四項舉措狠抓社會組織“兩個覆蓋”

姚燕

2016年年初，西安圍繞推進新形勢下“四位一體”基層黨建工作，堅持問題導向，緊緊盯住社會組織這一薄弱領域和重點難點，從四方面入手，著力狠抓社會組織“兩個覆蓋”工作，取得了顯著成效。截至5月上旬，全市1949家社會組織中，有黨員的黨組織覆蓋率達到97.3%，無黨員的黨的工作覆蓋率達到97.9%。

一、理順體制機制

將社會組織黨建工作納入全市黨的建設總體布局，積極構(gòu)建“分級負責、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底”的管理體系，協(xié)調(diào)西安市編辦及時增加職能職責及人員編制，為成立市非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工委奠定了基礎。同時，指導各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）進一步完善相應機構(gòu)，充實配強工作力量，健全民政、教育、衛(wèi)生等部門聯(lián)動機制，在全市基本形成各級社會組織黨建工作機構(gòu)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關職能部門及業(yè)務主管單位共同負責、齊抓共管的工作格局。

二、深入調(diào)查摸底

采取“拉網(wǎng)式”辦法，集中對全市現(xiàn)有社會組織進行逐一摸排，市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)街（園區(qū)）三級均動態(tài)建立了社會組織黨建工作臺賬。合理界定各類型社會組織，詳細登記黨員情況、經(jīng)營服務事項、單位負責人等主要信息，確保社會組織數(shù)、黨員數(shù)、黨組織數(shù)“三清楚”。對不能正常運轉(zhuǎn)的“影子組織”“休眠組織”在進入組建環(huán)節(jié)前也做到了及時注銷清理，為開展組建工作打好基礎。

三、分類集中組建

通過開展“百日攻堅”活動以及“月通報”“倒排進度”等措施，對正式黨員3名以上，特別是組織結(jié)構(gòu)緊密、黨員人數(shù)較多的社會組織做到應建盡建。對暫不具備組建條件的，按照“行業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)相通”原則，依托業(yè)務主管單位與同類型規(guī)模較大的社會組織聯(lián)合建立黨組織，或按“區(qū)域相近、就近就便”的原則，依托街區(qū)、園區(qū)、樓宇等統(tǒng)一建立黨組織。對大量沒有黨員的社會組織，通過選派黨建指導員、聯(lián)絡員和建立工青婦組織等方式，做好聯(lián)系職工群眾、培養(yǎng)推薦入黨對象等工作，最終確保實現(xiàn)社會組織黨的組織和工作全覆蓋的目標。

四、強化督導檢查

采取明察暗訪檢查、電話督查、通報進度等

方式，先后三次對各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）“兩個覆蓋”工作進行督導。組織召開全市非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作現(xiàn)場推進會，相互學習交流有效經(jīng)驗和做法，重點對社會組織“兩個覆蓋”工作進行再部署、再推進，并明確提出對組建責任落實不力、工作不夠扎實、進展緩慢的單位將通過下發(fā)督導函、約談等形式加強督促落實，對造成不良影響的還將追究相應責任。

（來源：陜西黨建網(wǎng)）