公園“自閉”之癥

楊卓琦

一些城市公園的“自閉癥”顯著，割裂了城市的步行空間

張馨月碩士畢業10年了，她和同學相約于2016年國慶假期回南京相聚。

在同學微信群里大家熱烈地討論了聚會的細節。可張馨月此次還有一個小心愿：帶五歲的女兒去自己最喜歡的白鷺洲公園。

她的記憶中，除了一大片平靜的水面，這個季節，那里有結籽的香樟，漸開的桂花。可在南京工作的好友說，別去了，那里已不是當年的樣子了，“破得很”。

收費，還是免費

半年前，南京媒體披露了南京一些城市公園舉步維艱的情況，其中提及了白鷺洲公園的“破敗”：公園中央的觀景平臺已經廢棄了，通往那里的木棧道也長滿青苔，部分還有松動跡象。木棧道的入口只是用樹枝簡單圍堵了下，不斷有人為了走捷徑翻身進去，一不小心，便有可能落入旁邊的水中。內秦淮河從園內穿過，但據說到了夏天，河水有時會散發出臭味。

白鷺洲公園距今已有87年歷史的公園，其前身是明朝開國元勛徐達的別墅，又稱“徐太傅園”。前文提及的觀景平臺是這家公園一度引以為豪的賞景地點，能欣賞水上實景演出。

實景演出多年前已經停止，破舊的觀景平臺后面，東園歌榭等也沒落了。

不止是白鷺洲公園。在實地考察中，當地媒體發現，一些老的城市公園，部分公共設施已破敗。

公園破敗的原因，據說是“因為推行了免費，無錢維護”。而這，也正是一些城市公園拒絕免費的理由。

據有關人士透露，五年前南京曾醞釀包括九華山公園等在內的城市公園免費開放。但如今，這些公園仍在收費。

南京有關人士說，橫在免費道路上的一座大山，是公園的管養維護費用問題。南京媒體曾以九華山公園為例，算了一筆賬：“按一張門票10塊錢計算，一年下來，九華山公園的門票收入僅為十幾萬元，而每年園林養護及設施維修的費用就要數十萬元。”

在山東濟南，公園免費是濟南人關注的話題，尤其是傳統的濟南三大景點要不要免費開放，一直是個熱點問題。

在不少濟南人的期待中，除了趵突泉公園該免費外，大明湖、千佛山也是公園，也應免費開放。濟南市園林局相關負責人說，一直沒有免費開放的一個重要原因是：它們是濟南的核心旅游資源，是拉動濟南旅游產業的馬車，每年貢獻不小的財政收入。“如果‘三大名勝集體免費，不但會減少一塊財政收入，還得另外挪出資金來維護”。

2016年夏，原本免費的昆明瀑布公園及南滇池沙灘公園要開始收費的消息，引爆了當地輿論場。傳統媒體和網絡論壇對此立場幾乎一致：收費，請拿出具有說服力的理由。有當地媒體直接提出：“既然我們可以每年花費大量的財政資金反復折騰行道樹，為什么不可以負擔幾座免費公園呢？”

免費“擴容”期待

免費是大勢所趨。以北京為例，北京注冊公園有403個，免費開放比例達到87%。

上海、南京、濟南等其他的城市中，也或多或少地保留收費的城市公園，其近乎相同的理由是，或屬于歷史園林，或為了控制人流，或為了降低管理成本。

實際上，大部分城市公園的門票基本上都在10元以下，有的只有1元，而在人們心里豎起的是一道“門票”圍墻。

上海同濟城市規劃設計研究院規劃師呂圣東告訴《瞭望東方周刊》，“公園自閉癥”的癥狀之一是排他性。

許多城市公園近年來一直有對部分人群免費的政策，較為普遍的做法是在固定節假日對特定人群免費。

比如，為慶祝第32個教師節，濟南市城市園林綠化局、市教育局研究決定，定于2016年9月10日、11日（星期六、星期日）兩天，濟南市市屬部分公園免費向全市教師開放，教師憑本人教師資格證或工作證可游覽大明湖風景名勝區、趵突泉公園、千佛山風景名勝區、動物園、植物園、五龍潭公園。上述公園都是收費公園。

在北京，有特殊人群常年享受免費的優惠。比如，殘疾人、65周歲以上的本市老年人、現役及退休軍人、武警官兵、離休人員游覽市屬的頤和園、天壇公園、北海公園等10家收費公園，可免票入園。

在上海，自2016年5月1日起，上海植物園、上海古猗園、世紀公園等15座收費公園對65周歲及以上老年人免費開放。

在吉林，同樣從2016年5月1日起，全省65周歲及以上老人可免費進收費公園，此前的年齡限制為70周歲及以上。

城市公園對部分人群的關照，自然獲得了社會歡迎。當然，也會有人抱怨。湖北荊州市民說，“老年人可以免費，可中年人、青年人也需要到公園鍛煉啊。”

