新中國生育政策：你不知道的那些事兒

樂楚

2015年10月，黨的十八屆五中全會發表公報提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。2016年1月1日，全面二孩政策正式實施。至此，在中國實施了30多年的獨生子女政策宣告終結。自新中國成立以來，生育政策幾經反復。從禁止節育、墮胎，到提倡節育、避孕；從“人多力量大”到“晚、稀、少”，從獨生子女政策到“二孩”政策，發生過多次轉變。在這個過程中，中央高層有哪些政治考量？是誰第一個提出了計劃生育？計劃生育這項影響億萬中國人家庭生活的基本國策，當年是如何出臺的？在實踐中又是怎樣不斷調整、完善的？

從“光榮媽媽”到節制生育

1949年8月5日，美國政府發表了中美關系白皮書，以及美國國務卿艾奇遜致電杜魯門總統的信。艾奇遜在信中特別提到了中國的人口問題：“中國人口在十八、十九兩個世紀里增加了一倍，因此使土地受到了不堪重負的壓力。人民的吃飯問題是每個中國政府都會碰到的一個問題。一直到現在，沒有一個政府使這個問題得到解決?！?/p>

9月16日，毛澤東發表著名的《唯心史觀的破產》一文，對艾奇遜的言論進行了堅決的反擊：“中國人口眾多是一件極大的好事，再增加多少倍人口也完全有辦法，這辦法就是生產?！薄笆篱g一切事物中，人是第一個可寶貴的。在共產黨領導下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來。”毛澤東的這種“人多力量大”的人口觀，奠定了新中國初期的人口思想。

在這種思想的影響下，隨著新中國成立初期民主改革的完成，大家普遍認為，人民應該可以安居樂業、安心養育小孩了。……