健康宜都 康養立業

鄭智維+楊麗萍

繼秦皇島和攀枝花之后，宜都市主導的清江（宜昌）康養產業國家實驗區將成為我國康養產業的“第三極”。

推進健康與養老服務相結合，大力發展康養產業，既是調整優化產業結構、提升經濟社會發展質效的需要，也是深化醫改、應對老齡化、增進億萬家庭福祉的惠民舉措。

7月24日，由中國健康管理協會授予的全國首個“全民健康管理試點城市”落戶湖北省宜都市。在此之前，湖北省已將清江（宜昌）康養產業列入省“十三五”規劃。

繼秦皇島和攀枝花之后，宜都市主導的清江（宜昌）康養產業國家實驗區將成為我國康養產業的“第三極”。

談及康養實驗區的整體定位，宜都市市長胡志莉介紹說，“立足市民，面向社會，以人的全齡健康為目標，以清江流域康養產業為重點區域，全域規劃與全面發展，實現人的健康與經濟發展共贏，打造‘健康宜都全國康養產業實驗區。”

多重優勢

“山隨平野盡，江入大荒流。”這句詩形象地描繪了船出三峽、渡過荊門山后長江兩岸的特有景色：山逐漸消失了，眼前是一望無際的原野，而奔騰直瀉的江水仿佛流入荒漠遼遠的原野。

李白的《渡荊門送別》所寫的“荊門”即今天的湖北宜都。宜都，取名于宜于建都之義，是一座擁有2000多年歷史的古城，長江與清江在此交匯環抱，巴楚文化交融，素有“三峽門城”“楚蜀咽喉”“兩江明珠”之稱。

地處長江中上游結合部，宜都是萬里長江出三峽后的第一個縣級城市。境內群山環抱，宜都四季宜人，旅游資源豐富，是休閑旅游度假和健康養生養老的理想居所。

“宜都生態環境優美，周邊僅5A級景區就有4個。”宜都市市長胡志莉介紹說，境內兩江伴流、山水一體、氣候宜人，清江流域山清水秀，風景優美。旅游資源豐富，境內有天龍灣國家濕地公園、楊守敬書院、宋山森林公園等眾多景點。

除了環境外，宜都優良的氣候條件也適于發展康養產業。公開資料顯示：宜都地處北緯30°，全年平均氣溫16.7℃，無霜期長達273天，四季分明。從健康養生角度看，適宜人類長期居住。

成為全國首個“全民健康管理試點城市”，被列入湖北省“十三五”規劃，宜都確實具備發展康養產業的諸多優勢。

從發展康養產業的角度來看，宜都優勢明顯。柑橘、茶葉兩大特色產業歷史悠久，宜都被譽為“中國柑橘之鄉”；而在醫藥方面，宜都是重要的胰島素生產基地，也是世界唯一的生態撫育冬蟲夏草養殖基地，醫養融合發展優勢較為突出。

從區位優勢看，距離宜昌城區僅30分鐘車程，宜都市擁有完善的公路、鐵路、航空和水運交通線。“雖然城市不大，但宜都市很精致；從居民收入來看，城鄉差距也不大。發展康養產業，位于兩江交匯處的宜都顯然有著獨特的優勢。”來此調研的全國政協社會和法制委員會副主任張世平說。

換道發展

雖然人口數僅有39.6萬，面積1357平方公里，宜都市卻位居“全國百強”。

2015年，宜都實現地區生產總值501億元，財政總收入50億元。連續13年，宜都市均榮獲湖北省縣域經濟發展先進縣市稱號，入選全國縣域經濟科學發展十大范例縣市；曾先后榮獲全國文明城市提名城市、全國科技進步先進市、全國文化先進市等60多項國家級榮譽。

“十三五”期間，宜都市提出“三市三區”的發展目標：爭當全省首強縣市、創成全國文明城市、在全省率先全面建成小康縣市，打造全省改革創新先行區、全省城鄉統籌發展示范區和全國縣域治理現代化樣板區。

“‘十三五期間，康養產業將作為宜都市換道發展、轉型跨越的重點產業和未來產業來抓，著力打造清江國家級康養產業實驗區和全國康養旅游示范基地。” 胡志莉說。

和其他城市相同，宜都市也在推進供給側結構性改革，淘汰資源消耗多、環境污染重的落后產能。“十三五”期間，將力爭形成生物醫藥、精細化工兩個500億級產業，裝備制造、新能源新材料、電子信息、食品加工四個300億級產業。

