全面準確理解共享發展理念的科學內涵

蘇流芳

摘 要： 共享發展，是指社會改革和發展所帶來的一切成果，包括經濟、政治、文化、生態等方面的發展成果，應當由全體人民即所有參與、推動中國特色社會主義建設的勞動者共同享有。全面、準確地理解共享發展理念，至少包括五大方面：從經濟方面來看，它體現為公正合理地分配社會物質財富、逐步縮小貧富差距；從政治方面來看，它體現為保障人民依法享有生存、發展等各種基本權利、擴大社會主義民主；從文化方面來看，它體現為共享人類先進文明成果、提升人民的精神文化水平；從社會方面來看，它體現為健全社會保障體系、促進基本公共服務均等化；從生態方面來看，它體現為人與自然和諧相處，人民共享天藍、地綠、水凈的美好家園。

關鍵詞： 共享發展； 主體； 客體； 多義性范疇

中圖分類號： F124 文獻標識碼： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2016.03.018

黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，并將“共享”作為中國經濟社會改革、發展的出發點及落腳點。共享發展理念指明了我國當前以及今后相當長一段時間內改革、發展所必須堅持的價值取向和目標定位，為中國特色社會主義道路提供了方向指南，也為我國實現經濟社會的平衡、協調、可持續發展制定了基本遵循。

當前，學界已經認識到了共享發展理念提出的重大意義，并對其進行了廣泛而深入的研究。但是，關于共享發展理念的含義，不少人對它的理解仍然是片面或者不準確的，不能從本質上把握其內涵。這將在很大程度上影響共享發展理念的貫徹和落實，阻礙中國特色社會主義事業的歷史進程。因此，必須全面、準確、科學地理解共享發展理念所包含的深刻內涵。

一、對“共享”主體的界定

黨的十八屆五中全會提出：“堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感”。[1]因此，“全體人民”是共享的主體。這里的“人民”既是政治層面上的范疇，也是歷史層面上的范疇，在不同國家和不同時期，具有不一樣的內涵，可以包含各種不同的階級、階層和社會群體。

1949年，毛澤東曾對“人民” 作出概念上的界定，認為人民“在中國，在現階段，是工人階級，農民階級，城市小資產階級和民族資產階級”。[2] 1957年，他又對這一概念作了擴充：“在現階段，在建設社會主義的時期，一切贊成、擁護和參加社會主義建設事業的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍”。[3]改革開放以后，鄧小平根據時代的變化進一步豐富和發展了“人民”概念，使人民不僅包括工人、農民、知識分子等社會主義勞動者，還包括擁護社會主義和擁護祖國統一的愛國者。[4]

當前時期，我國正處于建設和發展中國特色社會主義的偉大歷史進程中，因此，“全體人民”應當是指所有參與、擁護和支持中國特色社會主義建設的階層和群體，包括各民族的工人、農民、知識分子等勞動人民，改革開放以來新出現的社會階層，以及擁護社會主義、維護祖國統一的愛國者。[5]以上全體人民既是建設中國特色社會主義事業的主體，也是共享改革和發展成果的主體。

二、對“共享”客體的界定

“發展成果由人民共享”，即共享的客體是“發展成果”，我們必須全面準確地理解“發展成果”所包含的內容。社會建設和發展的成果表現在各個方面，總體來說可以劃分為物質性發展成果和非物質性發展成果，具體來說又可再細分為經濟發展成果、政治發展成果、文化發展成果、社會發展成果以及生態發展成果等。其中，物質性發展成果最具基礎性，它是滿足人類基本生存所必需的、與人們的衣食住行相關的顯性成果；非物質性發展成果則是更高層次的，滿足人類精神發展休閑等需要的隱性成果。

就全面建成小康社會的近期目標來說，必須首先解決人民群眾最關心的現實利益問題，因此經濟方面的物質成果共享無疑是當前共享應該抓住的核心和重點，但同時我們也不能忘了政治、文化、社會、生態等方面的非物質性發展成果的共享，這不僅是滿足人類更高層次發展需要的要求，而且是更好地保障經濟發展成果共享的要求。因為當社會缺少必要的政治權利、制度保障以及文化支撐、生態平衡的時候，經濟方面的成果共享就難以真正有效實現。只有全面理解“發展成果共享”的廣泛性和多樣性，才能真正讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感，從而更加積極、主動地參與到社會主義現代化建設偉大事業當中。

