2016中國地級市民生發展百強發布

嚴碧華

由北京師范大學民生發展課題組承擔的“2016中國民生發展報告”將在10月份舉辦的第四屆中國民生發展論壇上發布。

經課題組授權，《民生周刊》先發布“ 2016中國地級市民生發展100強”，如表1所示。

據悉，今年，民生課題組繼續沿用“中國民生發展指數3.0版”對全國地級以上城市民生狀況進行測評，同時，為了方便對中國城市民生保障與改善進行橫向比較、縱向考察，課題組首次對直轄市、計劃單列市、省會城市以及地級市的民生發展指數測評統一采用“中國民生發展指數3.0版”中地級以上城市民生發展指數指標體系。

地級以上城市民生發展指數指標體系包括五個二級指標，即民生基礎、收入消費、居住出行、文化教育、安全健康；三級指標29個，并依據德爾菲法，確定了二、三級指標的權重，如表2所示。

地級城市報告部分選取的樣本是全國27個省份所包含的262個地級市，以市為單位進行區域民生發展指數的測算與比較。

為保障數據科學、準確，本報告采用的基礎數據全部來源于公開出版的年鑒或者相關部門公布的權威指標數據。

本報告結合國內外通用規則以及報告的具體目標，擬采用綜合評價指數法對我國區域民生發展水平進行評價。綜合指數法分為線性加權模型、乘法評價模型、加乘混合評價模型等幾種形式。本報告的指標體系中各指標的重要程度較大，指標值的差異不大，且各個指標間基本相互獨立，各指標只影響綜合評價值而指標之間不相互影響，因此采用線性加權模型進行計算。為了保證測度結果的客觀公正，所有指標口徑概念均與國家統計局相關統計制度保持一致。各指標的權重由德爾菲法確定，并在測算結果的具體分析中加以具體說明。

為更好促進地方民生建設，推動各地以改革創新精神，建設更多社會效益好、群眾滿意度高的民生工程，第四屆中國民生發展論壇還將發布“2016民生示范工程”。“2016民生示范工程”的候選案例，主要來自人民日報社《民生周刊》和其他主流媒體的報道，還有部分來自專家推薦及民生工程實施單位的自薦。候選案例經初審、公開展示、網絡投票、專家評審等程序，最終確定榮獲“2016民生示范工程”的名單。

第四屆中國民生發展論壇將于今年10月19日在人民日報社舉行，論壇主題為“精準扶貧，共享發展”。

十八大以來，根據扶貧開發面臨的新形勢新任務，黨中央、國務院把扶貧開發工作納入“四個全面”戰略布局，提出和實施了精準扶貧、精準脫貧的新方略，制定了一系列力度大、針對性強的重大舉措，各地區、各部門認真貫徹中央決策部署，扶貧開發事業取得了顯著成就。

作為“十三五”的開局之年，2016年是扶貧攻堅的關鍵一年。如何及時有效地將中央政策貫徹執行到位？如何創新機制使扶貧更有成效？如何形成社會合力扶貧？移動互聯網背景下如何開展電商扶貧……

基于此，論壇將邀請高層領導、權威專家學者、地方政府官員及參與社會扶貧的企業家，就扶貧中的重點及難點問題進行深度探討，并推廣相關扶貧經驗。