我國高等教育市場化改革的路徑探討

穆偉

（中央司法警官學(xué)院，河北 保定 071000）

我國高等教育市場化改革的路徑探討

穆偉

（中央司法警官學(xué)院，河北 保定 071000）

針對(duì)高等教育領(lǐng)域的改革，發(fā)達(dá)國家的核心特征就是高等教育市場化改革。自實(shí)行改革開放以來，我國高等教育也進(jìn)行了市場化的改革，然而，在改革進(jìn)行的過程中，我國并未充分的對(duì)高等教育內(nèi)在市場進(jìn)行開發(fā)，沒能建立起公平競爭的秩序。為了促使我國高等教育市場化改革的有效推進(jìn)，其中切實(shí)可行的途徑有：對(duì)高等教育服務(wù)貿(mào)易開放程度進(jìn)行提高、對(duì)高等教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行多元化的籌集、對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行積極的推進(jìn)、樹立市場化的高等教育改革理念。

市場化改革；高等教育；路徑選擇

對(duì)高等教育實(shí)行市場化改革能夠?yàn)楦咝Ｗ⑷胄碌幕盍Γ軌蚯袑?shí)推動(dòng)高等教育效率與效益的進(jìn)一步提升。自1979年改革開放以來，我國積極主動(dòng)的嘗試高等教育市場化的改革，將競爭機(jī)制引入其中，合理的推行收取學(xué)費(fèi)制度，使高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)得以擴(kuò)大，打破了政府壟斷的局面。這些都在很大程度上推動(dòng)了我國高等教育的發(fā)展，但是，就整體情況而言，我國還未能充分的對(duì)高等教育內(nèi)在市場進(jìn)行開發(fā)，沒能建立起公平競爭的秩序，改革中不可避免的遇到了一些問題。針對(duì)市場化改革問題，本文將我國與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行了對(duì)比分析，從中可以找到很多有益于我國高等教育市場化改革的有效途徑。

一、樹立市場化的高等教育改革理念

政府、高校和市場之間的關(guān)系必然會(huì)因高等教育市場化而改變，然而這樣的改變并不能削弱政府的職能，實(shí)際上，伴隨著一再擴(kuò)大的高等教育規(guī)模，持續(xù)增加的高等教育職能，不僅僅改變了政府對(duì)高等教育的控制形式，也在不斷加重政府的責(zé)任。只有使政府的宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)盡可能的達(dá)到平衡，高等教育才能獲得更好的發(fā)展。高等教育市場化改革并不會(huì)從完全市場化中得到做好的效益，況且市場自身并不能真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，特別是我國的市場還沒有達(dá)到成熟的水平，政府要做的就是在保證遵循市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)市場存在的不足進(jìn)行彌補(bǔ)，調(diào)節(jié)市場失靈現(xiàn)象，使政府能夠與市場資源配置達(dá)到科學(xué)有效的配合。我們需要明白，當(dāng)前高等教育市場化已經(jīng)是一種世界潮流，并不會(huì)因某人的意志而改變，每一個(gè)國家都應(yīng)該積極主動(dòng)的跟隨潮流，在與本國具體情況相結(jié)合的情況下進(jìn)行市場化改革。對(duì)于高等教育市場化趨勢(shì)，我們應(yīng)站在國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度對(duì)其進(jìn)行審視。

二、高等教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)行多元化的籌集

第一，要對(duì)高等教育所收取的學(xué)費(fèi)額度進(jìn)行規(guī)范，可以借助制定增加對(duì)貧困學(xué)生的資助這樣的政策來促使高等教育的公平和機(jī)會(huì)均等，為學(xué)生更好的接受高等教育提供支持。第二，給予高等院校更多的自主權(quán)，使其對(duì)學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)的渠道進(jìn)行擴(kuò)大，例如積極進(jìn)行校企合作、增加留學(xué)生招收及開展國際教育服務(wù)合作等。第三，積極向美英德日等國學(xué)習(xí)，積極運(yùn)用資本市場和金融手段籌集高等教育經(jīng)費(fèi)，例如采用教育股票、教育保險(xiǎn)、高等教育稅、教育優(yōu)惠券等方法。除此之外，美、英等國倡導(dǎo)社會(huì)捐助的做法也值得我們學(xué)習(xí)借鑒，如果遺產(chǎn)捐贈(zèng)給教育機(jī)構(gòu)，遺產(chǎn)稅就可以免除，如果個(gè)人和團(tuán)體為公立大學(xué)提供捐贈(zèng)可以獲得捐助免稅、減稅等。發(fā)展和完善高等教育經(jīng)費(fèi)籌集方式改革需要經(jīng)歷一個(gè)很長的過程，社會(huì)、政府和個(gè)人要團(tuán)結(jié)起來為之付出努力，以使個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)的多元化高等教育經(jīng)費(fèi)籌資體制得以切實(shí)構(gòu)建。

