搭建服務平臺推動科技社團有序承接政府轉移職能

為貫徹落實中央關于全面深化改革、加強黨的群團工作的精神和市委的工作部署，根據中國科協推動全國學會有序承接政府轉移職能工作要求，北京市科協結合首都工作實際，于2014年底年啟動并開展了推動科技社團有序承接政府轉移職能工作。

一、領導高度重視

（一）召開了兩次全市范圍的重要會議

2014年3月13日，北京市委召開了科技社團有序承接政府轉移職能工作推進會，副市長主持會議，市委領導出席并做了重要講話，22個委辦局領導參加了會議。會議明確提出要在全市深化改革中，把市科協所屬科技社團作為北京市推動社會組織承接政府轉移職能的試點。8月11日，北京市委召開了科技社團有序承接政府轉移職能工作部署會，市委領導出席會議并講話，副市長主持會議，市委市政府28個委辦局負責同志出席了會議，會議要求各單位要深入研究深化推進科技社團承接政府轉移職能改革，按照中央深化改革的有關政策規定，科學地梳理出應該轉出、能夠轉出的職能。

（二）市編辦賦予市科協新的職責

為了更好地服務政府轉移職能，提高科技社團承接政府轉移職能組織化程度，從體制機制上為市科協有序承接政府轉移職能工作提供保障。市科協領導親自帶隊，主動走訪市編辦并進行了很好的溝通，在充分溝通的基礎上，由市科協給市編辦發函請示給予市科協增加職責。2015年7月7日，北京市編辦正式做出了給予市科協增加“組織推進本市科技社團承接政府轉移職能、參與政府購買服務工作”職責的決定，將科技社團承接政府轉移職能的組織推進工作明確列為市科協的職責。應該說這是第一次明確樞紐型社會組織承擔這方面的職能，是深化行政管理體制改革的一個重要舉措，也是簡政放權、放管結合、轉變職能的積極探索。市編辦的領導同志對賦予科協新的職責做了說明，希望政府各相關部門積極配合市科協開展這項工作，從機構編制工作的角度，把推進這項工作與行政體制改革結合起來，特別是以當前進行的精簡審批事項和加強事中事后監管結合起來，充分調動和發揮社會組織的力量和作用參與政府的服務和管理；與事業單位分類改革結合起來，逐步轉變單純依靠直接舉辦事業單位為社會提供公共服務的方式，盡量采取向社會力量和中介組織購買服務的方式，少花錢、多辦事；與貫徹落實財政供養人員“只減不增”結合起來，進一步轉變觀念，創新方式，積極建立現代政府治理體系和社會治理體系。

（三）與25個委辦局簽訂合作協議

為了共同推動北京市科技社團有序承接政府轉移職能工作，使該項工作制度化、規范化、長期化，市科協起草了《科技社團有序承接政府轉移職能合作協議》，函請各個政府部門提出意見和建議，市科協根據政府部門的意見進行了修改。25個委辦局的領導高度重視，一把手或主管領導在為期五年的《合作協議》上簽了字。《合作協議》明確了合作宗旨、合作內容、合作機制、協議期限以及其他事項，使該項任務從制度上得到了保障，使市科協能夠依據《合作協議》與政府各部門去溝通，為科技社團爭取更多的轉移職能。

二、創新工作方式、方法

（一）與政府部門建立溝通機制

為加強與政府部門間的溝通協作，及時通報工作進展情況，市科協建立了處長協調會和工作簡報兩項溝通機制。通過召開委辦局相關處室領導協調會，協商具體轉移職能、任務以及相關要求；通過編發《北京市科協科技社團承接政府轉移職能工作簡報》，隨時報道科技社團承接政府轉移職能情況，便于領導和各委辦局了解工作進展，督促各委辦局盡快梳理職能。

2015年10月30日，召開首次處長對接會，向各單位的處長發送了《關于商請向科技社團轉移職能或購買服務的函》及《轉移職能（任務）或購買服務需求表》，并對于轉移什么、如何轉、如何接等具體事項進行了討論、協商。對接會后，發布了工作簡報，對各委辦局與科協簽訂《合作協議》、對接會的情況以及下一步工作安排等進行報道。《簡報》報送有關市領導，市委、市政府辦公廳以及相關各委辦局。

