系統(tǒng)規(guī)劃，精準(zhǔn)扶貧

暢婉潔

“注重資金幫扶和項(xiàng)目幫扶相結(jié)合。在加大扶貧資金投入的同時(shí)，注重選好扶貧項(xiàng)目，堅(jiān)持民生為先。”

中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司作為一家具有高度責(zé)任感和強(qiáng)烈使命感的中央企業(yè)，多年來積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，大力開展定點(diǎn)扶貧、對(duì)口支援、援疆援藏援青、企地共建、抗震救災(zāi)以及社會(huì)公益捐贈(zèng)等工作，累計(jì)投入超過 10億元，充分發(fā)揮了中央企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任方面的表率作用。

在扶貧工作中，三峽集團(tuán)不斷創(chuàng)新理念和機(jī)制，堅(jiān)持資金幫扶和項(xiàng)目幫扶并舉，人才幫扶和教育幫扶并重，建立健全扶貧幫困的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力，三峽集團(tuán)多次獲得“中央國(guó)家機(jī)關(guān)等單位定點(diǎn)扶貧先進(jìn)集體”“中央企業(yè)扶貧開發(fā)工作先進(jìn)單位”以及“中華慈善獎(jiǎng)”最具愛心企業(yè)獎(jiǎng)等榮譽(yù)。

三峽集團(tuán)的扶貧工作有哪些值得借鑒的地方？為此，《民生周刊》記者對(duì)三峽集團(tuán)移民工作局局長(zhǎng)姚元軍進(jìn)行了專訪。

民生周刊：三峽集團(tuán)扶貧工作進(jìn)展如何？

姚元軍：三峽集團(tuán)黨組高度重視扶貧工作，2002年，三峽集團(tuán)即成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)定點(diǎn)扶貧辦公室，辦公室設(shè)在集團(tuán)公司辦公廳，由辦公廳正副主任分別兼任定點(diǎn)扶貧辦公室正副主任，并配備專職工作人員強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)扶貧工作的日常管理。2016年，三峽集團(tuán)又成立了幫扶云南、四川兩省部分少數(shù)民族脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在移民工作局，承擔(dān)幫扶兩省少數(shù)民族的具體工作。同時(shí)根據(jù)集團(tuán)統(tǒng)一安排，移民工作局于2015年成立履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，重點(diǎn)開展金沙江區(qū)域移民后續(xù)幫扶和精準(zhǔn)扶貧工作，落實(shí)責(zé)任和部門，為幫扶工作順利開展提供組織和制度保障。

民生周刊：三峽扶貧工作的亮點(diǎn)有哪些？

姚元軍：注重資金幫扶和項(xiàng)目幫扶相結(jié)合。在加大扶貧資金投入的同時(shí)，注重選好扶貧項(xiàng)目，堅(jiān)持民生為先，將扶貧資金主要用于支持貧困地區(qū)道路、飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

注重人才幫扶和教育幫扶相結(jié)合。注重發(fā)揮人才在扶貧開發(fā)中的關(guān)鍵作用，在 4個(gè)國(guó)家級(jí)定點(diǎn)扶貧縣、2個(gè)省級(jí)定點(diǎn)扶貧縣和 1個(gè)對(duì)口支援縣，累計(jì)委派掛職干部45人次、援疆教師6人次，為上述地區(qū)扶貧開發(fā)工作提供有力的人才支撐和智力支持。加大對(duì)貧困地區(qū)教育幫扶投入，累計(jì)援助資金 9274萬元，用于支持新疆、內(nèi)蒙古、湖北、四川、云南、江西、重慶等省份23市縣教育事業(yè)的發(fā)展。

注重項(xiàng)目開發(fā)與產(chǎn)業(yè)幫扶相結(jié)合。通過實(shí)施一批重大工程、重大項(xiàng)目，增強(qiáng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)貧困地區(qū)的資源條件，成功探索了“光伏 +扶貧”“光伏+高效農(nóng)業(yè)”等開發(fā)新模式。

