關于工程預算審核的要點及注意事項的研究

羅文琴

摘要：近年來，我國的建設工程施工發展越來越迅猛，先進的技術不斷更新換代，全新的難題也接連不斷的發生，例如工程造價控制工作，一直以來都在困擾著工程建設施工的發展。工程造價的預結算審核工作引起了人們的廣泛關注。工程預結算審核作為工程造價控制及確認的重要工作，是工程造價管理中不可缺少的組成部分。因此，做好工程造價預結算審核工作具有重要的意義。本文闡述了工程造價預結算審核的內容，在此基礎上就工程造價預結算審核中相關問題進行了論述，并提出了工程造價預結算審核的解決策略。

關鍵詞：工程預結算；審核；要點

前言

工程預算審核相比工程結算審核要單純一些，不涉及變更簽證等內容，但也是一項占日常任務比重很大的工作。本文將主要結合招標上限的審核，談一下工程預算審核要點及其注意事項。

1 工程預算的概念及審核依據

1.1 工程預算的概念

工程預算是在施工圖紙設計完成之后，對施工中所需要的施工機械、施工人員、施工材料、費用定額等進行預算，并結合市場材料的價格變動以及政策性調整文件來編制工程的預算造價，并形成工程預算造價的相關文件。

1.2 工程預算審核的主要依據

工程預算審核的主要依據主要有以下幾個：（1）我國與工程建設以及造價管理的相關法律、法規和方針政策；（2）施工圖紙及其文字說明，對工程施工地區的勘察資料和項目一覽表等；（3）工程主管部門頒發的現行的預算定額以及工程量清單價格計算標準；（4）工程的施工組織設計方案以及具體的施工方法；（5）相關費用的計算標準以及取費標準；（6）建筑材料手冊以及預算工作手冊；（7）人工費、機械設備以及施工材料預算價格；（8）當地工程建設的造價信息和市場價格，以及相應的變化趨勢；九是施工現場的自然環境條件和施工條件等。

2 工程預算的審核及編制方法

2.1 工程預算的審核方法

目前工程預算審核所采用的方法主要有全面審查法、對比審查法、重點抽查法等，在實際審核工作中要根據工程項目的建設規模、難度系數、所采用的施工技術手段以及施工單位的具體情況選擇不同的審核方法，采用的審核方法不同，所編制的工程預算以及審核質量也不盡相同。

2.2 工程預算的編制方法

目前常用的工程預算編制方法主要有兩種：（1）工料單價法。這種方法可以簡化編制工作，也便于進行經濟分析，但是由于工料的市場價格變化較大，因此必須對價差進行相應的調整。（2）綜合單價計價法。這種方法是對工程的直接費用以及其他費用進行綜合，根據綜合內容的不同，又可以細分為清單綜合單價法和全費用單價法。清單綜合單價法對利潤、管理費用、機械費用、材料費用和人工費用進行了綜合考慮，并將稅金、風險費用、規費納入計算在內，因此是不完全單價。

3 工程預算審核的工作流程

3.1 工程預算審核的初始階段

在工程預算審核的初始階段，必須對工程項目的具體施工場所進行實地踏勘。勘查的內容主要包括施工現場的地理位置、地質地貌特征、管線布設的具體情況、土質土壤條件、水文條件等，還要勘查施工現場的交通運輸條件、供水供電條件、臨時用地等，實地踏勘是工程預算審核的重要環節，通過實地踏勘，審核人員才能夠對施工現場周邊環境、土質條件等有一個直接的了解，這為各種措施費用的計算提供必要信息。

3.2 研讀招標文件，確定審核重點和審核方向

招標文件中包含著大量有用信息，對招標文件進行研讀可以了解工程的建設規模、招標范圍等，審核人員要重點關注招標文件中的合同專用條款，明確工程量變化的造價調整方法以及對工程變更的造價控制，檢查合同中是否有暫定的綜合單價或者暫定的設備或材料價格，還要研究取費要求的規定等，通過研讀招標文件可以大致把握工程審核的重點以及方向，有助確定大致審核思路。

3.3 認真研究施工圖紙

施工圖紙對于整個工程建設起著指導和規范作用，在工程預算審核中，施工圖紙應當是重點關注對象。研究施工圖紙首先應從圖紙說明開始，檢查工程所需的圖集資料是否齊全，可以從何種渠道獲取，在審核工作全面開展之前要搜集好所需的圖集資料，提高審核工作的效率。研讀完圖紙說明之后再看圖紙內容，檢查圖紙內容是否全部包含在審核范圍內，并仔細核對工程量清單，檢查是否有所遺漏。

3.4 認真審核工程量清單

工程量清單的審核是工程預算審核的重點環節，工作量較大，容易出現紕漏，必須給予較高的重視。工程量清單審核內容較多，主要包括以下幾個方面：

（1）對項目編碼、項目特征描述的審核。審核人員要按照《計價規范》所規定的編碼規則來審核工程量清單的分項編碼。項目特征描述是編制各個部門以及各分項工程量清單的重要內容，有助于指引投標人確定綜合單價、施工材料種類以及施工技術方法等，同時，項目特征描述還密切影響著施工質量、施工效率以及工程造價等，因此工程量清單的編制人需要在項目名稱欄中進行簡單明確的描述，描述中要特別注意對特殊要求以及工程實際的相關描述，使項目名稱更為具體化。此外，對于有特殊要求的施工材料、施工工藝等應當在規范規定的工程量清單中做出必要的說明。

（2）對項目計量單位和工程量計算的審核。工程量計算的審核是預算審核工作的重中之重，在工程項目中，只有確定好工程量才能夠計算各個分工程的工程費用、組織與設計工程施工、進行施工進度安排以及控制工程整體的建設成本等，因此對工程量清單的審核重點是對工程量計算的審核。

（3）對定額組價內容、人工單價、材料價差計算以及費用計取的審核。審核工作要保證審核內容與清單項內包含的定額組價內容保持一致，保證定額套用的準確性，以確定合理的單價。審核人工單價時應保證人工費用調整方法合乎相關規定，由于施工設備和施工材料價格占施工預算造價的最大比重，因此其價格變化要進行重點審查。審核工作要保證施工設備和材料的價格符合施工當地的市場行情，并核實材料市場價格的真實性與可靠性，如果施工材料和施工設備采用的是有關部門公布的信息價，審核人員要關注信息價的時間和地點，審核信息價是否按規定進行調節。在預算審核中，要注意有無不能作為計費基礎的費用列入計費基礎，這工作雖然簡單卻經常發生問題，因此須引起重視。規費、稅金的計取要區分市縣鄉，按需計取。

4 結語

總之，為了達到合理控制工程造價的目標，相關單位需要不斷積累經驗，找出容易出錯和遺漏的地方，并認真學習相關的造價文件和規章制度。同時在工程預結算審核的過程中，要嚴格審核一些重要部位，及時糾正預結算中存在的問題和不足，合理地確定工程造價，實現資源的優化配置。