個(gè)人破產(chǎn)制度相關(guān)問題探究

趙典

摘要：個(gè)人破產(chǎn)制度作為破產(chǎn)制度的重要組成部分，在國(guó)際范圍內(nèi)已形成了比較完善的法律框架，而我國(guó)在2007年頒布《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》后，一直未出臺(tái)個(gè)人破產(chǎn)相關(guān)政策和法規(guī)，近年來對(duì)于個(gè)人破產(chǎn)法律法規(guī)的呼聲越來越強(qiáng)烈，國(guó)家有關(guān)部門也在加緊對(duì)個(gè)人破產(chǎn)制度進(jìn)行調(diào)研和起草。但是中國(guó)由于具有非常復(fù)雜的社會(huì)交易狀況，且各交易主體契約精神較缺乏，因此，中國(guó)個(gè)人破產(chǎn)制度的面臨著許多的問題和挑戰(zhàn)，本文擬對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行分析并提出筆者的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：個(gè)人破產(chǎn)；償債宴；個(gè)人破產(chǎn)免責(zé)原則；懲罰性措施；自動(dòng)免責(zé)主義；許可免責(zé)主義

自《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》2007年6月1日實(shí)施以來，學(xué)界和廣大群眾希望國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)的呼聲從未停息，近年來隨著剮蹭豪車招致天價(jià)索賠和自然災(zāi)害導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)損毀等一系列事件的發(fā)生，對(duì)于個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)出臺(tái)的必要性和規(guī)制的范圍引起了更加熱烈的討論。筆者以下擬就個(gè)人破產(chǎn)制度中的若干重要問題提出一些自己的觀點(diǎn)和分析，希望國(guó)家相關(guān)部門能盡快制定和出臺(tái)個(gè)人破產(chǎn)的政策法規(guī)。

一、個(gè)人破產(chǎn)制度制定的過程中應(yīng)注意的問題

1.應(yīng)借鑒中國(guó)傳統(tǒng)文化中關(guān)于個(gè)人破產(chǎn)的相關(guān)精神和規(guī)則

雖然現(xiàn)代意義上的個(gè)人破產(chǎn)制度于西方出現(xiàn)并發(fā)展，但是在中國(guó)的傳統(tǒng)的文化中早有相關(guān)的雛形，如藏族的“償債宴”，即債務(wù)人在無法清償其債務(wù)時(shí)，本人邀請(qǐng)或者通過親友邀請(qǐng)所有債權(quán)人赴宴，向債權(quán)人展示自己償還能力即清算個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)，通過調(diào)解重新分配債權(quán)比例或債權(quán)人自動(dòng)放棄債權(quán)，宴席過后主人的社會(huì)地位下降。我國(guó)在制定個(gè)人破產(chǎn)制度時(shí)不僅應(yīng)借鑒西方資本主義國(guó)家個(gè)人破產(chǎn)法律的相關(guān)條文和設(shè)計(jì)，也應(yīng)當(dāng)吸收傳統(tǒng)文化中的相關(guān)精神和內(nèi)涵，如此方能使得中國(guó)的個(gè)人破產(chǎn)制度更加地“接地氣”。

2.應(yīng)審慎規(guī)定個(gè)人破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的范圍

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)一般指?jìng)鶆?wù)人被宣告破產(chǎn)后，應(yīng)被用于償還債務(wù)的所有財(cái)產(chǎn)。與破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)相對(duì)的概念是自由財(cái)產(chǎn)，指法律規(guī)定的，可由破產(chǎn)人自由使用和處分的，不得扣押和查封并用于分配清償?shù)呢?cái)產(chǎn)。在西方個(gè)人破產(chǎn)制度產(chǎn)生的初期，被破產(chǎn)人所有的財(cái)產(chǎn)均要被用于償還債務(wù)，自由財(cái)產(chǎn)制度在破產(chǎn)法上的出現(xiàn)和確立，表明蘊(yùn)含于破產(chǎn)程序中的文明價(jià)值的提高。自由財(cái)產(chǎn)一般包括兩個(gè)方面：一是專屬于破產(chǎn)人本身的不可讓與的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，如退休金等；二是法律明文規(guī)定的不得扣押的財(cái)產(chǎn)。中國(guó)個(gè)人破產(chǎn)制度對(duì)于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的范圍應(yīng)特別予以明確，若過寬則可能鼓勵(lì)債務(wù)人惡意破產(chǎn)以逃避債務(wù)，但是若規(guī)定過窄，則可能很大程度影響債務(wù)人在破產(chǎn)后的正常生活，甚至影響社會(huì)的穩(wěn)定。

