3 增強城鎮化建設中生態環境保護的對策

3.1 增強法制建設，構建完善的生態環境保護規章制度

對于城鎮化過程中出現的生態環境問題，全面的增強法制建設，能夠起到較強的約束作用。在具體的實施過程中，應當制定出針對城鎮化建設的生態環境保護法律法規，并在各個地區內針對自身的實際情況開展針對性的生態環境整治活動。全面的堅持防治結合、預防為主、統一規劃的原則，落實誰污染誰治理的責任體系，對于出現的各種影響生態環境的行為必須加大處置力度，特別是對于一些已經發生污染的行為，必須針對性的進行打擊，提升其違法成本。另外，各地區的政府在進行城鎮化的過程中，必須全面的平衡城鎮化發展與生態環境保護兩者之間的關系，這就需要各個地方在國家法律法規的大框架內，針對性的出臺一些地方性的規章制度，有效的填補國家法律在某些方面存在的漏洞，使法律法規可以更好的約束鄉鎮企業的排污等行為，更好的促進城鎮化的良性發展。此外，必須增強對生態環境保護的宣傳，在具體的實施中，可采用宣傳條幅與公益廣告相結合的方式，讓人們在享受到到城鎮化給自己帶來便利的同時，也能夠主動的保護生態環境。

3.2 進一步的推行生態農業，優化產業結構

通過推行生態農業，優化農業產業結構不僅可以有效的解決人口與城鎮化建設、環境與資源等方面的矛盾，還可以從根本上實現生態環境的保護。生態農業為在改善與保護農業生態環境下，遵循生態經濟學、生態學的規律，采用現代科學技術與系統工程的方式，對農業發展模式采用集約化經營，從而獲得更高的社會效益、生態效益與經濟效益。在具體的實施中，地方型政府應當多鼓勵人民采用有機肥料，更好的減少對土壤的污染。

同時根據當前鄉鎮企業較為分散、經營方式較為粗放的特點，政府應針對性的對產業的結構進行優化，將城鎮化發展與鄉鎮企業的發展有機的統一起來，構建出具有較強規模的鄉鎮企業園區。通過集中化經營，可將鄉鎮企業產生的廢水、廢氣、廢渣等進行統一的處理，提升處理的效果，控制總的排放總量，從根本上實現鄉鎮企業污染問題。此外，針對性的出臺相關的鼓勵無污染的產業發展，大力的發展綠色產業，這對于增強城鎮化的效果也有著積極的推動作用。

3.3 科學規劃城鎮化

科學規劃城鎮化是我國城鎮化的必選道路，在具體的實施過程中，應當首先對城鎮化中工業布局與產業結構進行積極的調整，城鎮化的發展必須以當地的資源承受能力與環境容量相一致，特別是在一些市區應盡量的減少第二產業的數量與規模，對已經出現的企業應進行針對性的治理。同時，工業布局要按照經濟效益和環境效益“雙贏”的目標去建設。新建的工廠要向城鎮規劃的工業區集中，工業企業要遠離商業區和住宅區，工業區嚴禁建立在城市上風向、旅游風景區、環境脆弱地帶。工業區與居民區之間要建立大面積綠化隔離帶。

4 結束語

綜上分析，當前城鎮化建設中帶來的生態環境問題是較為突出的，同時導致城鎮化建設中生態環境保護問題的原因也是多個方面引起的，不同的地區城鎮化過程中面臨的生態環境保護問題亦不同，這就需要各個地區在城鎮化的過程中，根據自身的實際情況，分析自身存在的環境問題，從而采取針對性的措施，不僅要保證自身城鎮化的發展速度，還應當提升自身的鎮化的質量，全面的實現環境保護。

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10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.19.241