新常態下遼寧科技服務業發展亟待解決問題研究

夏冰

（遼寧社會科學院，遼寧 沈陽 110031）

新常態下遼寧科技服務業發展亟待解決問題研究

夏冰

（遼寧社會科學院，遼寧 沈陽 110031）

當今發展，科技服務業已經成為推動現代產業發展的強大動力和催化劑。所以，面對產業升級改造、動態發展和進步創新的渴求，所有既要加速發展服務業，創建完善系統的產業結構，又要順應新常態的必然選擇。但是遼寧的科技服務業發展速度有待提高，發展過程中面臨著諸多亟待解決的問題。本文通過分析存在的問題希望對今后遼寧科技服務業發展有所啟示。

遼寧；科技服務業；問題

2014年，《國務院關于加快科技服務業發展的若干意見》中明確出，科技服務業是調整優化產業結構、培育新經濟增長點的重要舉措，是實現科技創新引領產業升級的關鍵一環，對于深入實施創

新驅動發展、推動經濟提質升級具有重要意義。2015年，全國兩會也主要聚焦科技創新，李克強總理也多次提及要加快發展科技服務業。新常態下，遼寧經濟從高速增長轉為中高速增經濟結構不斷優化升級，第三產業、消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發展成果惠及更廣大民眾，經濟從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。

第一，缺少系統完善的科技服務業平臺。

服務業的發展，來源于信息的獲取，要發展科技型的產業，就離不開科技產業服務平臺的建立和完善，才能獲取更多的信息和前沿科技信息。在服務業發展過程中，創新是一個產業發展的核心力量，但是這個核心力量需要優良的技術平臺做保障，只有保障做好了，創新才得以滿足，從而推動服務業整體的發展。與此同時，一個系統的完善的科技服務業的平臺有益于縮短產品的出場速度，提高生產率。

第二，相關政策及法律法規不完善。

在遼寧，科技服務業發展比較快的城市，沈陽、大連，2016 年3月18日，國家科技部公布了全國第二批科技服務業區域試點名單，其中我省的鞍山市榜上有名。在省內這三個城市的科技服務業發展相對迅速，但是，于此同時，科技服務業發展在東北振興的旗幟下奮勇向前，相關的法律法規相對滯后，有2012年頒發的《遼寧省人民政府關于加快發展服務業的若干意見》、及《遼寧省科技服務業發展四年行動計劃（2014年-2017年）》，但是還不是很完善。在管理等諸多方面存在漏洞，對科技服務業內部機構制度、生產模式、資金運站等沒有明確的規章制度。

第三，本身產業認知不足。

一個企業要發展進步，就必須依靠科技，企業對科技服務業的認知相對不足，就會直接影響企業的發展進步。在國內，百分之五十到六十的企業自認為對科技服務的需求不是非常迫切，其中一部分缺乏正確的認知，更有甚者，認為二十一世紀的科技服務發展層次相對較低，服務的質量相對不高，不足不了企業前進的腳步，最后導致一些企業與科技服務業之間的本身友好信任的合作出現裂痕最終失信導致合作終止。

第四，精英匠人等復合型人才缺乏。

作為知識技術密集、增值高、消耗少的新型高端服務業態，科技服務業是推動科技服務經濟社會的加速器和助推器，是解決科技與經濟“兩張皮”問題的重要抓手。科技服務業的發展，擁有掌握核心技術人才至關重要，也是戰略資源中不可替代的。發展科技服務業，需要大量擁有高端科技的精英等科技人才。目前，遼寧省的科技人才質量和數量遠遠不能滿足發展的需求，在科技人才的培育等方面也存在的諸多的問題。

第五，官辦色彩濃厚影響生存能力。

近年來，國家對國企進行改革，形成當下很多科技服務業，這些都是由當地政府出資創建的，具備一定的行政力量，官辦色彩相對濃厚，缺乏企業本身的靈活性和創造性，與此同時，在科技服務業本身的運營過程中，靠政府主要資助的，沒有形成自身一套系統的、符合市場發展要的制度，從而生存能力表現相對較低，占有的有效資源較少，擁有可持續發展的潛在能力較弱。

十八大以后黨中央國務院加大了產業結構調整的力度，在產業結構調整過程中非常重要的一個方面就是要加快現代服務業的發展。在我國，廣東、江蘇、北京、天津、上海等地相繼制定了促進科技服務業發展的政策措施，結合本地實際選擇一批科技服務業重點領域作為主攻方向，不斷搶占科技服務業發展制高點，以政策杠桿推動科技服務業發展。科技服務業不僅僅是先進制造業的支柱，也是現代服務業的支柱。只有科技服務業的優先發展，才有可能使我省成為國際先進制造業與現代服務業基地。同時，科技服務業又是一個新的增長點和新興產業的生長點，對改善遼寧的經濟結構將發揮重大作用。

［1］臧曉娟：國外科技服務業先進經驗模式對中國的啟示，商業經濟，2014（6）

［2］現代服務業領域總體專家組.2014現代服務業發展戰略報告，北京：科學出版社，2014.

［3］沈金榮：科技服務業分類研究綜述，科技與創新，2015，8（63）.

［4］唐守廉：中關科技服務業發展現狀比較研究，科技進步與對策，2013，30（9）.

［5］楊龍塾：中國科技服務業發展問題與對策研究，中國國海洋大學，2010.

［6］屈娥、趙宏發：國家科技服務業對中國的啟示，云南省科學計算情報究所，2011（18）.

［7］王富貴，曾華:國內外科技服務業促進政策制定的若干啟示，經濟與社會發展2012（7）

注：文章為遼寧省社科聯2016年度遼寧經濟社會發展立項課題階段性成果。

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1671-864X（2016）09-0058-01