3.個(gè)人破產(chǎn)免責(zé)原則的確立

破產(chǎn)制度發(fā)展到現(xiàn)代，原來不利于債務(wù)人的三大制度即破產(chǎn)有罪主義，破產(chǎn)懲戒主義和破產(chǎn)不免責(zé)主義已經(jīng)被其對(duì)立面破產(chǎn)無罪主義，破產(chǎn)不懲戒主義和破產(chǎn)免責(zé)主義所取代。破產(chǎn)已經(jīng)不單單維護(hù)債權(quán)人的利益，而是傾向于維護(hù)債務(wù)人的利益，大多債務(wù)人現(xiàn)在愿意申請(qǐng)破產(chǎn)大概也緣于此因。目前在世界范圍內(nèi)各國(guó)破產(chǎn)免責(zé)制度的免責(zé)原則主要有三種形式，即當(dāng)然免責(zé)主義，許可免責(zé)主義以及混合主義。當(dāng)然免責(zé)主義是指隨著破產(chǎn)程序的終結(jié)，債務(wù)人自動(dòng)獲得免責(zé)，無需提出申請(qǐng)或法院許可，以美國(guó)為代表的一些國(guó)家在破產(chǎn)立法上采取這一原則。筆者認(rèn)為，當(dāng)然免責(zé)主義在我國(guó)并不十分適合，主要原因在于此種模式在實(shí)際操作中易使債務(wù)人脫離法院的監(jiān)管。

許可免責(zé)主義指破產(chǎn)程序結(jié)束后，當(dāng)債務(wù)人符合法律規(guī)定的免責(zé)條件時(shí)，可以向法院提出申請(qǐng)，經(jīng)審查符合條件的給予免責(zé)許可，如果法院認(rèn)為該債務(wù)人不符合免責(zé)條件，則可以拒絕寄予免責(zé)。筆者認(rèn)為許可免責(zé)主義較適合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況，由法院對(duì)債務(wù)人是否可免責(zé)進(jìn)行審查，可以更好地對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督，其可較有效的化解債務(wù)人與債權(quán)人在破產(chǎn)程序結(jié)束后可能出現(xiàn)的矛盾。

一些國(guó)家如澳大利亞采取了混合主義，也就是在破產(chǎn)法中既采用了當(dāng)然免責(zé)主義，也采用了許可免責(zé)主義。我國(guó)可借鑒該模式，分不同的情況寄予債務(wù)人自主選擇的權(quán)利，但是法院或破產(chǎn)注冊(cè)官應(yīng)謹(jǐn)慎審查債務(wù)人的情況，以決定是否給予債務(wù)人法定的破產(chǎn)免責(zé)。

4.對(duì)破產(chǎn)債務(wù)人采取懲罰性措施

個(gè)人破產(chǎn)的一個(gè)主要目的是給破產(chǎn)債務(wù)人一個(gè)重新開始的機(jī)會(huì)，但是不可否認(rèn)的是絕大部分破產(chǎn)債務(wù)人均有一定過錯(cuò)或過失使得其自身陷入了債務(wù)危機(jī)，最終導(dǎo)致了破產(chǎn)，若僅規(guī)定個(gè)人可以破產(chǎn)，而不設(shè)置相應(yīng)地懲罰機(jī)制，將有可能導(dǎo)致債務(wù)人的惡意破產(chǎn)，且對(duì)于債權(quán)由于債務(wù)人破產(chǎn)而未充分實(shí)現(xiàn)的債權(quán)人來說也不公平。筆者認(rèn)為，在制定個(gè)人破產(chǎn)制度應(yīng)明確對(duì)于破產(chǎn)債務(wù)人的懲罰措施，可借鑒中國(guó)香港個(gè)人破產(chǎn)相關(guān)法例中的制度建設(shè)。包括：不準(zhǔn)有較高價(jià)的物品，不能購(gòu)買房屋，不能有奢侈性消費(fèi)，100港幣或以上的信貸，事前都必須披露破產(chǎn)身份等。

二、結(jié)語

個(gè)人破產(chǎn)制度的設(shè)立將彌補(bǔ)我國(guó)破產(chǎn)立法上的一段空白，也為實(shí)現(xiàn)生活中出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象提供了解決的合法途徑。我國(guó)將來的個(gè)人破產(chǎn)制度應(yīng)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，并立足于我國(guó)的國(guó)情，制定一系列全面可行的措施來完善我國(guó)的破產(chǎn)制度。規(guī)定個(gè)人破產(chǎn)也是反映一個(gè)國(guó)家信用制度的具體體現(xiàn)，這樣可能會(huì)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟—個(gè)更為寬廣的道路。