“清江康養”是實現生態建設與經濟發展相結合的重要轉型路徑。“就外部的經濟大形勢而言，很多地方出現了產能過剩。”張世平說，“經過前些年的發展，宜都市已經奠定了很好的經濟基礎；現在及時進行產業調整與轉型，將康養產業列入湖北省的‘十三五發展規劃，確實是抓住了機遇。”

“堅持‘健康‘養老雙核驅動，主動對接長江經濟帶戰略規劃、宜昌康養產業總體規劃，統籌市域各類空間規劃，全面啟動康養產業發展全域規劃編制，從戰略定位、發展模式、空間布局、產業體系等方面，引領康養產業快速、有序發展。” 胡志莉說。

中部康養

在老齡化日益嚴重的背景下，康養產業發展潛力巨大。根據專家預估，未來20年，康養旅游產業規模有望超過20萬億元。

2013年以來，國務院先后出臺了一系列指導性文件，逐步形成了國家對康養產業的頂層設計。今年年初，湖北省發改委批復《關于回復宜昌市建設清江康養產業實驗區的意見》，支持宜昌市建設清江康養產業實驗區。

根據批復，清江康養產業國家實驗區規劃面積150平方公里，計劃投資200億元，重點打造大宋山國際健康城、清江青林古鎮、三江康養新區、國家柑橘農業公園等項目，全面整合生態、休閑、旅游、健康、醫療、養生等關聯產業。

“根據湖北省的批復，宜都將建成具有全國影響力的中部康養中心，”胡志莉說，“十三五”期間，宜都市入庫重大項目584個，總投資10670億元，其中現代服務業、基礎設施、生態環境、農業水利、社會事業項目合計485個，總投資8868億元。

在宜都市提供的一份材料中，能清晰看出康養產業的發展思路：以“健康宜都”為統領，以清江游養、宋山醫養為特色，全面整合生態、休閑、養生、旅游等關聯產業，構建“1+2+N”康養產業發展模式。

在清江康養產業實驗區建設方面，按照《清江（宜昌）康養產業實驗區發展規劃》擬定的目標、原則和措施，宜都可進行先行先試。據透露，除了充分利用各項政策，深入挖掘本地特色資源，精準把握康養產業市場趨勢外，在資金方面，宜都將引進產業資本。

打造具有全國影響力的中部康養中心，如今已成為宜都市政府工作的重心之重。

“為確保重大項目順利推進，市委、市政府成立了‘十三五重點項目建設總指揮部，由市委書記任總指揮長，市長任副總指揮長，下設22個指揮部，分別由市級領導領銜指揮。”胡志莉說。

健康管理

7月24日，中國健康管理協會授予宜都“全民健康管理試點城市”。作為全國首個試點城市，宜都市肩負著探路健康管理的使命。

為何宜都能成為全民健康管理的首家試點城市？

在宜都市調研時，中國健康管理協會會長、少將、中國人民解放軍總醫院副院長郭渝成表示，除了擁有良好的人居環境、區位外，宜都還在醫藥、生態農業等方面有著明顯的產業優勢，完全有資格成為國家級康養產業實驗區和全民健康管理示范城市。

“在試點中，健康問題要提到建成小康社會這個高度來考慮。”中國健康管理協會顧問委員會常務副主任文德功說，經過近幾年的經濟建設和快速發展，宜都開始搞健康管理是抓到了未來發展的重點。

對于健康管理，文德功有著深刻的體會。“因為健康問題，父親過早去世；而母親能活到91歲，是得益于健康管理。因病致貧、返貧的現象普遍存在，我能體會健康管理對老百姓是多么重要。”他說。

到2025年，中國老齡人口預計會達到3億，目前基層醫療仍相對薄弱。對此，張世平建議，發展康養產業首先要補齊短板，要與積極應對人口老齡化結合起來，應與社區建設和公立醫院的改革結合起來。

作為首家試點，如何使試點擁有更豐富的內涵？如何造福于近40萬宜都人民？

按照文德功的理解，健康管理應該是全領域的健康管理，涉及到空氣、土壤、水、食品等環境要素的改善。

“政府應引導人們形成健康的生活習慣和方式。”他說，在具體的推進過程中，既要“上天”，又要“接地”。利用云計算、“互聯網+”等先進技術推動工作；還要把醫療工作的重點放到社區和農村；將觸角伸到鄉鎮，從而做到點面結合，把康養項目和社區養老實際結合起來。