農民工李國斌提出的難題

按“十三五”規劃，中國進入高速城鎮化階段，未來五年將有1億農民變市民。

問題是農民干嗎？

《21世紀經濟報道》最近找了個個案：四川農民李國斌。老李給售樓處打過電話查尋優惠購房一事，得到的答復是他未滿足將農村戶口轉為城市戶口，享受不到優惠房價。李國斌要買的是四川巴中市的房子，主要是為孩子上學。

李國斌對農轉非并不感冒。他表示身邊多數農民兄弟都不愿轉城市戶口。

由于做建筑工人每月收入不是很穩定，一年平均算下來每月有4000-5000元，“自己年紀大了，現在還能掙錢，但是五六十歲時怕就掙不到錢了，怕連還房貸都還不起了。”他說。

國家新型城鎮化規劃的目標，是農民變成城市市民，享受城市的社保、醫療、教育等各個公共服務。農民工拒絕領情，讓人有些意外。

李國斌掰指頭告訴記者，城市戶籍享受的那些公共服務意義不大。因為自己家還有2畝地，目前家里老人在種植。老家距離城市很近，半個小時左右就可到達。由于周圍的村莊已經有開發的，感覺自己那個村路很有可能也要被開發，開發的話占用土地就會有補貼。

即使老家的地不開發也不想轉戶口，因為轉了后吃不到低保，農村居民到了60歲每月國家有養老金（現在一個月是每人七八十元）。

四川統計局課題組在9個城市的調查發現， 逾七成農民工參加了新型農村合作醫療保險。但是參加“城鎮居民醫療保險”的只有25%左右。半數以上農民工不愿將農村戶口轉為城鎮戶口。

農民并不愿意去太小的城市，愿意落戶縣城的只有14.9%，選擇中等城市的占55.7%，選擇大城市如成都的占22.7%，這反映出農民工看好省內大中城市。

該調查還發現，半數以上農民工愿將農村醫、社保轉換為城鎮醫、社保。但是不愿意者也分別占到31.5%，猶豫者占到26.3%。不愿落戶的最主要原因是城市生活成本高，不如農村安逸。且農村戶口與城鎮戶口差別不大，“特別是三、四線城市的戶口，和農村的差異不大，戶口本身含金量不高”。而大城市又限制農民工進城。

中小城市農民不愿意去，大城市又限制農民進。這就是“十三五”期間中國城鎮化的困境。政府和專家設想的與農民的意愿兩岔了。

假如中小城市讓農民買房定居是為了房子去庫存，而農民是精打細算的，那么這一計劃怕也就落空了。政府和專家有“規劃”，農民有自己的小算盤。

農民工李國斌提出的難題，還需從以下幾方面著手解決：

第一，大城市放松對農民工的準入限制，同時建立以大城市為核心的城市一體化，讓資源和機會平均分配，逐漸向中小城市傾斜。這樣才能解決農民“大城市不讓進，小城鎮不愿進”的困局。

第二，城市化建設關鍵在“化”字，在農民變市民進程中，應在對農民的教育培訓上下狠功夫，讓他們有一份歸屬感和一份在城市謀生的技能。這不是簡單將房子賣給他們了事。

第三，土地改革要向縱深化發展，只有讓農地尤其是宅基地自由流轉，農民擺脫土地的束縛，才能讓他們有自由選擇權。進城還是回鄉，自己權衡。

總之，未來城鎮化不是簡單“規劃”出來的，出發點應是農民們的自身需求。