武警換將

席志剛

此輪調整，是這一輪軍改之后最大一批高級將領集中調整，意味著2016年軍改三大重點之一的武警部隊改革已正式拉開帷幕

5月4日，武警部隊舉行晉升少將警銜儀式，共晉升13名武警少將。值得一提的是，從晉升的數量看，新疆有3名總隊副司令員晉升少將，居本次晉升少將人數的首位。

與此同時，武警部隊展開了新一輪的總部與省級總隊高級將領大調整。分析人士認為，本次武警將領調整均屬于異地調動，與軍改之中解放軍五大戰區軍政主官均由原七大軍區互調任職類似。

此番人事調整，意味著2016年軍改三大重點之一的武警部隊改革已正式拉開帷幕。

11省區主官調整

武警部隊此次人事調整，從5月4日武警部隊舉行晉升少將警銜儀式后集中進行。

從出席晉銜儀式的武警部隊總部層面領導構成發現，解放軍陸軍第14集團軍軍長王兵少將已升任武警部隊副司令員。這是繼2016年1月啟動軍改后，武警總部領導層的最新調整。

據《中國新聞周刊》梳理，此次調整涉及廣西、四川、河南、湖南、安徽、江西、廣東、青海、西藏、內蒙古、新疆生產建設兵團等十一個省區武警總隊主官，以及武警8620部隊、武警水電指揮部主官。

按照時間序列，5月7日下午，武警廣西總隊召開大會，武警部隊副政委張瑞清宣讀命令，武警廣西總隊原司令員王碧含達服現役最高年限退休，武警8620部隊部隊長王強出任武警廣西總隊司令員。

2016年5月6日下午，武警西藏總隊召開宣布命令大會，宣布武警西藏總隊政委唐曉調任武警水電指揮部政委，武警青海省總隊政委肖陽忠調任武警西藏總隊政委、黨委書記，武警西藏總隊司令員宋寶善按正軍職待遇。

在唐曉此次履新之前，武警水電指揮部政委職務由去年12月已年滿60周歲的胡漢武少將擔任。

3月30日，駐守在新疆喀什的武警新疆邊防總隊機動支隊“利劍突擊隊”隊員正在進行為期30天的極限“魔鬼訓練月”訓練。

新任武警西藏總隊政委肖陽忠此次是“回爐”任職。官方公開的信息顯示，肖陽忠曾在武警西藏總隊擔任政治部主任，隨后于2013年調任武警青海省總隊政委，2014年晉升少將警銜。

身兼十二屆全國人大代表的宋寶善少將是河北辛集人，國防大學裝甲指揮專業畢業，曾任武警青海省總隊總隊長等職，并于2013年調任武警西藏總隊司令員。

除了西藏之外，5月5日、6日，四川、河南、湖南、安徽、內蒙古、廣東、江西等省份武警總隊，陸續召開了軍事主官調整的宣布命令大會。

其中，四川、河南、湖南、安徽四省武警總隊主官同日調整，武警四川省總隊司令員唐大淮調任武警河南省總隊司令員;武警河南省總隊司令員朱文祥調任武警四川省總隊司令員;武警安徽省總隊副政委蔣建宇任武警湖南省總隊政委;內蒙古總隊參謀長王寶音出任安徽省總隊司令員。此4人被稱為武警“四虎將”。

公開簡歷顯示，唐大準少將曾任武警四川總隊參謀長;2013年7月升任武警四川總隊司令員。與唐大準對調的朱文祥少將曾任武警部隊司令部作戰勤務部部長，2014年7月接替沈濤擔任武警河南總隊司令員。

新任武警湖南總隊政委的蔣建宇此前長期在安徽服役，曾任武警安徽總隊政治部主任，后轉任該總隊副政委。而南下安徽的王寶音在武警內蒙古總隊服役多年，歷任該總隊副參謀長、參謀長。

另據報道，5月6日，新疆自治區黨委副書記、兵團黨委書記、政委孫金龍會見來兵團考察的武警部隊司令員王寧一行，武警兵團指揮部司令員喬虎民、政委馬鐵軍等參加會見。這是喬虎民首次以武警兵團指揮部司令員的身份亮相。

喬虎民曾任武警南疆指揮部主任、武警新疆總隊副司令員，此番履新是接班邸明少將。2012年10月，武警新疆生產建設兵團指揮部升格為副軍級。當時，邸明獲任武警兵團指揮部司令員，喬虎民是該指揮部“升格”后的第二任司令員。

此外，武警陜西省總隊政委雷群昆調任武警廣東省總隊政委，武警廣東省總隊原政委陳杭調任武警江西省總隊政委。

新疆布局

武警部隊司令員王寧宣讀的晉升武警少將的命令顯示：武警北京總隊副司令員孔令強，武警江西總隊、湖南總隊、重慶總隊司令員龔明洪、劉國榮、何良奎，武警新疆總隊副司令員高國平、楊國華、劉明榜，武警水電指揮部副司令員楊全剛、副政委趙獻津，武警指揮學院副院長李保全，武警工程大學副校長陳文標，武警政治學院院長王鋒、政委楊建立等13人晉升少將警銜。