（二）為科技社團搭建服務平臺

市科協將“樞紐型社會組織信息化工作平臺”和北京市科協官網作為載體，搭建了一個線上“科技社團有序承接政府轉移職能”服務平臺，制定了相關管理辦法，及時面向科技社團發布政府部門轉移職能和購買服務信息，幫助科技社團深入了解政府部門的任務需求，為科技社團有針對性地參與申報相關任務做好咨詢、指導和培訓工作。

2015年11月30日，“科技社團有序承接政府轉移職能” 服務平臺正式上線。經過前期認真準備和廣泛宣傳，服務平臺得到了北京地區科技社團的廣泛關注。2015年12月，有市科委、市政市容委、市氣象局、市中醫局等4個單位轉移出了7項職能給科技社團。

在組織引導科技社團參與承接政府轉移職能和任務的過程中，市科協引入競爭和評估機制，制定制度，規范工作流程，確保公開、公平、公正、透明，讓真正有實力的科技社團脫穎而出。在與轉出職能的委辦局充分溝通協調的基礎上，市科協在服務平臺上首批對外發布了氣象局和中醫局的5項職能，并收到北京氣象學會等多家科技社團提交的申報材料。12月25日，市科協召開首批科技社團承接政府轉移職能項目評審會，組建專業的專家評審團隊對申報的科技社團進行了綜合評估。通過評審，對每一項政府轉移職能遴選出2～3家具備承接能力、符合承接條件的科技社團供委辦局選擇。

（三）加強對科技社團的培訓指導

在承接政府轉移職能工作中加強對科技社團的指導、培訓，確保科技社團能夠接得住、干得好、有實效。同時，加強對科技社團承接政府轉移職能工作的監督，牢固樹立誠信意識，努力提高科技社團自身公信力和社會服務能力。2015年12月7日和2016年5月5日，市科協分別召開兩次承接政府轉移職能的專題學會沙龍，邀請中國科協的領導以及承接政府轉移職能方面的專家對科技社團承接政府轉移職能進行了系統培訓，百余家科技社團的專兼職工作人員和部分科技工作者參加了培訓。

三、下一步工作目標和計劃

2015年我們基本完成了基本制度制定、溝通協調機制搭建、“科技社團有序承接政府轉移職能”服務平臺建設和初步運行等四個方面的工作。2016年，我們將按照科協整體工作部署，在承接政府轉移職能方面努力實現三個目標：一是繼續探索完善推動科技社團承接政府轉移職能的工作機制和工作模式；二是積極創新工作方法，不斷擴展政府轉移職能的覆蓋面和參與度；三是扎實開展培訓指導工作，提升科技社團承接能力。為此，我們將從以下五個方面開展工作：

（一）強化服務意識

努力學習并把握中央、市委和科協系統全面深化改革的整體要求，積極轉變工作思路，努力為科技社團承接政府轉移職能提供便捷化、針對性、優質化的服務。

（二）完善承接政府轉移職能的制度

根據前期工作運行中發現的問題，及時開展相關調研，對現有的服務平臺運行機制、評審方式和相關配套制度進行修訂完善。

（三）加強與政府部門的溝通聯絡

加強與已簽署《合作協議》委辦局的溝通聯絡，開展走訪，聽取意見建議，了解轉移職能信息，積極與其他未簽署合作協議的委辦局建立聯系，爭取將更多的政府部門納入到科技社團承接政府轉移職能中。

（四）做好科技社團指導培訓工作

對科技社團承接政府轉移職能、購買服務情況進行跟蹤指導，定期走訪了解工作進展情況，組織相關專家開展針對性的指導，有效提升科技社團的承接能力。

（五）做好科技社團考核獎勵工作

組織在承接政府職能轉移工作中表現優秀的科技社團開展經驗交流和表彰活動，并在項目經費、購買管理崗位等方面給予支持和保障。