國企創(chuàng)新：從引進式走向原發(fā)式

文/陳 璋　唐兆涵

國企創(chuàng)新：從引進式走向原發(fā)式

文/陳 璋唐兆涵

在新的經(jīng)濟形勢下，我國原有的“引進式”技術進步方式難以為繼，“原發(fā)式”自主創(chuàng)新成為技術進步的主要方式。然而，不管是“引進式”還是“原發(fā)式”創(chuàng)新，國企始終扮演了不可替代的角色。

陳　璋中國人民大學經(jīng)濟學院教授、博士生導師

新中國前30年的國家技術創(chuàng)新隊伍和成果一半左右來自于國有企業(yè)。改革開放以來，雖然外資企業(yè)和民營企業(yè)的創(chuàng)新能力發(fā)展迅速，但國企仍然占據(jù)國內(nèi)技術創(chuàng)新的半壁江山。

在供給側結構性改革逐步推進過程中，國企的技術創(chuàng)新不僅能對整個社會的技術進步進程產(chǎn)生舉足輕重的作用，還能夠對需求側產(chǎn)生影響，進而促進中國經(jīng)濟的持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。

“引進式”技術進步機制，是我國經(jīng)濟增長方式的一個重要特征

20世紀50年代以來，我國開始大規(guī)模建設國有企業(yè)，并在國有企業(yè)普遍建立技術資料情報室，進行以引進、消化、吸收、再創(chuàng)新為主的技術創(chuàng)新，推動了我國的技術進步。新中國前30年的國家技術創(chuàng)新隊伍和成果一半左右來自于國有企業(yè)。1978年改革開放以來，雖然外資企業(yè)和民營企業(yè)的創(chuàng)新能力發(fā)展迅速，但國企仍然占據(jù)國內(nèi)技術創(chuàng)新的半壁江山。根據(jù)中國企業(yè)評價協(xié)會發(fā)布的《中國企業(yè)自主創(chuàng)新評價報告》，國企在高端制造業(yè)、能源業(yè)、電子信息業(yè)、生物業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)中的創(chuàng)新前100強中，均占有50%以上的份額，是技術進步的主要力量。

長期以來，我國的經(jīng)濟增長模式明顯不同于西方發(fā)達國家。概括來說，作為后起的發(fā)展中國家，由于技術水平落后和生產(chǎn)力不平衡結構的初始條件，經(jīng)濟增長主要通過“引進式”技術進步的方式實現(xiàn)。“引進式”技術進步避免了技術原發(fā)過程中可能出現(xiàn)的失敗風險和路徑的不確定性，可在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)技術升級，適用于經(jīng)濟起步階段。

“引進式”技術進步機制是我國經(jīng)濟增長方式的一個重要特征。它與“原發(fā)式”相對應是一種利用我國與發(fā)達國家在技術方面的級差或代差，通過模仿和引進的手段實現(xiàn)技術進步的機制。“引進式”技術進步的實現(xiàn)主要包括購買專利、購進設備、引進國外直接投資等方式直接參與高技術產(chǎn)品的生產(chǎn)等方式。但是不管是采用哪種引進方式，都要以長期的大規(guī)模的投資特別是固定資產(chǎn)投資來實現(xiàn)。在這種情況下，國有企業(yè)可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢。

“引進式”技術進步機制的實現(xiàn)，要以國家強控制力為保障，這也是我國經(jīng)濟增長過程中，與其它發(fā)展中國家最為明顯的區(qū)別。在市場經(jīng)濟體制建立初期，有限的資源難以在市場中實現(xiàn)最優(yōu)配置、傳統(tǒng)二元經(jīng)濟結構短期內(nèi)難以突破的情況下，政府運用國家強控制力對技術引進和經(jīng)濟發(fā)展所需的資金和資源進行了調(diào)控、組織和分配，通過對投資方向的引導、土地和自然資源等生產(chǎn)要素分配的控制、稅收政策和金融服務的傾斜，實現(xiàn)了對重點行業(yè)和部門的支持，從而保障了我國經(jīng)濟長期以來在總量上的持續(xù)快速增長。

在中國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，國有企業(yè)通過“引進式”技術進步避免了技術原發(fā)過程中可能的失敗風險和路徑的不確定性，在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)技術升級，助力我國經(jīng)濟的起步，進而促進經(jīng)濟發(fā)展。

在供給側結構性改革的大環(huán)境下，國企是“原發(fā)式”技術進步的主要力量

新的經(jīng)濟形勢下，技術引進的選擇空間逐漸縮小、渠道不斷萎縮，原有的引進模仿的增長模式難以為繼。減少對引進式技術進步的依賴，技術進步方式改變成為歷史必然。在這樣的情況下，更加注重從源頭上出發(fā)的“原發(fā)式”自主創(chuàng)新型技術進步。

2015年11月10日，在中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上，習近平總書記強調(diào)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。“供給側改革”簡單五個字，透露出國內(nèi)高層領導人對經(jīng)濟判斷和治理思路出現(xiàn)調(diào)整。在供給側結構性改革的大環(huán)境下，未來在原發(fā)式技術進步中，國企依然是而且必須是創(chuàng)新的主要力量，有著其它主體不可比擬的優(yōu)勢，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢

在供給側結構性改革和創(chuàng)新中，國企能夠先人一步，率先進行。國有企業(yè)多集中于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施和民生保障等領域，這些領域一方面研發(fā)投入大、生產(chǎn)周期長，市場相對不完善；另一方面，又關系到國計民生和國家競爭力的提升，僅僅依靠市場自身的力量實現(xiàn)技術的進步并不現(xiàn)實。從這個角度上講，國企在供給側結構性改革中，能夠發(fā)揮排頭兵的作用，確保供給側結構性改革的政策措施更好的落實。

以上海為例，截至2015年底，約30家上海國企累計投入了278億元的創(chuàng)新研發(fā)費用，用以實現(xiàn)提高供給體系質量和效率這一供給側結構性改革的重要目標。這樣的投資規(guī)模和效率，是民營企業(yè)和其它市場主體所不能比擬的，國企能夠充分顯示我國國體的優(yōu)越性，在技術創(chuàng)新中集中力量辦大事。此外，混合所有制的推進，也能使國有資本通過更多的渠道影響整個社會的技術進步進程。以國有企業(yè)上汽集團為例，通過在硅谷設立風投，和阿里巴巴合作推出互聯(lián)網(wǎng)汽車，探索自動駕駛和燃料電池技術等，也使國企能夠通過更多的方式，與社會力量和資本一起，推動整個社會的創(chuàng)新。

用好科研基礎雄厚的實力

在我國，國企在航空航天、高鐵、核電、計算機、通信技術等領域都有著較高的技術水平，部分技術已經(jīng)領先于世界。這些領域中，以國企為主體實現(xiàn)進一步的技術創(chuàng)新和發(fā)展的可操作性更高。國企的創(chuàng)新動力不僅來源于企業(yè)自身，它與科研機構也有著更為密切的天然聯(lián)系，能夠更好地實現(xiàn)產(chǎn)學研相結合，供給適應國內(nèi)外市場需求的產(chǎn)品。現(xiàn)階段，企業(yè)中設立的工程中心、重點實驗室等國家和行業(yè)的技術創(chuàng)新機構和博士后科研工作站多設立在國有企業(yè)，以中科院為代表的科研院所的成果轉化，也多依托于國有企業(yè)。相比于中小企業(yè)，國有企業(yè)由于原有的技術基礎和更為廣泛的創(chuàng)新資源，在供給側結構性改革中，實現(xiàn)關鍵領域技術突破的創(chuàng)新成功率更高。我國的高鐵在世界范圍中的成功，世界最快超級計算機神威·太湖之光的研發(fā)都是很好的例證。

展現(xiàn)創(chuàng)新中的支撐性作用

供給側結構性改革中所提倡的創(chuàng)新的含義非常廣泛，國企的技術創(chuàng)新對其它市場主體各種形式的創(chuàng)新能夠起到基礎性的支撐作用。

在本輪供給側結構性改革主導下的創(chuàng)新活動中，民企和國企應扮演不同的角色。由于市場靈敏度高、轉型快的特點，民營企業(yè)和其它市場主體更多地在經(jīng)營和商業(yè)模式上發(fā)力，是“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等經(jīng)濟模式創(chuàng)新的主力，這一趨勢現(xiàn)在已經(jīng)顯現(xiàn)。事實上，相對于這些經(jīng)濟模式的創(chuàng)新，技術創(chuàng)新具有更為基礎性的作用，是模式創(chuàng)新的支撐。從某種程度上講，正是以國企為代表的企業(yè)在通信、計算機、交通等領域的技術創(chuàng)新，為“互聯(lián)網(wǎng)+”等經(jīng)濟模式創(chuàng)新提供了發(fā)展的可能和條件，因此國企的技術創(chuàng)新是現(xiàn)階段供給側改革中各類創(chuàng)新的基礎性力量。

從更為長期的維度看，國企的創(chuàng)造力將是供給側結構性改革順利推進的關鍵性因素

國企創(chuàng)造力的發(fā)揮，不僅有利于供給側結構性改革的推進，對需求側結構性問題的解決也有著重要的意義和作用。國企不僅僅有著企業(yè)的一般屬性和市場化的一般要求，還承擔著更多的社會責任。

供給側結構性改革的最終目的，是實現(xiàn)經(jīng)濟在長期中持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，而經(jīng)濟的發(fā)展，又要依靠需求的消化來實現(xiàn)，因此，供給側問題的解決，最終還是要通過是否適應并拉動了消費需求來檢驗。需求方面，我國的一個突出問題在于居民的有效需求不足，而居民有效需求不足的深層次原因又來源于收入分配方面。在我國，國企公有制的特殊性質決定了其創(chuàng)新成果獲得的利潤和收益，不會集中于少部分人手中，而是能夠更多的使廣大民眾受益。尤其是現(xiàn)階段，在制度上各地逐漸對國資結構進行調(diào)節(jié)，這就使國企能夠在生產(chǎn)經(jīng)營中更多的體現(xiàn)取之于民，用之于民的特點，逐漸回歸“國企為民”的本意。

7月初，在北京召開的全國國有企業(yè)座談會上，習近平總書記對國有企業(yè)改革作出重要指示，要理直氣壯地做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，盡快在國企改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新成效。隨著改革的推進，國企在技術創(chuàng)新中的作用將會更好的得到發(fā)揮。從更為長期的維度看，國企的創(chuàng)造力將會是供給側結構性改革能夠順利推進的關鍵性因素，具有其它性質的市場主體不可替代的作用。因此，通過加快人才隊伍建設、深化改革、強化國有企業(yè)經(jīng)營者的企業(yè)家精神，進一步增加國企的創(chuàng)造力具有重要的意義。

編輯/王棕寶