分析人士認為，武警新疆總隊3名副司令同時晉銜少將極為罕見，加之武警新疆生產建設兵團司令員易人，顯示軍委決策層對新疆的重視。

武警部隊與解放軍不同，主要擔負國家賦予的國家內部安全保衛任務，與解放軍陸、海、空、火箭軍、民兵預備役共同構成國家的國防武裝力量，其前身是中國人民公安中央縱隊，建于1949年8月。武警部隊成立于1982年6月，受國務院與中央軍委雙重領導，由內衛、黃金、森林、水電、交通等部隊和公安部領導的公安邊防、消防、警衛部隊組成。

按照目前武警部隊編制體制，在31個省、自治區、直轄市設有武警總隊，除了新疆、北京兩個總隊為正軍級外，其余均為副軍級，但西藏總隊司令員、政委往往也高配為正軍級。另外，武警還有14個快速反應機動師。

按照國防部的說法，武警部隊保持在65萬的總規模。

一直以來，武警部隊受中央軍委和國務院雙重領導。周永康執掌中央政法委后，頻頻染指武警部隊的指揮體系，并造成了一定影響。分析人士指出，軍改前，原解放軍副總參謀長王寧轉任武警部隊司令員，軍事科學院原政委孫思敬出任武警部隊政治委員，隨后武警高層大換血。而此番武警人事大調整，是進一步為武警部隊改革清障。

武警總部一位不愿具名人士告訴《中國新聞周刊》，“不排除武警內部或多或少地存在與周永康的關聯和印跡，這些都應當必須被抹除、被改正、被調整。”

2016年全國“兩會”期間，武警部隊政委孫思敬建議將軍委主席負責制寫入《武警法》，以確保“武警部隊一切重大問題由習主席決策和決定，必須堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮”。2016年武警部隊的改革，或將打破以往的“一統二分”的體制。

分析人士認為，武警總部及如此眾多而密集的省區武警總隊人事調整，可能預示著武警部隊將在以后扮演除維穩和救災外更加多元化的任務。

“警虎”落馬

武警部隊高層調整之際，“警虎”落馬的消息也不斷傳來。

自十八大以來，軍隊權威部門公布查處的近50名軍級以上“軍老虎”中，武警部隊有6名將軍，其中4人屬于交通指揮部，包括原司令劉占琪、原政委王信、原總工程師繆貴原和原副司令瞿木田，以及武警工程大學原校長沈濤、廣東省公安廳原警衛局長蔡廣遼（武警少將）。

武警部隊落馬的6名“老虎”中，4人均出自武警交通指揮部。武警交通部隊前身是解放軍基建工程兵，組建于1966年，1985年編入武警部隊序列，1999年轉隸武警總部統一管理，是以軍事化組織形式直接參與國家經濟建設的特殊武裝力量，受國務院交通運輸部和武警總部雙重領導。

武警交通指揮部是武警交通部隊的領導機關，為正軍級單位，下轄第一、二總隊和直屬工程部3個師級單位，所屬部隊分布在全國27個省、自治區、直轄市。武警交通指揮部算是軍隊里的技術部門，一般這樣的技術部門都會配有一個總工程師，由他提出這個部門的技術方案。

自2009年7月以來，武警交通、水電部隊的3.1萬人被納入國家應急救援力量體系。據國防部在2013年發布的國防白皮書顯示，武警交通部隊自2011年以來，承建新疆天山公路、甘肅洛塘河特大雙層橋梁、西藏墨脫公路嘎隆拉隧道等172個項目，建設里程3250公里。

前述武警總部不具名人士認為，武警交通部隊“四虎”入籠，意味著武警反腐進程加快。

“相對于解放軍，武警與國家、地方經濟建設聯系更緊密，更易貪腐。”該人士稱，隨著軍隊反腐的持續深入，武警內部腐敗問題有可能將更多地被揭開。

此外，按武警部隊編制體制調整改革總體安排，武警部隊機關已于5月1日起開始統一更換新式標志服飾。據悉，新式姓名牌、胸標、臂章尺寸、字體與軍隊一致，底色保留原深橄欖綠色。

新式臂章分為通用臂章和特殊勤務臂章，通用臂章全部隊統一款式，用于常服、執勤服、作訓服、作訓大衣、棉大衣、文工團演出服。特殊勤務臂章共八類，分別為儀仗隊、國旗護衛隊、國賓護衛隊、救援、特戰、獵鷹突擊隊、雪豹突擊隊和飛行分隊臂章，佩戴于各自專業服裝。

分析人士稱，這意味著武警部隊編制體制改革已正式啟動。此前，中國軍控裁軍協會理事、原總參謀部某部副部長徐光裕少將透露，未來武警部隊有可能會轉型成為國民警衛隊，職能轉變為平時國土警戒，戰時補充正規部隊。