淺談農業經濟發展存在的問題及相關措施

楊帆

一、農業經濟發展存在的問題

1. 農業效益較低

現階段我國整體農業經濟效益沒有達到期望水平，農業效益偏低，農民收入渠道窄，收入少，城鄉居民收入仍持續擴大；農業物質投入成本和勞動力成本節節攀升。就投入成本而言，土地價格上漲是制約農業效益的重要因素之一，由于固有地面積的限制，農民不得不選擇承包他人土地來維持生計，然而土地成本較高，土地上農作物的經濟效益有限，整體的經濟效益較低。不僅如此，務農的人也在逐年減少，經濟效益有下滑趨勢，導致農業經濟發展并不景氣。

2. 管理力度不夠

農業經濟雖然是我國基礎性的經濟，也同樣屬于高科技和高回報的科技密集型產業，也需要有效的管理來維系其順利和健康的發展。當前，我國部分地區農業經濟，存在著重視建設，輕視管理的現象。在建設某個項目過程中，能夠對整個過程進行合理的規劃，但是一旦項目建成，卻很難維系后期的管理和維護工作順利進行。有一部分農業經濟產業區雖然是以公司形式經營，但是實際上還是由政府部門出面進行管理，這時候就需要政府放手管理，及時推退出，實現農業經濟管理的科學化和民主化，提高農業經濟管理的整體水平。

3.科技水平較低、對信息獲得能力差

農村勞動者的知識結構比較低，致使農業中新科技的使用率偏低，農業科技成果轉化率低，農業科技成果的普及率低。同時，對農業經濟信息獲得的能力較差，獲得信息落后，也制約了農業經濟的發展。農業生產的方向，是由市場引導的。所以，農業生產中正確的市場信息是最重要的，科學技術是原始的推動力。

4. 勞動力相對過剩

由于科學技術的推廣，農業生產的各個環節都發生了變化，以往春種秋收的傳統耕種模式也，農村可以通過溫室大棚等改變耕種時間，同時由于使用農藥、復合肥等，農村耕種環節減少了很多，以往四五個人的勞動，現在一兩個人就能完成，致使農村勞動力相對過剩。

二、探究改進農業經濟發展相關措施

若要切實改進農業經濟發展現狀就必須從現有問題入手，逐項解決，著重發展。以下是對改進農業經濟發展相關措施的具體分析。

1.全方位促進農民增收

要適量提高糧食的直補標準，加大農資綜合的補貼力度，完善補貼動態調整機制，以綜合性收入補貼的增加，來促進農民的增產、增收。大力支持農業向專業化、優質化、規模化、機械化生產發展，提高農業的生產效益。放寬非公有制經濟的市場準入政策，積極培育農村生產要素市場，建立現代農村金融制度，鼓勵農民開展多種要素、多種形式的聯合與合作，不斷提高農業組織化的程度，積極建立合作社的形式。

2.農業科技創新和轉化能力

要進一步深化農業科研體制改革，加快建設國家農業科技創新基地，要改善農業技術創新的投資環境，發展農業科技創新風險投資；加強農業高技術研究，加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、循環農業和防治污染技術的研發與推廣；把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在科技投入的比重；大力推進農業機械化，提高糧食生產的機械化作業水平。

3.重視農產品體系建設

農產品的體系建設是農業經濟結構發展的一個基礎性工作，也是農業產業文化的核心，因為農產品的生產和銷售直接影響著農業經濟的發展，如果在農產品的生產和銷售這一環節不夠發達，就使農產品無法轉化為貨幣，也就無法實現其經濟效益。在農業品的體系建設中需要協調政府投資于民間集資方式的結合，形成包含多種經濟成分的市場體系，而且要重視政府的指導作用，嚴格規范市場的交易活動，使農產品市場健康有序的運行。

4. 加快改善農業投資環境，增強對外資的吸引力

5. 加強農村基礎設施建設，努力營造良好的農業投資硬環境。加大對農業基礎設施的投入，尤其要加大對相對落后地區基礎設施的投入，提高農業抵御風險的能力。積極改善基本生產條件，配套完善道路交通、供水供電、通信等設施，加強農業信息化建設，提高農業水利化、機械化、信息化水平，營造有利于現代農業發展的硬環境。同時，加大對農業生態環境建設的投入，發揮農業綜合開發資金對各類資本投入的引導作用，創造條件吸引外商投資農業領域，實施無公害農產品標準化生產，綜合整治各類環境污染，嚴格控制“三廢”排放量與處理。健全教育、文化、衛生等社會服務設施，為外商創造良好的生產生活環境，促進現代農業持續、穩定、快速發展。

（作者單位：157600黑龍江省林口縣農村農村合作經濟經營管理總站）