注重近期幫扶與長(zhǎng)遠(yuǎn)幫扶相結(jié)合。在大型水電開發(fā)中，堅(jiān)持以人為本，既幫助移民群眾切實(shí)解決當(dāng)前困難，又注重加大移民群眾后期幫扶力度，確保“不讓一個(gè)移民返貧”。

民生周刊：目前三峽集團(tuán)在四川、云南兩省的扶貧工作開展得如何？

姚元軍：按照四川、云南兩省省委相關(guān)文件要求，三峽集團(tuán)參與屏山縣萬渦村、雷波縣大杉坪村及綏江縣鰱魚村的精準(zhǔn)扶貧工作。按照集團(tuán)公司黨組的安排，三峽集團(tuán)移民工作局多次在地方黨委、政府陪同下赴當(dāng)?shù)貙?shí)地考察調(diào)研，并制定了“1+1+10”（扶持一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，援建一項(xiàng)公益設(shè)施，結(jié)對(duì)幫扶10戶貧困戶）的扶貧模式。目前已落實(shí)超過750萬元資金用于三個(gè)精準(zhǔn)扶貧村的扶貧工作，實(shí)施包括結(jié)對(duì)幫扶貧困戶危房改造、購(gòu)買種羊、扶持茵紅李產(chǎn)業(yè)、修建“1+6”活動(dòng)中心和村民廣場(chǎng)等一系列精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，確保資金到村到戶到人，切實(shí)增強(qiáng)貧困村貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力和“造血”功能。

2016年3月12日，三峽集團(tuán)與云南省人民政府在北京正式簽署《支持云南省人口較少民族精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)合作協(xié)議》。三峽集團(tuán)決定對(duì)云南省怒族、景頗族、普米族等3個(gè)人口較少民族進(jìn)行整族幫扶，4年投入資金20億元，加快“直過民族”和人口較少民族脫貧攻堅(jiān)步伐。同年5月29日，三峽集團(tuán)與云南省扶貧辦簽署《支持云南省怒族普米族景頗族精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)資金撥付協(xié)議》，將20億元幫扶資金按照因素法測(cè)算分配到縣，每年安排5億元，重點(diǎn)投向安居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)增收、教育幫扶、能力提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。

2016年8月26日，三峽集團(tuán)與四川省人民政府在成都正式簽署《支持四川涼山彝區(qū)脫貧攻堅(jiān)合作協(xié)議》，決定在2016—2019年支持四川省脫貧攻堅(jiān)資金16億元（其中支持涼山州14億元、攀枝花市1億元、宜賓市1億元），每年4億元。全力支持四川省涼山州及攀枝花市、宜賓市部分貧困地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工程，協(xié)助地方政府編制基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套公共服務(wù)設(shè)施、實(shí)施新村建設(shè)等。

民生周刊：三峽集團(tuán)“十三五”扶貧工作思路是什么？

姚元軍：做好系統(tǒng)規(guī)劃，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。與貧困縣一起，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和集團(tuán)公司優(yōu)勢(shì)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

健全工作機(jī)制，加強(qiáng)資金監(jiān)管。集團(tuán)公司黨組統(tǒng)籌部署扶貧工作，將扶貧開發(fā)工作分解到各相關(guān)責(zé)任單位，集團(tuán)公司履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)政策引導(dǎo)、宏觀服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)方面的工作，各相關(guān)單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，做好工作。

加大扶貧力度，選派優(yōu)秀干部。根據(jù)中央文件精神，集團(tuán)公司進(jìn)一步加大對(duì)定點(diǎn)扶貧縣、精準(zhǔn)扶貧村資金投入、智力支持、技術(shù)服務(wù)以及信息與政策指導(dǎo)。

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度。認(rèn)真總結(jié)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，與貧困縣加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，適時(shí)召開幫扶工作座談會(huì)，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳三峽集團(tuán)扶貧的好經(jīng)驗(yàn)、好典型和好做法，認(rèn)真講好三峽故事。