嚴防“微腐敗”釀成“大禍害”

喬子軒

“要不是區紀委，真不知道這筆錢什么時候才能到我手上。”

盡管已經過去幾個月，但回憶起2016年3月19日領回居家托養補助資金的事，重慶市涪陵區增福鄉黃龍村村民楊成依然難以抑制內心的激動。

和楊成一樣，涪陵區今年有許多群眾從區紀委整治和查處基層“微腐敗”行動中受益。截至2016年6月底，該區已立案審查相關問題44件、涉案者50人，清退各類違規資金1229萬元。

2015年以來，重慶市紀檢監察機關聚焦主責主業，把發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為紀律審查重點，對“微腐敗”嚴懲不貸。

重慶市委常委、市紀委書記徐松南說，發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題不是小事，其量大面廣，易發多發，擾民欺民，群眾對此深惡痛絕，必須嚴肅查處。

邊排查邊督辦

責任壓力實時傳導

2015年6月5日，重慶市紀委常委會專題部署查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，一場全市范圍的問題線索大排查、大起底行動隨即鋪開。

很快，一批問題線索匯總而來。

重慶市紀檢監察機關對這一批問題線索逐件登記，建立三級臺賬。針對問題線索較多的情況，采取市紀委集中督辦、重點督查，區縣紀委集中督查、重點查辦，鎮街紀委收集線索、直接查辦的方式，建立責任鏈條，層層傳導壓力。

同年8月，重慶市紀委召開電視電話會，將80件具有具體性、可查性、危害性、典型性的問題線索集中交辦到區縣，進行重點督查督辦，要求限時辦結。

不久，這80件問題線索調查結束，一個個侵害群眾切身利益的問題先后浮出水面。

“我們除調查核實市紀委交辦的問題線索外，還確定一批群眾信訪反映多、經濟體量較大、黨群干群關系矛盾突出的重點鄉鎮，進行重點督辦，推動鄉鎮紀委把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為主要任務。”武隆縣紀委副書記葉仲云說。

為進一步加大整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題力度，重慶市紀委多次強調，要邊查邊收集，查完一批、收集一批、再查一批，長期堅持下去，直到問題徹底解決、群眾滿意為止。

2016年5月，重慶市紀委印發《關于深化整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題工作的通知》，再次強調要多輪次、滾動式重點督辦。

2015年至2016年6月底，重慶市紀委已分5批共對293件侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題線索進行重點督辦，核查完畢237件，其他56件問題線索正在抓緊調查核實之中。

邊查處邊通報

保持警示震懾常在

對墊江縣高安鎮跳石村村委會副主任李興海來說，2015年6月26日是一個刻骨銘心的日子。這天，因在開展計劃生育獎勵扶助調查工作中向村民周禮文索要“生活費”，李興海的錯誤行為在全縣被通報批評，并在電視臺點名道姓曝光：高安鎮紀委對其進行誡勉談話，并責成其退還周禮文人民幣100元，向周禮文賠禮道歉。

因為索要“生活費”被嚴肅處理，這是重慶市紀檢監察機關對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題“零容忍”的真實寫照。

“對于侵害群眾利益的相關問題，我們堅持抓早抓小，動輒則咎，讓從嚴治黨直抵基層的最前沿。”重慶市紀委相關負責人表示。

2016年1月，永川區司法局公證處公證員邱兵因私自收取公證費被開除黨籍、移送司法機關依法處理；2月，豐都縣三建鄉蔡森壩村2組原組長熊國周因克扣貧困戶春節慰問金被給予黨內警告處分……

2016年上半年，重慶共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題336起，處理496人，給予黨紀處分385人、政紀處分56人、組織處理137人、移送司法機關139人。

在查處過程中，重慶嚴格實行“一案雙查”不手軟。比如，城口縣紀委在嚴肅查處蓼子鄉金寨村村干部挪用扶貧資金問題的同時，對蓼子鄉、縣審計局、縣扶貧辦等相關責任單位的9名領導干部給予了誡勉談話、提醒約談等處理。

“在追究責任的同時，我們不護短、不遮丑，對典型問題查處情況和責任追究情況進行曝光，警示震懾基層黨員干部。”重慶市紀委相關負責人說。

2015年底，潼南區召開全區領導干部大會，區紀委將查處的塘壩鎮古家村村干部王光亮、瞿洪忠、侯成蘭私分扶貧款的問題制作成警示教育片現場向全區領導干部播放。

“比平日的文件通報來得更直觀，很震撼，讓人警醒。”該區桂林街道紀工委書記余建軍感慨道。

邊立制邊落實

推動問題在基層解決

2015年12月，開州區紫水鄉龍茶村黨支部書記、村委會主任、綜治專干、綜服專干、原計生專干等因私分涉農項目資金或將建卡貧困戶慰問金存入個人賬戶用于私人開支等問題被分別查處。

據統計，2015年，該區紀檢監察機關共查處村社干部違紀違規問題45件80人，分別占查處總數的41%和52%。

2016年5月，該區紀委在廣泛調研和征求意見的基礎上，出臺《村（社區）干部廉潔履職“八嚴禁”》，對于村社干部弄虛作假、騙取、挪用、侵占扶貧領域等各項惠農惠民資金或集體資金八類行為進行規范。

“規定實施以來，已有3個村黨支部書記對照‘八嚴禁，主動上報在涉農和項目工程方面存在的問題，并進行整改。”該區譚家鎮紀委書記冉云清介紹，伴隨著監督執紀問責力度的持續加大和“八嚴禁”規定的實施，2016年上半年全鎮信訪舉報量同比下降80%。

不只是開州區，重慶各區縣紀檢監察機關深入查找侵害群眾利益腐敗問題的深層次原因，制定或者督促有關職能部門有針對性地建立完善了相關制度。

2016年3月，北碚區啟動基層“雁過拔毛”式腐敗問題專項治理行動，建章立制是行動重要一環。

璧山區針對該區大興鎮農業服務中心原主任雷飛遠等人套取私分水稻病蟲害防治財政補助資金問題，督促區農委制定《農委系統農業項目驗收管理規定》。

長壽區針對該區萬順鎮村建辦負責人夏天友在市政基礎設施建設和農村C、D級危房改造中收受他人財物問題，督促區城鄉建委、區財政局等部門建立健全了《農村危舊房日常監管制度》。

…………

2015年，一份在重慶進行的問卷調查顯示，有87%的受訪群眾對重慶市解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題表示滿意。隨著重慶市紀檢監察機關對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題的查辦，這一比例還在提高。

（摘自《中國紀檢監察報》）