博州：讓纖檢事業與這美麗的名字相配

王虹

博爾塔拉蒙古自治州，簡稱“博州”，位于新疆維吾爾自治區西北邊緣，蒙古語意為“銀色的草原”。這里有傳說中美得不可方物的賽里木湖；有篝火晚會上蒙古姑娘婀娜的舞姿；有充滿神秘的遠古文明。

在6月底中纖局組織的“法治纖檢”培訓班上，記者遇到博州纖檢所所長沈海強。散步閑聊時，他隨性唱起了蒙古歌，記者的思緒似隨之飄到了余暉下的賽里木湖畔……

那個守望在中國西北邊緣的纖檢機構背后，該有怎樣的迷人故事？采訪就在這幾分好奇中悄然展開。

破局，始于管理方式

2012年，沈海強由原來博州市質量與計量檢測所所長輪崗到博州纖檢所，開始帶領這支有20多人的隊伍。質量和計量在標準、技術指標、實驗室評定準則、文件的合法性等方面都非常嚴謹。10多年的工作經歷，讓他初到纖檢就感觸頗深——基層大多還是以貫徹落實文件的方式進行管理，對標準和法規似乎重視不夠。

針對這種情況，沈海強提醒全所人員改變觀念，依據技術法規開展質量監督和行政執法。“任憑你說得再好聽，執法程序再嚴謹，如果對依托的標準和法規不理解，一切都將無濟于事。”他說。于是，工作思路有了新的認識，反復加強技術難點等方面的培訓，采用內部培訓和選派人員的方式加大對棉花新標準等方面的培訓，連續幾年都將人員的技術培訓放在了首位。

在博州纖檢所，從執法人員到后勤人員，都被要求懂標準、懂法規，并且懂得與人溝通。執法人員還被強制要求去學習實驗室化學分析的基本方法，以保證他們在執法過程中能夠解說技術相關知識。

雖說博州纖檢所單位小，人數少，但每個棉花季度都要完成十幾萬噸，最高一年24萬噸棉花的公證檢驗和質量檢測，并且要對羊毛、絮用纖維、校服甚至流通領域的服裝進行質量監管。在人員有限的情況下，想要兼顧做好這一大攤子的事兒，調動每個人工作的積極性就顯得格外重要。

為了提升工作效率，纖檢所配齊領導班子，成立辦公室，進一步細化管理職責，在每個業務科室配備副主任，形成層級管理、梯次考核的制度。同時，將任務分解細化到個人，即將棉花儀器化公檢、毛絨質量監管、絮用纖維制品、紡織服裝監管等各項工作具體細化量化，分責到各科室，科室通過年初工作計劃量化到人，為績效考核提供依據。

“我希望用制度去管人。”沈海強說，“當時黨組同意我們實行績效管理。”

在2013年初的工作會議上，博州纖檢所內采取集體研究、決策的方式，制定了《博州纖檢所績效考核管理辦法》，為層級管理及績效考核提供依據，之后又制定了與其配套的《博州纖檢所考勤制度》《公務接待管理制度》等6項制度規定。

結合博州纖檢所的實際情況，沈海強又提出了在棉花公檢期間實行“條框結合”的管理模式，即將各科室人員打散，根據每人的長處重新分組。例如HVI組涉及到儀器操作方面的事情，可能男同志更適合；而女同事在感官檢驗和樣品管理方面更適合。

因為棉花公檢時期的特殊性，博州纖檢所的績效考核按照“433制”模式進行。由于公檢在全年工作中所占分量最重，個人工作量的40%依據公檢期間的表現而定；個人日常表現，包括考勤、業務能力等方面占30%；另外30%則是公檢以外業務的完成情況。

“之前，除了棉花公檢以外的工作，大家寧可閑著也不愿去干。”沈海強說，這種量化考核的方式相對公平，有效調動了大家的積極性，改變了以往懶散的工作局面。

雖然現在事業單位不允許績效考核，但為了繼續調動職工的積極性，沈海強正在積極爭取新的激勵機制，進行量化考核，以此形成一種激勵機制。

“西部與發達地區在各方面差距很大，我們應該從轉變觀念和創新管理機制等方面調動職工積極性，彌補這種差距。”

