淺談山區農機安全監理工作

宋東方

[摘要]進入新世紀以來，隨著我國支農和惠農政策不斷推動實施，農業機械化進入到一個全新的發展階段，農業機械逐漸進入到普通農民群眾家庭，成為農民群眾提高生產效率、降低勞動量的重要手段和措施。但是農業機械作為一種自動化設備，在農業生產過程中，安全問題始終是影響機械設備推廣和應用關鍵因素。山區地理環境復雜多變，作業環境惡劣，安全措施一旦沒有做到位將會給農機操作人員帶來巨大的威脅，因此，做好山區農機安全監理工作就顯得十分重要了。本文主要結合河北省平山縣農機安全監理實際情況，就山區農機監理工作存在的問題進行了分析，并提出了相應的解決對策，希望通過本次研究對更好促進機械安全操作有一定助益。

[關鍵詞]平山縣 農業機械 安全監理 存在問題 解決對策

[中圖分類號]S23 [文獻標識碼]A [文章編號]1003—1650（2016）03—0229—01

平山縣位于河北省西部，隸屬石家莊市，平山縣的西柏坡是我國革命圣地，被稱為新中國的搖籃。平山縣又是一個經濟比較落后的山區，位于太行山東麓，被太行山圍繞，還是我國的貧困縣之一。最近幾年，河北省政府高度重視扶持平山縣發展，并出臺多項措施，切實保證農民群眾增產增收，農業機械推廣是改善平山縣農業種植結構的重要措施。

1山區農機監理工作存在的問題分析

1.1農機手的年齡結構偏大，操作技術不強

最近幾年，由于農業生產效益和效率降低，農業勞動強度和收益不成比例，導致了農村地區很多青壯年群體外出務工，不愿意從事農業生產勞動。平山縣是一個農業為主的縣城，最近幾年，雖然機械化發展迅猛，但是從事農機操作的駕駛員年齡結構偏大，全縣有超過80%的以上的駕駛人員年齡超過了45周歲，這些農機操作人員由于受教育程度較低，體力和智力以及思想認知不能緊跟時代發展，再加上肢體行動較為緩慢，技術不夠，反應能力不足，在操作過程中，很容易造成安全事故。

1.2急于從農業機械身上收回成本，機械帶病作業

農機手為了盡快收回購買農機的成本，一心想著多賺錢，在農忙時節讓機器連續作業，不懂得讓機械設備休息，導致機械設備的各個零部件出現疲勞性損傷，最終演變成嚴重的機械病害，在操作過程中，很容易導致設備出現問題而引發嚴重的安全事故。同時，在農忙季節，機械高強度、超負荷的運作，忽視了對機械設備的檢查和保養，讓機械帶病作業，這就為機械設備安全事故的發生埋下了巨大的安全隱患。而在農閑時節，農機手將機械棄之不顧，任由風吹雨淋，有時還會用這些機械設備跑運輸，最終造成了機械零部件嚴重腐蝕現象，性能降低，進而產生了嚴重的安全隱患。

1.3法律制度和經費問題得不到切實保障

現階段，我國關于農機安全監理方面的法規和制度建設還不是很完善，有些制度剛性太強，定義模糊，覆蓋面不具體，不細致。在監管體系建設方面，有的地方以條例為主，而有的地方以模塊為主，很多基層的農機安全監理部門不具備相應的執法權力，資金和設備建設不足，省市級政府部門對縣級農機安全監理工作重視程度不高，財政資金投入不足，導致工作裝備和交通設備供給不足，無法正常的開展安全監理工作。

2做好山區農機安全監理工作的途徑分析

2.1強化對山區農家安全監理工作宣傳教育力度

要積極拓展山區農機安全監理宣傳途徑，采用多種形式的宣傳手段，將安全操作貫穿于農機手培訓的整個過程中，同時，還要切實做好農機年度檢驗、田間安全操作檢查等農機監理工作。通過縣級的新聞媒體、互聯網、移動客戶端、交互軟件以及報紙和宣傳欄等多種途徑，向廣大的農機手積極宣傳農機安全操作知識和相應的法律法規。在農民購買農機時，就向其積極宣傳安全法律知識，增強農機手的法律意識和安全意識。同時，還要與政府相關部門密切聯系，加強政府部門對農機監理工作的重視程度，為開展農機監理工作奠定一個堅實的基礎。

2.2強化農機安全監理法規和制度建設

法規和制度的建設，關鍵應該保證其可操作性，否則即使建立了完善的制度措施，也無濟于事。要強化農機法規制度建設，打破農機安全監理工作的真空地帶，出臺適合地方的地方性農機安全監理法規和相關配套措施，要進一步明確農機監理部門的權利和義務，全面體現出農機監理部門的執法地位，樹立法律威嚴和公信力，真正做到有法必依、執法必嚴，違法必究。

2.3強化農機監理隊伍建設，在農民群眾中樹立良好的執法形象

要切實提高整個農機監理隊伍的業務水平和思想水準，積極開展相關的專業技術培訓工作，提高農機監理人員思想認識。省、市、縣三級農機監理部門應該強化對農機監理隊伍思想上和業務上的培訓教育，要定期和不定期舉辦多種業務培訓班，強化對農機監理隊伍的科學管理，將平山縣的農機監理隊伍建設成一支專業素質過硬，作風正派，行事科學的專業化農機監理隊伍，在農民群眾心目中樹立農機監理人員公平、公正、公開和威嚴的新形象。

2.4保證部門經費供給

農業機械管理部門主要為農業生產服務，面對當前農業生產形勢和農業的經濟效益不高等現狀，應該積極探索義務對農機操作手進行專業教育的方法和途徑，保證農民群眾積極參與其中。地方農機監理部門還要積極爭取將農機安全生產工作納入到政府的年度財政預算中，切實解決農機安全監理經費不足的問題，從而保證農機安全監理公眾能夠順利的實施下去。

結語

農業機械化是現代農業發展的根本保障，同時也是實現農民增產增收、提高勞動效率、降低勞動強度的重要措施和手段。農機安全監理工作是保證農機安全生產的重要手段，面對當前農業發展現狀，需要我們切實解決好農機安全監理過程中存在的種種問題，共同努力探索適合山區農業機械化發展的農機安全監理措施，為發展山區現代農業發揮其必要的職能作用。