三、“共享”相關概念辨析

準確理解共享發展理念的科學內涵還必須對“共享”和其他相近或相關概念進行詳細的比較辨析。

（一）“共享”與“平均”

共享發展不是實行平均主義，不是把經濟社會發展成果平均地分配給每一個社會成員，而是在分配過程中必須兼顧全體社會成員的利益，讓所有人共享改革發展的成果。在社會主義初級階段，由于生產力的限制，共享發展只能是承認存在合理差異的共享。如果分配完全沒有差異，每個人不管干多干少都一樣，長久下去必然會極大打擊勞動者的生產積極性，社會發展將失去動力而陷于停滯，如此共享發展也就失去了意義。

（二）“共享”與“共富”

共享發展與共同富裕既相互區別又相互統一。共享發展在經濟發展到一定程度即可實現，而共同富裕只有在社會發展的更高階段才能達到。共同富裕側重于經濟方面的富裕，而共享發展則包含更廣泛的內容，既包括經濟層面的共享，也包括政治、文化、社會、生態等方面的共享。共享發展是實現共同富裕的基本途徑，共同富裕是共享發展所要達到的目標，只有在堅持共享發展的基礎上，人們才能最終實現共同富裕。

（三）“共享”與“共建”

共享和共建是辯證統一、相互促進的，共建是共享的前提和基礎，共享是共建的目標和動力。沒有共建就沒有共享，在人民創業積極性不高、生產力發展不足、社會物質資源匱乏的條件下，共享發展只能是無本之末、空中樓閣，只有全體社會成員齊心協力，共同參與經濟建設、共同承擔改革發展成本，才能為共享發展打牢堅實基礎。而發展成果的共享又將進一步激發廣大人民群眾的創造活力，使他們更加積極主動地投入到新一輪的建設過程中去，從而使經濟社會發展獲得持續、強勁的發展動力。

四、共享發展理念的科學內涵

通過對“共享”的主體和客體進行科學的界定以及對其相關概念的辨析，我們可以從整體上正確把握共享發展的科學內涵。共享發展，是指社會改革和發展所帶來的一切成果，包括經濟、政治、文化、生態等方面的發展成果，應當由全體人民即所有參與、推動中國特色社會主義建設的勞動者共同享有。它要求隨著經濟社會的不斷向前發展，每一個社會成員都應該享有基本的物質生活保障，每一個社會成員作為歷史創造者的主體地位都應該受到尊重，每一個社會成員都應該逐步擁有發展自己各方面能力的條件。因此，共享發展是一個多義性范疇。從共享發展想要解決的現實問題出發，結合“兩個一百年”奮斗目標的戰略要求，全面、準確地理解共享發展理念，至少包括以下五個方面：

（一）從經濟方面來說，共享發展體現為公正合理地分配社會物質財富、逐步縮小貧富差距，使全體人民沿著共同富裕的目標前進

改革開放之初，為了調動人民的積極性，提高經濟發展效率，我們選擇了一條“讓一部分人、一部分地區先富起來”的發展道路，這在當時的背景下有其必然性，也確實為我國經濟社會各方面的發展帶來了前所未有的“中國速度”。但在經濟高速增長的同時，也產生了很多嚴峻的問題：貧富差距不斷擴大、區域發展日趨不協調、城鄉二元體制逐漸固化等，已經嚴重阻礙了我國經濟社會的進一步健康持續發展，因此必須重新審視我們以往的發展道路，以共享發展理念來引導我國經濟的平衡協調發展，使人民逐步走上共同富裕的道路。實現經濟領域的共享發展，首要的是必須堅持和完善社會主義基本經濟制度。一方面要積極發展混合所有制經濟，增強公有制經濟活力，為共享發展奠定堅實的物質基礎；另一方面又要逐步探索構建國有企業利潤全民分享機制，使公有制經濟的社會主義價值得到更充分的體現。其次，必須建立公正的共享發展分配機制，協調發揮好初次分配、再分配與第三次分配在收入調節中的作用，加快形成體現公平正義要求、符合共享發展方向的收入分配格局。