思考，源于公檢大數據

沈海強經常鼓勵所里年輕人寫總結和論文，他說這樣更容易發現問題。而他到纖檢所短短4年的時間里，已經就實驗室管理、棉花公證檢驗等問題寫了至少6篇論文，其中有篇論文集中闡述了他對公檢大數據如何更好地指導政府宏觀調控、服務企業配棉、指導現代物流等方面的一些思考和設想。

“設想的靈感來源于當時讀了《大數據》《數據之巔》這兩本書，受到了很大啟發。”沈海強說，書中提到的智能化管理，通過人住哪兒、在哪兒上班等這些基礎數據進行城市交通規劃和布局。

資料顯示，2014年國家實行新疆棉花目標價格改革試點以來，棉花公證檢驗數據對核對新疆棉花產量、保證國家財政資金安全和棉農利益，以及保證棉花質量提升和指導棉花現代物流方面已經發揮了很大作用。

“但我覺得，我們每年2000多萬的棉花公檢數據還可以發揮更大的作用。”沈海強從實際工作出發，將每年的棉花公檢數據主動報送給當地政府部門，希望這些數據能給政府管理提供一些依據。

博州纖檢所工作人員多次深入紡織企業考察發現，棉花公檢數據在指導企業配棉方面作用有限，“企業最關注的異性纖維和短纖率問題，在公檢數據中體現得不夠準確和精細，公檢應該進一步豐富數據內容。”沈海強說。

沈海強認為，如果將每批次棉花的質量、產區、品種等信息都納入到公檢信息網，企業追蹤溯源棉花來源就很方便，而且反過來會指導農業，倒逼棉花質量的提升，同時能指導物流，實現企業就近調棉，節省時間和物流成本。

“自2014年棉花公證檢驗實行‘專業倉儲+入庫公檢制度以來，上述設想已經完全能夠通過公檢信息網和棉花交易平臺實現，只是用棉企業和社會各方對公檢數據的認可和接受使用需要一個過程。”沈海強說。

為此，博州纖檢所在樹立纖檢形象和轉變服務觀念等方面正在努力。“每年我都會主動向州政府、媒體、相關門戶網站等報送工作信息，以此讓社會各界了解纖檢，知道我們在什么。”沈海強說。

此外，他引導纖檢人對塑造自身形象樹立信心，主動樹立纖檢形象，宣傳纖檢工作。

自信，因為一流的實驗室

說起各公檢實驗室的電費，新疆幾個纖檢所的所長都搖頭，一個棉花公檢季度下來就得幾十萬塊錢。沈海強說到博州的公檢實驗室去年只花了7萬多塊錢的時候，大家幾乎都是驚訝和質疑。

“我當時結賬的時候也沒想到呀，塔城一個月的電費就要12萬，以前我們的兩個小實驗室，一個棉花公檢季度下來還要11萬呢。”沈海強覺得這跟新實驗室的整體設計有很大關系。

位于博州的棉花公檢實驗室于2012年開始籌建，總面積3900多平方米，里面共有16臺棉花檢驗儀器。雖說不是全國最大的公檢實驗室，卻在設計理念、合理布局、安全節能方面可被列入全國少數先進的行列。

博州公檢實驗室建設初期遵循了幾個設計理念。首先是設計優先的原則，即博州所上下根據以往實驗室的使用情況和遇到的問題反復討論，提出布局方案和技術要求，然后交給設計院實現按需設計。沈海強解釋，這樣做的好處是可以直接根據平面設計圖來建設，感官室需要多大，應該放在哪個位置，都是一次性到位，節省了二次改動的成本和時間。

新實驗室要符合實驗室評審準則，布局過程中，博州所工作人員在充分研究準則，考慮環境、人員、設備、檢驗規范和流程對布局的影響后確定設計方案。實現了人流物流分離，雙物流通道，便于樣品的先進先出，同時設置了參觀走廊，保證監督管理的同時不影響試驗數據。

