文化（群藝）館在加快構建現代公共文化服務體系中的職能定位

張建潔??

大眾百姓所得到的最基本的藝術熏陶，藝術家最初的亮相登臺，許多就是從文化（群藝）館甚至文化站開始的。今天，群眾文化服務體系仍是專業藝術發展的重要基礎。尤其在大量文化娛樂場所市場化后，普通公眾特別是老年人、未成年人、農民及農民工等特殊群體越來越難以享受到應有的文化服務的情況下，文化（群藝）館站的公益性作用愈顯重要。

一、文化（群藝）館是構建公共文化服務體系的中堅力量

公益文化事業，本質上是不以盈利為目的，公共文化服務職能是文化（群藝）館站的傳統職能，文化（群藝）館站所從事的事業就是公共文化服務的事業。公共文化服務可謂是文化（群藝）館所有工作內容的概括。在公共文化服務體系所包括的七個方面中，文化（群藝）館站都可以有所作為，特別是在群眾文藝創作、輔導、文化娛樂服務、文化傳承、非物質文化遺產的保護、農村文化服務等各方面都能發揮較大作用。從文化（群藝）館的工作性質來看，要建立公共文化服務體系，文化（群藝）館是最可依賴、也是最可信任的一支力量。

作為公益性事業單位，文化（群藝）館在實現人民群眾基本文化權益和構建公共文化服務體系方面，擁有獨有的、難以替代的巨大優勢。主要表現在以下幾個方面：

1.網絡優勢。

據統計，目前，全國共有文化館（群藝館）3214個，文化站36874個，村、社區文化室137665個，另外有工會系統的工人文化宮、俱樂部39000個，各種青少年校外活動場所12000多家。這個巨大的網絡體系，可謂是最好的公共文化服務體系網絡平臺。

文化（群藝）館站公益性的服務方式，也具有其他專業機構、企業等單位無法替代的屬性優勢，更能長期堅持向廣大群眾提供公共文化服務。

2.基礎設施優勢。

從2002年到2006年，是文化館設施建設進展最快、力度最大的4年，中央財政部門專門拿出4.86億元，實現了縣縣有文化館的目標。在中央資金的帶動下，很多地方政府也紛紛加大投入力度，不斷建設、改造和完善文化館設施。有的地方甚至增加了網球場、露天舞場、演出廣場、休閑花園等新設施項目。并限定了各級文化館的辦公用房比例，盡可能多地增加為群眾提供文化服務的空間，這些寶貴的基礎設施是開展群眾文化活動的重要場地。

3.傳統優勢。

文化（群藝）館在長期開展豐富多彩的群眾文化活動和各種常設性陣地活動中，在實施以文育人、以文“化”人方面，積累了豐富的經驗，也形成和打造出一批精品和品牌群文活動等，在組織和開展公共文化傳播工作方面具備獨有的優勢。

二、文化（群藝）館在構建公共文化服務體系中的作用

1.構建公共文化體系中，文化（群藝）館具有十分清晰的基本職能。

一是基本文化服務職能，主要是保障公民基本文化權益和滿足群眾基本文化需求；二是社會教育職能，主要通過各種群眾喜聞樂見的形式，發揮提高全民思想道德、文化素質等的重要作用。因此文化（群藝）館要樹立幾種觀念。

（1）陣地觀念。陣地觀念即是指政治意識、責任意識。文化（群藝）館是黨和政府對廣大人民群眾進行教育、提高公民素質的陣地；是通過豐富多彩的文化活動對廣大群眾進行社會主義、愛國主義教育的陣地；是群眾文化藝術的輔導中心、群眾文藝創作的輔導中心、社區鄉鎮基層文化的指導中心，也是群眾喜聞樂見、豐富多彩、健康向上的群眾文化活動的組織中心。

（2）服務觀念。文化（群藝）館是國家設立的公益性事業單位，公益性也可稱為服務性。文化（群藝）館應該牢牢樹立服務一意識，發揮服務優勢，有針對性地提供廣大人民群眾所需要的公共文化產品和服務。

（3）創新觀念。文化創新是文化的生命之魂、魅力之本、動力之源。而創新首先要從觀念上創新。文化（群藝）館的同志首先應該全面領會黨的十七大關于推動社會主義文化大發展大繁榮的一系列新思想，牢固樹立新的文化發展觀，把轉變觀念貫穿于文化創新的全過程。

（4）精品觀念。文化（群藝）館必須充分發揮自己的優勢和強勢，鑄造自己的精品品牌，讓公共文化服務產品站得住，叫得響，傳得開，留得久。只有打造了自己的精品品牌，才能在各種社會培訓組織中脫穎而出，體現出文化（群藝）館的不可替代性。

2.文化（群藝）館應加強幾方面的工作。

為了在構建公共文化服務體系中更好地發揮骨干中堅作用，文化（群藝）館應該繼續加強幾個方面的工作：

（1）加強公共文化服務基礎設施建設，這是保證群眾文化活動開展的重要條件。

（2）公共文化服務體系重點要惠及民族地區、貧困地區、邊遠地區、革命老區，文化（群藝）館要高度關注惠及這“四種地區”。在農村文化建設中，基層文化館站在開展公共文化設施建設中將起到重要的服務作用。

（3）切實保障和全心全意實現未成年人、老年人、殘疾人、城市低收入居民和農民工等五大特殊社會群體對公共文化服務體系的新需求與新渴望。

（4）文化（群藝）館要逐步建立健全城鄉五級數字文化信息服務網絡。通過網絡開展群眾文化活動，如舉辦微視頻、舞蹈、書畫、攝影比賽等，群眾積極參與，效果事半功倍。

（5）公共文化服務體系建設的第一要務和關鍵問題是人才的培養，文化（群藝）館建設中設施不是最后的決定因素，核心是人才的競爭。文化（群藝）館應長期著力開展社會藝術培訓、基層文化館長培訓、基層文化業務干部的培訓等，努力建設一支強有力的公共文化人才隊伍。

構建現代公共文化服務體系已經到了關鍵期，也是時代發展的需要。對于文化（群藝）館來說，這是一次難得的機遇，也是一次難得的挑戰，我們要積極面對，主動發揮文化（群藝）館工作的功能和作用，在工作思路和舉措上與時俱進，將各項本職工作融入到構建現代公共文化服務體系中去。