用制度保障中國原始型創新能力

在近期召開的中國科技創新大會上，習近平系統提出了中國建設科技強國的戰略目標，明確提出我國已成為有重要影響力的科技大國，但同世界科技強國相比，科技創新能力特別是原創能力還有很大差距。重大科技瓶頸，關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有根本改變。2014年國家財政科技撥款6454.5億，占到公共財政支出的4.25%，對創新活動的支持力度非常大。但2014年我國受理專利申請236萬件，其中發明專利92萬件，而代表較高專利質量指標、體現專利技術和市場價值的國內（不含港澳臺）有效發明專利擁有量共計66萬件，占全部專利總量的25%。而世界科技強國的有效發明專利一般占到70%。

提高科研的原創能力，一是須將科研與市場緊密結合，二是在制度上激發和保障科研原創能力。最近，任正非稱華為正進入迷茫期，正是擔憂模仿創新完成之后，原始創新后續乏力。

顯而易見，形成中國原始型創新能力是我們的歷史責任。按照李克強總理在科技創新大會上對科技體制弊病的剖析，有必要就中國原始型創新能力提出以下改革建議：

一是改變政府單純用計劃項目管理創新的慣性，明確原始型創新生生不息的源泉是社會直覺式創新，而不是政府計劃項目。

直覺式創新是由個人的天賦本能和興趣愛好形成持久的探索激情，在已有知識經驗的基礎上，形成非凡的未來想象和生成超常的創意靈感，轉化為產品或服務，創造出巨大的經濟和社會價值，甚至變革當今世界的生產生活方式。就像喬布斯改變了蘋果公司，蘋果產品改變了人們的生活方式。政府最需要做的是尊重原始性創新流程的基礎上，提供寬松的制度環境與服務。正如李克強總理所言，“政府有關部門確實有著不必要的干預太多，卡得太死。事實上，世界上一流的科研機構、一流的高校、一流的科技成果，從不是靠政府部門的工作人員管理管出來的。”

二是根據創新性人才在原始創新過程中的決定性作用，設計人力資本產權的實現制度。創新不是所有人的事，只屬于少數有直覺的天賦者，因此更需要以制度保障之。

創新性人才的作用大致分為：原始型創新啟動作用，原始型創新試錯作用，原始型創新冒險作用。因此他們是創新者也是高風險承擔者，對于這方面稀缺人才保護的支持必須改變現有僵化的機制體制，需要從國家相關部委的高度盡快落實布置。李克強指出，“改變目前科研投入中的重物輕人、科研人員智力價值得不到應有體現的問題。提高人員費用的比例，承認人才和智力勞動的價值。完善保障和激勵創新的分配制度，探索年薪制、股權、期權、分紅等激勵措施。提高科研人員成果轉化效益分享比例，讓他們憑自己的聰明才智和創新成果合理合法地富起來。真正讓有貢獻的科技人員名利雙收，經濟上有實惠、工作上有保障、社會上受尊重。”

三是構建原始型創新的自然生態系統，市場、社會、政府作用有機融合。自然生態的基礎層是原始型創新人才的互相欣賞和互相吸引。核心層是產學研聯盟自組織結構的競爭合作機制。引導層是堅持法治與服務的國家機構，在尊重市場起決定作用，社會自治為治理架構的基礎上發揮政府引導作用，可持續實現超常型創新價值創造。美國硅谷顯然優于日本筑波的經驗可以作為我們發展的借鑒。

四是推廣符合原始型創新要求的人力資本信用制度。對年輕人未來創新能力的預判決定著天使投資與風險投資的投向。創新投資家的直覺和眼光創造了人力資本本位的投資擔保模式，廣泛推廣這種投資擔保模式，以社會投資為主、政府補貼為輔，使年輕人在創新初期盡快獲得社會資本的孵化。對于地方政府出面組建的風險投資基金，初期可起引導推動作用，一旦市場發育成熟，政府應適時退出。

五是把培育青少年的原始型創新能力作為教育的首要任務。科技是第一生產力，教育是第一創新力。從基礎教育開始，就培養學生敢于創新、善于創新的基本素質，直至轉變大學教師的教學與科研方式，致力于培養具有志商（高瞻遠矚力）、靈商（頓悟想象力）、智商（推理判斷力）、情商（溝通合作力）、技商（實踐運作力）、德商（自我修養力）、意商（持之以恒力）、逆商（觸底反彈力）、膽商（突破常規力）、財商（財務管理力）的創新復合型人才。探索對天賦、特長、興趣、愛好、靈感、激情、夢想、創意的教學方法與考評方法，使中國教育真正引領中國原始型創新能力建設的進程。

總之，保障中國原始型創新能力需要政府、市場、教育等全方位的合力，這需要一場宏大的系統工程，更需要潤物細無聲、腳踏實地的作為。

（作者系中國人民大學經濟學院教授）