繞著走，還是穿過去

2016年夏，有百年歷史的上海中山公園正式實現24小時開放，成為上海第一個全天開放的綜合公園。

華東政法大學學生史昊（化名）告訴《瞭望東方周刊》，中山公園全天開放，對他來說意味著：晚上出門或者回校不用繞路走了。

以華東政法大學長寧校區為起點，到達長寧路上的中山公園地鐵站，有兩條步行路線。本刊記者親自體驗了一下，從公園穿行的話，距離 “節約”幾百米。因此，有穿行公園需求的人群不在少數。據中山公園方面統計，自2016年6月30日實行全天候開放以來，截至7月30日，中山公園每晚6時至次日凌晨5時，累計人流量已達19.22萬人次。其中，到公園夜跑和借道穿過公園的本地居民約占70%。

在“80后”宋靜的記憶里，小時候只有在節假日父母才會帶著她去公園游玩，一年逛公園的次數屈指可數。如今，這種狀態早已改變。

呂圣東說，城市公園的使用人群總體可以分為兩大類，一類是城市駐足人群，一類是城市穿流人群。“之前我們只看到了公園作為休閑駐足的作用，忽視了公園作為高效城市步行空間的意義”。

同濟大學建筑與城市規劃學院教師張琳告訴《瞭望東方周刊》，公園在設計時，首先需要明確的是公園的性質和功能定位。公園是交通性的，還是游憩性的？不同性質與定位的公園有著不同的設計方法。

實際上，公園內部不適合穿行，也是“自閉癥”的一個癥狀。

以陸家嘴中心綠地為例，雖是免費公園，但園內道路以環形為主，如果人們想穿過公園，進入對面的街區，需要在公園里走完幾乎半個環形。

呂圣東告訴本刊記者，不止是陸家嘴中央綠地，很多傳統的封閉式的城市公園，并沒有考慮與城市道路交通的融合，在出入口與流線的組織上，更多是出于管理上的入口數量與位置考慮，也多是基于自身道路完整性的環路式設計。

這些公園園內道路迂回曲折，穿行公園意味著繞遠路。

在中國城市建設研究院有限公司無界景觀工作室設計師王欣看來，歷史悠久的倫敦海德公園和肯辛頓公園是“穿行”設計的典范。

她撰文說，其公園的內部道路充分考慮了周邊市民的步行需求，園內斜向和南北向穿行道路聯結了公園周邊的數個地鐵換乘站，人們可以選擇最短的步行距離穿越公園上班和回家。

不方便抵達，不方便進入

呂圣東認為，“公園自閉癥”的癥狀還有，可達性差、游人不方便進入。

造成這樣的原因在于，大多數城市公園是由收費公園轉為免費公園的，而傳統的城市公園為封閉式管理，公園入口將公園內外空間區隔開來，主要考慮買票、檢票等功能。開放的城市公園在出入口方面，需要更高的包容度。

現實的情況是，一些城市公園雖然不收門票了，但在管理上還不夠開放，公園大門進入仍然不便。

有些城市公園只供游客步行游園，為防止非機動車進入園內， 在入口設置了迷宮般欄桿式出入口。

《福州日報》曾報道，晉安河公園建成后， 晉安中路的入口設計一度引起一些市民不滿。這個公園在入口設置回形欄桿，由于欄桿過窄， 孕婦通過會蹭到肚子，嬰兒車也無法進出，出現欄桿屢修屢壞的循環。

無獨有偶，青島的海泊河公園入口也有類似設計，游人需要穿過S形曲線鐵欄才能進入，有人開玩笑說，入口像是一只籠子劈成兩半。

此外，在公園入口的設置上，呂圣東認為，擁抱度高的城市公園應該在每個丁字路口和十字交叉路口都盡可能設置公園出入口。

“這是一個很好的設想。從量的方面來講，楔形綠地和居民區、商務樓結合面越大越好，滲入性越強越好，可以使人們‘不自覺地進入公園。希望這種做法能夠在實踐中得到更多的驗證。”張琳說。

上海的陸家嘴中心綠地曾是一片人口密集的居民區，在不到10萬平方米的面積內曾聚居著近3000戶居民。根據陸家嘴中心區的規劃，在寸土寸金的陸家嘴核心區留出了近10萬平方米的空間，作為開放式公共綠地。

而本刊記者實地探訪發現，陸家嘴中心綠地雖是開放式綠地，可出入口只有4個，綠地四周都被鐵欄桿圍住。

在呂圣東看來，芝加哥湖濱東岸公園是陸家嘴中心綠地的正面榜樣。同為開放式公共綠地，芝加哥湖濱東岸公園的面積只有陸家嘴中央綠地的五分之一，但前者有9個直接或非直接的出入口，且不設圍欄，公園的利用率更高。