三、對(duì)高校辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)行擴(kuò)大

首先，針對(duì)定價(jià)（收費(fèi)），政府應(yīng)賦予高校一定的權(quán)利。由于高等教育提供的產(chǎn)品的屬性是公共的，可以以高校所提供的高等教育產(chǎn)品的公共性程度和高校對(duì)其所有的資源的壟斷水平為依據(jù)，國家高等教育主管部門賦予高校適當(dāng)?shù)亩▋r(jià)權(quán)，以使市場配置資源的決定性作用得以發(fā)揮，使資源利用率得以提高，促使多層次、多樣化的高等教育需求得以滿足。

其次，高校對(duì)其招生權(quán)進(jìn)行充分的運(yùn)用，對(duì)其招考的途徑、標(biāo)準(zhǔn)及方式進(jìn)行創(chuàng)新。為了實(shí)現(xiàn)使辦學(xué)重回正常，辦出高校自己的品牌和特色，就需要推行自主招生，在學(xué)生與學(xué)校之間實(shí)現(xiàn)雙向選擇。

最后，對(duì)高校自主創(chuàng)設(shè)學(xué)科、專業(yè)的權(quán)力進(jìn)行擴(kuò)大。高校為是社會(huì)提供高等教育服務(wù)產(chǎn)品，不僅能夠設(shè)置專業(yè)、學(xué)科，更應(yīng)具備一定的創(chuàng)建權(quán)，這樣才能使其依據(jù)自身的特色產(chǎn)品，跟隨社會(huì)需求的變化，切實(shí)對(duì)自身的實(shí)力進(jìn)行運(yùn)用來開拓市場需求，對(duì)教育消費(fèi)的需求做到引領(lǐng)。

四、對(duì)高等教育服務(wù)貿(mào)易開放程度進(jìn)行擴(kuò)大

一方面，國際教育服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)大可以幫助學(xué)校引進(jìn)更多的國外教育資金，這樣能夠有效的使政府的財(cái)政壓力得以減輕；另一方面，大力發(fā)展國際教育服務(wù)貿(mào)易，能夠推動(dòng)高等教育參與到激烈的國際競爭中，進(jìn)而促使教育服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)提高，使其世界影響力第一切實(shí)的提高。目前我國我國高等教育市場在不斷的放開，伴隨這一趨勢(shì)，教育質(zhì)量必須要引起我們的高度關(guān)注，不斷提高服務(wù)意識(shí)，對(duì)高校實(shí)施鼓勵(lì)政策，激勵(lì)其以自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色資源為依托，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外聯(lián)合辦學(xué)的開展、促使學(xué)科專業(yè)、教材及課程的國際化程度得以提高，吸引更多的留學(xué)生，對(duì)外籍專家、教授及學(xué)者的引智渠道進(jìn)行拓展，為了更好的擴(kuò)大高校教育服務(wù)范圍，應(yīng)對(duì)高校提供支持，使其與國外知名高校、研究機(jī)構(gòu)共同開展國際科研項(xiàng)目等，進(jìn)而促使高等教育服務(wù)貿(mào)易開放程度的提高。

五、大力倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作，在大學(xué)與企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)共贏

高校應(yīng)大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，并且要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理作為其核心，加快對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)化，對(duì)科研成果的應(yīng)用要提高重視，以使科研成果能夠真正實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。大學(xué)與企業(yè)之間要想建立起產(chǎn)學(xué)研合作伙伴關(guān)系，第一要做的是，對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行完善，將高校和企業(yè)二者的職責(zé)分清。第二，為了更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)與科研單位的交流，應(yīng)建立科技中介機(jī)構(gòu)作為交流紐帶，以更好的推動(dòng)科技成果的盡快轉(zhuǎn)化。再次，為合作設(shè)立專門的基金，開辟資金渠道，保證資金的穩(wěn)定投入，以為科技成果的轉(zhuǎn)化提供經(jīng)濟(jì)保障。最后，積極構(gòu)建利益共同體，實(shí)現(xiàn)對(duì)利益機(jī)制的完善。

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［2］陳景鶴.對(duì)高等教育市場化的思考［J］. 西部素質(zhì)教育. 2015（01）

［3］劉若江.高等教育市場化改革的困境［J］. 山海經(jīng). 2016（07）

G649.2

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1671-864X（2016）09-0184-01

穆偉，女1982年5月生，河北保定市人，文學(xué)碩士，中央司法警官學(xué)院，講師，研究方向：中國古代文學(xué)。