引領首都經濟高精尖發展，建設“創新CBD”
——CBD功能區“十三五”規劃解讀

單菁菁

中國社會科學院城市發展與環境研究所 中國社會科學院生態文明研究智庫

引領首都經濟高精尖發展，建設“創新CBD”
——CBD功能區“十三五”規劃解讀

單菁菁

中國社會科學院城市發展與環境研究所 中國社會科學院生態文明研究智庫

Point

國家“十三五”規劃，描繪了未來5年我國發展的總目標和路線圖，一系列新理念、新表述、新舉措，提出了未來五年經濟社會發展的任務和目標。其中，實施“創新驅動”是我國“十三五”規劃提出的首要任務，也是推動轉型發展的重大戰略，而北京也將建設“科技創新中心”作為其重要的功能定位。北京CBD是國際化高端人才和高端服務業的聚集地，具有豐富的創新資源和強大的創新驅動力，有條件、有責任在北京建設科技創新中心和國家實施創新發展戰略中發揮引領和示范作用。為此，CBD功能區“十三五”規劃提出要把北京CBD打造成為以服務業為核心的創智創新高地，建設“創新CBD”。

一、建設“創新CBD”是推動CBD轉型升級的內在要求

“十三五”時期，在經濟進入新常態，北京城市副中心建設、京津冀協同發展和“一帶一路”戰略加快推進的大背景下，北京CBD發展也進入了深度轉型的關鍵時期。必須在堅持和強化首都核心功能的基礎上，推動發展理念、發展定位、發展模式的創新，從過去的資源集聚向價值溢出轉變，從極化效應向輻射效應轉變，在實現自身發展提質增效的同時，最大限度地發揮CBD的示范帶動效應，更好地服務于首都“科技創新中心”定位，引領首都經濟向高精尖化發展。

二、北京CBD具有創新驅動發展的良好基礎

北京CBD擁有豐富的國際人才資源，近年來通過實施“鳳凰計劃”“北京CBD青年英才創新基地”“文化創意產業精英榜”“雙名工程”等重點人才工程，吸引了一批高新技術、現代商務等領域的創新人才落戶。目前，北京CBD及其所在的朝陽區，擁有各類專業人才百萬余人，約占北京市總量的四分之一。同時，北京CBD還是總部經濟聚集區、高端商務聚集區和文化傳媒產業聚集區，擁有北京市70%的世界500強企業和跨國公司地區總部，70%以上的外資金融機構，90%以上的國際文化傳媒機構，聚集了路易達孚、戴姆勒、卡特彼勒、麥肯錫、德意志銀行、普華永道、美聯社、法新社、時代華納等世界500強企業160家，跨國公司地區總部70余家，世界級高端商務服務企業200余家，國際知名文化傳媒機構160余家，具有知識密集度高、專業化服務能力強、經濟發展活躍、創新要素富集等特點，形成了強大的高端資源配置能力和新技術吸納轉化能力。“十二五”期間北京CBD產業融合創新發展態勢顯著，各種新模式、新理念、新技術、新業態不斷涌現，大量科技成果在這里得以轉化應用，轉變成為現實生產力，極大地促進了首都經濟的轉型升級，為實現創新驅動發展奠定了良好的基礎。

三、加快打造以服務業為核心的創智創新高地

“十三五”時期，北京CBD要圍繞高端商務、金融、總部經濟、文化產業、時尚產業等重點領域，加快構建企業信用體系、人才服務體系和產業協同發展體系，不斷提高創新服務水平，進一步激發區域創新活力。積極搭建現代服務業融合發展平臺，創新實施“互聯網+”（服務業信息化）行動計劃，提升信息技術對現代服務業發展的推動作用。建立接軌國際的知識產權保護與交易平臺，為知識產權注冊登記、轉讓許可、注冊增資、出資入股、質押融資、評估推介、政策咨詢、宣傳推廣等提供全方位服務，幫助企業和個人自主創新成果及時申請、注冊、登記，加強知識產權的宣傳與推廣，促進創新成果的轉化利用。積極探索和完善鼓勵創新的激勵機制，完善創新引導政策體系，搭建創新服務平臺，提高重點領域創新服務水平，促進人才、理念、知識、技術、資本等創新要素向創新創意型企業傾斜。積極推進企業調研和孵化基地調研，舉辦分類政策培訓，開展個性化輔導，多措并舉推動提高區域創新能力，打造以服務業為核心的創智創新高地。

四、以“創新CBD”建設引領首都經濟高精尖發展

“十三五”時期，北京CBD要以建設“首都服務業開放綜合承載區、國家文化融合創新示范區、國際商務交往核心引領區”為載體，以互聯網、大數據、云計算等現代化信息化技術為手段，改造提升金融、商務、文化、傳媒等傳統優勢服務業，創新推動e金融、云支付、新媒體、自媒體、電子商務等“互聯網+”“商務+”新興產業發展，在加快自身提質增效升級的同時，引領首都經濟向高精尖新全面轉型。重點包括：

一是以打造世界級總部基地為導向，以CBD高端商務樓宇為載體，優化提升企業總部層次，完善商務配套，進一步提高總部經濟發展能級和質量。

二是大力發展信息服務、投資管理、咨詢、商務教育、會展、專業化服務等商務服務業，促進商務服務業與總部經濟聯動發展，推進商務服務業與其他產業融合創新發展。

三是緊抓國家全面開放戰略和亞洲基礎設施投資銀行創建機遇，進一步優化金融發展環境，加快建設光華國際金融城，不斷提升金融業開放創新水平，強化CBD國際金融集聚優勢，進一步加強跨境資金運營功能、國際財富管理功能和國際保險創新功能。

四是以大型傳媒企業為龍頭，以國家文化產業創新實驗區建設為契機，依托北京國家廣告產業園等重點平臺，做大做強文化傳媒創意產業鏈，推進“互聯網+文化產業”，打造文化產業集群。

五是依托CBD高端商業載體，促進商業高端化、時尚化發展，推動商業與文化創意、時尚設計、旅游會展等重點產業融合創新發展，打造綜合性的集時尚設計、時尚展示、時尚交易、時尚購物等于一體的高端時尚創意產業鏈。