（二）從政治方面來說，共享發展體現為保障人民依法享有生存、發展等各種基本權利、擴大社會主義民主，使人民當家作主的地位得到切實保證

隨著社會主義市場經濟在我國的確立和發展，人民的獨立意識、自主意識和平等意識等主體意識日益覺醒，人們對自身發展和民主的權利預期普遍提高，對政治發展成果分享的要求也與日俱增。對此，政府必須予以重視并建立完善的政治參與機制來滿足人民合理的政治需求。否則，這種需求有可能會通過非正常途徑、非和平方式表達出來，并直接影響人民對黨和政府的認同感與信任感。因此，必須進一步深化行政體制改革，發展社會主義民主政治，使人民共享政治發展成果。實現政治領域的共享發展，首先是要樹立“以人為本”的執政理念，要始終把維護人民群眾的根本利益作為我們黨治國理政的出發點和落腳點，尊重人民的主體地位，保障人民的合法權益，使人民當家作主的地位得到切實體現。其次，建立一種積極整合民眾合理訴求、注重解決民生問題的制度化權益表達和民主參與機制，滿足人們群眾日益擴大的權利表達和政治參與訴求，讓人民在民主參與中充分共享社會主義民主政治的發展成果。

（三）從文化方面來說，共享發展體現為共享人類先進文明成果、提升人民精神文化水平，使人民擁有實現全面發展的條件

當前，我國在物質財富的增長上取得了巨大的成就，在精神文明建設上也正不斷向前發展，但在一定程度上仍存在著發展不平衡的問題。總體來說，我國人民的文化素質有了很大的提高，但仍然有不少人被物欲的貪婪和膨脹所蒙蔽，出現了道德滑坡、精神虛無、信仰缺失等現象，人們在物質世界的異化中面臨著喪失精神家園的危險。為此，必須加強社會主義先進文化建設，推動先進文化成果由人民共享，以優秀的文化產品提升全民族的精神道德水平，促進物質文明和精神文明的協調發展。實現文化領域的共享發展，一方面要堅持社會主義核心價值觀的引領作用，堅持以提高全民族精神文化素質為主要任務的創作導向，提升文化產品質量，為人民群眾提供品味更高、種類更豐富的精神食糧；另一方面要堅持面向大眾、服務基層，積極推進優秀文化下鄉工程，增加對農村和相對落后地區文化建設的資金投入以及人才支援，推動公共文化服務設施向全民免費開放，保障人民享有基本的文化權益。

（四）從社會方面來說，共享發展體現為健全社會保障體系、促進基本公共服務均等化，使人民都能過上安居樂業的美好生活

穩定的社會環境是實現經濟持續發展的重要條件，也是全面深化改革不斷向前推進的根本前提，因此，加強社會建設，促進發展成果由人民共享，構建社會主義和諧社會，是我們黨當前面臨的重大任務。實現社會領域的共享發展，必須建立健全以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，營造公正、和諧的社會環境，讓每一個社會成員都享有公平參與、公正競爭的發展權利；必須著力保障和改善人民的生活水平，切實關注廣大人民群眾的現實利益，大力加強全社會公共服務事業的投資建設，努力使全體人民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”；必須建立一種保障底層困難群眾基本生活的兜底制度，確保他們享有基本的生存權利和人格尊嚴，使他們享有經濟社會的發展成果。

（五）從生態方面來說，共享發展體現為人與自然和諧相處、節約資源保護環境、建設社會主義生態文明，使人民共享天藍、地綠、水凈的美好家園

良好的生態環境是實現人與社會可持續發展必不可少的重要條件，建設社會主義生態文明既關系百姓幸福，更關乎民族長遠發展。隨著人民生活水平的提高，人民對共享美好生活環境、綠色生態文明的愿望也越來越強烈。但是，當前我國的生態環境質量還遠遠不能滿足人民需求，環境惡化、生態破壞已成為影響民生的一大短板。因此，必須順應人民要求，把生態文明建設當作民生問題、政治問題來對待，樹立“綠色發展、綠色惠民”的生態共享發展理念，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，使全體人民共建共享美麗中國。

參考文獻：

[1]中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報[M].北京：人民出版社，2015：14.

[2]毛澤東選集：第四卷[M].北京：人民出版社，1991：1475.

[3]毛澤東文集：第七卷[M].北京：人民出版社，1999：205.

[4]佘遠富.發展成果由人民共享：中國特色社會主義的核心命題[J].揚州大學學報，2009，（13）.

[5]秦剛.中國特色社會主義理論體系[M].北京：中共中央黨校出版社，2014：278.

[責任編輯、校對：葉慧娟]