李奇勇：在發展中解決隨遷子女教育問題

李奇勇：在發展中解決隨遷子女教育問題

聲 音

The voices of Education.

由于城鄉教育的客觀差距，以及“家長的陪伴就是孩子最好的教育”理念的影響，越來越多的進城父母，選擇把孩子帶在身邊接受基礎教育。因此，隨遷子女教育問題能否解決好，將直接影響城鎮化進程的成敗。

在中國，隨遷子女的教育問題，不僅僅關乎這些學生個人，還牽涉他們的家庭及其所輻射的各種社會關系，進而影響整個民族的教育生態和未來風貌。隨遷子女的教育，將伴隨城鎮化進程的推進，逐步成為一個事關全局的重大社會問題。

隨遷子女的大量涌現，是社會文明進步的表現。一個社會的文明進步，非常重要的標志之一就是人民群眾的自由遷徙權。有沒有自由遷徙權反映了這個社會的文明程度。國家正在大力推行的“居住證”制度，就是要逐步落實人民群眾的這一權利。隨著社會的發展，遷徙的人數會越來越多，原因也是多種多樣：因為異地求學、就業而離開故土，因為氣候、文化不適而遠走他鄉，因為贍養老人、撫養孩子而選擇了新的棲居地，甚至只為“世界那么大，我想去看看”而背井離鄉……將來一生只守在一個地方的人，可能會成為少數甚至極少數，那時隨遷子女就成了普遍現象。今天我們關注和憂慮的相對弱勢和困難的隨遷子女教育，將來會是教育的常態。

今天，隨遷子女教育的特殊性及其面臨的一些困難，來源于經濟社會發展的階段特殊性。這應該是暫時的，可以逐步消解的。由于城鄉教育的客觀差距，以及“家長的陪伴就是孩子最好的教育”理念的影響，越來越多的進城父母，選擇把孩子帶在身邊接受基礎教育。比如某省有500萬人常年在外居住，這500萬人多是盛年勞動力，正處于生育年齡段。如果按兩人有一個孩子計算，該省“父母雙空”兒童應該有250萬，但實際只有100多萬。那么剩下的100多萬去哪里了？他們多數是跟父母在一起。把孩子帶在身邊接受教育是好事，是家長教育素養提高的表現。但問題是，當前群眾的遷徙基本按市場規律展開，涌向經濟社會較發達的城鎮；而教育資源的配置卻仍沿用計劃經濟的套路，按戶籍人口規劃配備。原本就沒有為非本地人口預置資源，哪里有學位接受計劃之外的隨遷子女？還有一些地方不重視教育，連本地人口的教育資源都難以足額提供，遑論接納沒有計劃、蜂擁而至的隨遷子女。城鎮蓬勃發展的市場經濟，以及與之相適應的人口聚集效應而產生的教育需求，與基于地方戶籍人口規模而配置的教育資源之間的矛盾，構成了特定歷史階段的特殊教育生態。

在這種情況下，我們應該認識到，隨遷子女教育問題能否解決好，將直接影響城鎮化進程的成敗。城鎮化是大勢所趨，但隨著其深入推進，人們發現教育與城鎮化已經互為動力且“難解難分”了：進城是為了掙錢供孩子讀書；或者是因為孩子在城里讀書，進城來陪讀；抑或是孩子定居城里，進城來陪孫輩讀書?，F在很多家庭都是孩子在哪兒家就在哪兒；哪里有優質教育，人口就往哪里聚集；哪里有人口聚集，哪里就有城鎮化。從這個意義上講，城鎮化就是教育資源優質化。如果城鎮化沒有教育尤其是優質教育來配套，這個城鎮化肯定走不遠。越是城鎮化，隨遷子女越多，大班額現象就越嚴重。如果教育不馬上跟上，隨遷子女不能接受優質教育，城鎮化就有落空的危險。

所以，要重視隨遷子女教育的改善，為此進行綜合治理。城鄉二元結構導致了教育資源兩極分化，城里的“超級?！薄懊T校”越辦越多，而農村教育日漸凋敝，“空心化”現象日漸嚴重。教育問題從來都不單單是自身的問題，很多問題都不是教育部門想改就能改得了的，隨遷子女教育就是這樣一個問題。學校的建設、教師的配備以及教育的投入，如何與整個經濟社會發展相適應？教育優質資源的配置，怎么既秉持教育規律又與市場機制配套，才能服務和支撐城鎮化推進戰略？這就需要在黨委政府的統籌指揮下，協調規劃、人口、城建等諸部門作好這篇大文章。

隨遷子女的教育涉及方方面面，是民族的事情、國家的事情、社會的事情。雖然復雜，但仍是發展中的問題，必將在發展中得到解決。

（作者系國家督學、貴州省教育廳副廳長）

來源：《中國教師報》