努力打造軍民融合的“江西樣板”

文/楊貴平

努力打造軍民融合的“江西樣板”

文/楊貴平

民參軍、軍轉民、軍民資源互動共享和技術雙向轉移轉化。

↑北京通航江西直升機公司揭牌

↑昌河Q25下線

軍民融合發展已上升為國家戰略。我們要努力走出一條軍民融合發展的“江西路徑”、打造軍民融合發展的“江西樣板”。

江西軍民實實發展的具體實踐

江西國防科技工業系統軍民融合發展初步實現了從單一軍品向軍民品并重、從計劃型主體向市場競爭型主體、從單兵作戰向集群發展、從軍轉民向軍民互進等四個轉變，軍民融合產業營業收入突破1000億元。

把握產業融合和技術融合兩大方向。一方面，立足江西在航空、船舶、核等領域的比較優勢，集中精力抓南昌航空城項目、景德鎮直升機平臺項目、九船公司海工裝備項目、北汽景德鎮洪源工廠等一批產業化項目，成功打造了南昌和景德鎮航空產業基地，鄱陽無人機試飛基地，九江船舶制造、配套和海工裝備基地，北汽景德鎮汽車基地，江西鈾礦大基地等一批產業基地，有效發揮了軍工的人才、技術、資金、裝備優勢，促進了軍地產業融合。另一方面，著力推動技術融合。引導組建了若干技術創新平臺，并推動軍民科技雙向轉移轉化。

抓實軍工央企入贛和民參軍兩大載體。一方面，推動中央軍工集團入贛發展，先后與中國航空工業集團、中國航天科技集團、中國航天科工集團、中國兵器工業集團、北汽集團等簽訂戰略合作協議。另一方面，積極引導民參軍。開展了民參軍政策宣貫活動，優化了武器裝備科研生產許可審查和保密資格審查認證服務，清華泰豪等企業已成為國內民參軍的品牌企業。

強化軍工改革和全面創新兩大動力。一方面，以資本為紐帶，打破體制束縛，實現互動融合。另一方面，用創新的思路引導融合，形成了航空產業發展聯席會議機制。

抓好組織保障和政策保障兩大保障。一方面，從組織上加以保障，成立了以分管副省長為組長的建設協調小組，負責推進軍民結合、寓軍于民重大事項協調。另一方面，從政策上加以保障，初步建立了軍民融合發展的政策架構，彰顯了省委、省政府對軍民融合發展工作的高度重視。

↑江西省軍民結合企業發展推進大會

推動軍民實實發展的主要思路

今年3月，中央政治局審議通過《關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》，并于今年5月以中共中央、國務院、中央軍委的名義聯合印發，標志著軍民融合發展戰略實施進入新的階段。全省國防科技工業系統將搶抓機遇，趁勢而上，努力在推動國防科技工業軍民融合發展上創造新經驗、取得新業績。

明確總體思路。以習近平總書記系列重要講話為統領，堅持安全和發展兼顧、富國與強軍統一，圍繞建設先進國防科技工業體系的總目標，把握經濟建設和國防建設兩大需求，強化改革和創新兩大動力，發揮政府和市場兩個作用，聚焦發展軍民融合產業和推進軍民協同創新兩大方向，強化規劃引領，強化政策支撐，強化公共服務，引導民參軍，推動軍轉民，實現軍民資源互動共享和技術雙向轉移轉化，著力提升先進武器裝備的有效供給能力、軍民融合產業的引領能力、軍民兩用技術的創新能力和軍民資源要素的共享能力，形成全要素、多層次、寬領域、高效益的國防科技工業軍民融合深度發展格局，努力打造國防科技工業軍民融合深度發展的“江西樣板”。

明確發展目標。到2020年，軍工與民口基本實現資源互動共享，民口配套單位大幅增加，軍工和軍工院所改革完成，軍民融合發展體制機制基本確立，軍民融合發展的良好環境基本形成，結構合理、體系完善、創新驅動、高效增長的軍民融合產業發展形態基本成形。全省軍民融合產業規模突破2000億元，軍民融合產業成為江西新的支柱產業。

明確四大任務。一是構建“四個體系”，即規劃體系、政策體系、產業體系、工作體系。盡快完善“十三五”軍民融合產業發展規劃，力爭納入全省經濟建設與國防建設融合發展規劃體系。制定江西省加快游艇產業發展的意見和加快無人機產業發展的意見，印發實施省級軍民融合示范基地、軍民融合企業認定和管理辦法。以航空

產業、船舶及海洋工程產業、衛星應用產業等八大軍民融合特色產業為主體，加快建立我省軍民融合產業體系。依托省軍民融合發展聯席會議機制，推動建立省、市二級國防科技工業軍民融合工作聯動機制。二是打造“四個平臺”，即產業發展、科技創新、投融資、公共服務平臺。以南昌航空工業城、景德鎮直升機產業基地、九江船舶制造、配套及海洋工程裝備產業基地等十大軍民結合產業基地為依托，著力打造一批產業發展平臺。以全行業國家級、省級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心為基礎，以產學研用相結合為紐帶，著力打造一批科技創新平臺。積極爭取財政資金支持，撬動社會資本參與，爭取設立軍民融合產業投資基金。策劃設立融股權轉換、技術交易、產品對接、資本運作為一體的軍民融合服務中心。三是抓好“三個環節”，即民參軍、軍轉民、軍民資源互動共享和技術雙向轉移轉化。組織新一輪的民參軍企業篩選吸收，把一批高新技術企業納入到民參軍隊伍中來。鼓勵軍工企業開發民品，推進軍工高科技成果產業化。依托軍民融合龍頭企業，引導組建軍民融合高技術產業聯盟，推動設備、技術、信息、人才資源共建共享。四是推進“四個融合”，即技術、產品、能力、資本融合。舉辦中國江西軍民融合產品、技術、資金對接洽談會，打造軍工開放新載體、新品牌。支持南昌或景德鎮向國家申報創建國家軍民融合創新示范區，打造全面融合的典范。

（作者：江西省國防科工辦黨組書記、主任）