據介紹，該實驗室在節能和安全性方面也頗有特點，所有設備都是一備一用，節能的同時保證了運行安全。平衡間本來需要一臺80kW的空調，他們就把它換成兩個40kW的，需要滿負荷運轉的時候就開兩個，否則就開一個，既省電又可以保證一個壞掉后另一個及時補救。為了節能，在設計上的另一個創新是將恒溫恒濕設置在中央，周圍設辦公室，相當于用暖氣調節了基本溫度后再用空調調控其溫度。

為了降低粉塵對人的傷害，該實驗室還在人員密集區采用了水幕除塵設備。聽說鍋爐系統使用這種功能設備，可以在除塵的同時增加空氣濕度，他們就提出采用這種設備。

“傳動帶的使用也是我們的亮點。”沈海強略帶興奮，兩臺HVI之間使用傳送系統，節省了時間，也減少了翻動帶動的粉塵。

預處理間的設置也是全國第一家，回潮率非常高的時候就會開啟預處理，保證公證檢驗的時效性，否則根本沒法按中纖局要求在規定時間內完成公檢。

“去年，中纖局領導和其他省份纖檢局的領導來我們實驗室參觀，都覺得我們實驗室的設置非常合理舒服。”沈海強說。

改革，已經做好準備

目前，事業單位分類改革推進很快，博州所自上而下認識到只有全面履行好纖檢職責，發揮部門職能，才是積極適應改革。

新疆維吾爾自治區紡織服裝產業十年規劃里，為防止紡織產品陷入低端同質化競爭而確定了“三城七園”項目，其中，博州的精河產業園被確定為產業用紡織品基地。

“作為博州地區唯一的專業纖檢機構，我們對產業用紡織品也是一無所知，沒有技術人員，也沒有相關設備。”沈海強說，年初他陪局長到內地進行相關產業和實驗室考察工作，回來后寫了調研材料遞交給州政府。今年，州政府開始準備籌建產業用紡織品檢測中心，博州纖檢所也在加快進行相關技術人員的培訓和設備的引進。

今年4月份，沈海強陪州質監局領導到北京中紡標、上海紡科院等地方學習，了解他們的管理模式和經驗。他覺得中紡標一年260億收入、20萬批次的檢驗量跟其靈活的管理機制關系很大，他在遞交給政府的報告中建議對紡織品實驗室的管理實行獎勵機制，以調動員工的積極性。

“這樣能更好地服務社會，而且產業用紡織品設備都很昂貴，雖然有財政支持，我們能補一點是一點。”沈海強這樣想。

為更好發揮纖檢職能，博州纖檢所這兩年也圍繞市場熱點拓展了檢驗項目，加強了紡織品服裝檢驗檢測技術人員的培訓和實驗室檢測能力的提升。2014年投入130萬元配備紡織品各項檢測儀器28臺件，2015年投入33萬資金購買了13臺紡織品相關檢測設備。今年3月份，又主動送所里工作人員到安徽、福建參加紡織品檢驗培訓。

雖然以棉花公證檢驗和質量檢測為主要職責，但博州纖檢所并沒有放棄履行其他各項基本職能。“年初去考察，發現有些地方已經放棄羊毛檢驗不做了，雖然這些地方都有棉花經費做支撐，但我覺得這不是經費的問題。”沈海強告訴所里其他人，基本職能不能丟，一旦丟掉了就很難撿起來。

如今纖檢機構又增加了監管校服質量的職能，集中抽檢時間可能會與棉花公檢的高峰期沖突，而且學生用床上用品的監督抽查、流通領域服裝抽檢等，一堆的事兒使這個小小的纖檢所忙得不可開交。

沈海強是自信的，此時他和記者面對天邊的夕陽、眼前的湖面和遠處的樹木，他說他想起了賽里木湖的傍晚。雖有時空之差，但他和他的同事們卻在這同一太陽下，纖檢事業也在這同一太陽的光芒中。“千里之行始于足下，為了這個事業，我們要努力。”