中國(guó)特色的宏觀調(diào)控

楊慶育

作者預(yù)警，目前已經(jīng)進(jìn)入調(diào)整的最后階段，而面臨的去杠桿、去泡沫等問(wèn)題，可能導(dǎo)致一些指標(biāo)變得更加糟糕，有的指標(biāo)可能會(huì)出現(xiàn)新低，但新的力量正在積蓄

近年來(lái)，不論是中央高層還是學(xué)界，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的糾偏都極為關(guān)注，如果將此理解為僅用政府這只手去糾正市場(chǎng)的失靈，難免把問(wèn)題簡(jiǎn)單化。

新世紀(jì)以來(lái)，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，世界經(jīng)濟(jì)的低迷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身出現(xiàn)了許多前所未有的新問(wèn)題。北京大學(xué)教授盧鋒《宏調(diào)的邏輯》一書(shū)，從一個(gè)新的視角，探密了我國(guó)近十年的宏觀調(diào)控。

中國(guó)的宏觀調(diào)控是伴隨著改革開(kāi)放進(jìn)行的，其中一個(gè)最敏感的指標(biāo)——通貨膨脹，始終成為調(diào)控的風(fēng)向標(biāo)。所謂通貨膨脹指流通中貨幣數(shù)量過(guò)多導(dǎo)致物價(jià)上漲，它會(huì)由此引發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一系列問(wèn)題。30多年改革開(kāi)放出現(xiàn)的多次通脹，也由此逐漸形成中國(guó)特色的宏觀調(diào)控。

20世紀(jì)80年代初，消費(fèi)物價(jià)上升到7.5%，這是由大批項(xiàng)目上馬、貨幣信貸、財(cái)政赤字及項(xiàng)目進(jìn)口派生的，中央政府及時(shí)采取“調(diào)整、改革、整頓、提高”八字方針，使物價(jià)指數(shù)迅速回落。80年代中后期通脹壓力再度形成，中央政府及時(shí)出手反通脹，并在通脹環(huán)境下以通過(guò)價(jià)格改革“闖關(guān)”，引發(fā)搶購(gòu)和擠兌，不得以停止價(jià)格改革轉(zhuǎn)而治理通脹，在付出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滑坡后抑制了物價(jià)上漲。

1994年，隨著投資和信貸過(guò)快擴(kuò)張，物價(jià)漲幅超過(guò)歷史最高點(diǎn)24.1%，中央政府首次綜合推出財(cái)政、金融、匯率改革，成效明顯。

新時(shí)期通脹展現(xiàn)新形態(tài)，同時(shí)表現(xiàn)為流量物價(jià)指數(shù)間歇性上漲與資產(chǎn)價(jià)格飆升，21世紀(jì)前10年，CPI多數(shù)月份并未達(dá)到較高水平，但上證指數(shù)曾經(jīng)從2006年初的1300點(diǎn)猛漲到2007年10月的6124點(diǎn)，商品房平均價(jià)格則在近10年數(shù)倍增長(zhǎng)。新形態(tài)引發(fā)宏調(diào)手段的多樣化，除常規(guī)的貨幣、財(cái)政手段外，投資管制、利率上下限、土地增量控制、限制購(gòu)房、凍結(jié)物價(jià)、暫緩審批項(xiàng)目、查處大案等“十八般武藝”競(jìng)相登上國(guó)家宏觀調(diào)控舞臺(tái)，也進(jìn)而形成具有中國(guó)特色的“九龍治水”宏調(diào)模式。多樣化調(diào)控對(duì)維系宏觀大體穩(wěn)定有積極意義，宏觀調(diào)控模式是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行短期調(diào)節(jié)與長(zhǎng)期機(jī)制頻繁交涉互動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新一屆政府決意深化改革打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，長(zhǎng)短結(jié)合、多種手段、多管齊下應(yīng)是順理成章的選擇。

成熟的調(diào)控模式從來(lái)不可能一蹴而就，在中國(guó)特色宏調(diào)過(guò)程中，也不乏值得反思之處。

十八大以來(lái)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)施推進(jìn)改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定宏觀，防控風(fēng)險(xiǎn)的組合政策，開(kāi)創(chuàng)出我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展新局面。但是，這一輪宏觀調(diào)控有著極為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外成因背景，需從現(xiàn)實(shí)、邏輯、歷史等綜合角度去認(rèn)識(shí)，這不僅對(duì)保持定力繼續(xù)實(shí)施正確政策有必要性，也有助于理解轉(zhuǎn)型開(kāi)放大國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)內(nèi)在規(guī)律。

基于此，盧鋒認(rèn)為，新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行顯現(xiàn)雙重調(diào)整特征。一是受發(fā)展階段演進(jìn)規(guī)律作用以及要素價(jià)格變動(dòng)引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化，服務(wù)業(yè)與中西部地區(qū)較快增長(zhǎng)，成為推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，這表現(xiàn)出我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有內(nèi)在活力與特殊優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成有利于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)的基本面因素。二是早先宏觀失衡派生必要調(diào)整，對(duì)短期增長(zhǎng)構(gòu)成某種制約。

本世紀(jì)初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得重要成就，然而由于改革滯后和機(jī)制扭曲作用，宏觀調(diào)控政策認(rèn)知、判斷和實(shí)施存在一些問(wèn)題，逐步累積形成深層矛盾和結(jié)構(gòu)失衡，決定了近年調(diào)整的客觀必然性。鑒于此認(rèn)識(shí)，當(dāng)前應(yīng)堅(jiān)持十八大以來(lái)雙重導(dǎo)向的正確宏觀調(diào)控方針，在保持定力推進(jìn)結(jié)構(gòu)與失衡調(diào)整的同時(shí)，完善與充實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，為新一輪自主景氣增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在盧峰看來(lái)，這一輪調(diào)整始于2011年，不過(guò)是從當(dāng)時(shí)局部波動(dòng)的調(diào)整轉(zhuǎn)向十八大以后全面、主動(dòng)、與改革相結(jié)合的調(diào)整。他預(yù)警，目前已經(jīng)進(jìn)入調(diào)整的最后階段，而面臨的去杠桿、去泡沫等問(wèn)題，可能導(dǎo)致一些指標(biāo)變得更加糟糕，有的指標(biāo)可能會(huì)出現(xiàn)新低，但新的力量正在積蓄。今年上半年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，基本實(shí)證了作者這些判斷。

宏調(diào)的邏輯

作者：盧鋒

出版：中信出版社

定價(jià)：48元