創新基層國土資源管理模式穩步提升資源管理效率

摘要：隨著時代的發展和科技的進步，加強基層國土資源管理工作成為當前時期的一項非常重要的任務，基層國土資源作為我國國土資源事業的一項非常重要的環節之一，基層國土資源進行有效的管理，不僅在一定程度上可以大大提高土地資源的利用率，而且還能夠促進我國的經濟發展，提高整體經濟水平。對此，本文針對新時期我國基層國土資源管理中所存在的問題進行了探討，并且提出了相應的解決對策，從而提高我國基層國土資源管理工作的有效性。

關鍵詞：新時期基層國土資源管理；問題；對策

中圖分類號： F301 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.12.061

1 新時期基層國土資源管理存在的主要問題

1.1 各個部門之間缺少協調

我國國土資源管理工作與環保局、建設局以及稅務局等各個地方政府部門相聯系。在新時期的基層國土資源的管理工作當中，如果要想把基層國土資源管理工作做到最好，就需要把各個部門之間的工作進行相互協調與相互合作好。可是在實際工作當中，新時期基層國土資源管理工作其實做的并不是很好，例如一些部門的手續繁瑣費時費力，這種情況就在很大程度上嚴重的影響了新時期基層國土資源管理的工作效率。

1.2 在鄉鎮國土資源管理體制中的改革不徹底

國土資源管理工作的前沿陣地與整個國土資源系統的基礎是鄉鎮國土資源所。當前我國對于新時期基層國土資源的體制改革文件中已經完全把鄉鎮國土資源進行實施垂直管理體制的改革體系列入了改革的重點當中。但是許多的地方政府還是沒有把所出臺的國土資源管理相關的體制改革的意見當成重點。具體體現在了以下幾個方面：沒有明確鄉鎮國土資源所該如何進行改革；具體可操作性比較差；仍然有不少鄉鎮國土資源所管理體制仍然是2001年政府機構改革時的雙重管理體制，改革進展速度一直處于緩慢趨勢。這些問題的出現，不但會損害國土資源部門的形象，而且還會給國土資源管理事業的發展造成嚴重的影響。

2 提升新時期基層國土資源管理水平的對策

2.1 因地制宜，完善相關的基層國土資源管理制度

建立健全的國土資源管理制度，并且要對原按鄉設所的基層國土資源管理模式進行徹底完善與改革，整合人員與國土資產，按照區域來設置基層國土資源所，把因地制宜、科學規劃以及方便群眾等作為基層國土資源管理的首要原則，基層國土資源主要是把縣城作中心點，按照縣城所處的地理位置、人口經濟水平以及資源分布等這些因素，把所具備條件的縣城進行跨鄉鎮來設置基層國土資源中心所來對附近的鄉鎮進行管轄，其中可以對各個鄉鎮的中心所派駐特派員，然后再對每個村采取聘用國土資源信息員與監察員。

2.2 完善規章制度，加強新時期基層國土資源的規范化管理水平

當前我國基層國土資源所在管理方面存在一些不同程度的問題，所以在下一步的工作當中應該始終把全市中心工作作為首要任務，把依法行政與文明服務以及隊伍建設等作為切入點，努力把基層國土資源規范化管理工作做好，用心去樹立美好形象，要對新時期基層國土資源所的相關工作人員的工作目標以及工作行為進行管理，進行制定一系列與其相關的規章制度，例如窗口申報制度、廉政建設制度以及公示制度等。然后把制定下的每項制度、土地利用總體規劃及收費標準等貼在政務公開欄上，堅持進行陽光行政與進行公開辦事的原則，要努力把基本農田保護檔案與農宅審批檔案完善好。

2.3 要塑造良好形象，提高基層國土資源隊伍素質

如果要想建立一支高素質的隊伍，就需要做好以下幾點：一是進行嚴把入口關，在進行招收相關工作人員的時候，要始終堅持“凡進必考”這條原則來公開對外招考，并且被錄取的新工作人員必須要采取先培訓后上崗的原則；二是把基層國土資源管理所要選擇好的領導。在選擇領導的時候要根據備選人員的品德、能力，然后經過進行異地交流與競爭上崗等方法，最后再把所有要求綜合起來公平的選取最合適的國土資源管理所領導；三是緊抓培訓，要始終對工作人員每三年輪訓一遍這條制度做好，利用舉辦培訓班以及自學等各種形式來使國土資源管理所工作人員的工作能力水平得到一定程度的提高；四是要設立嚴格的獎懲機制。要堅持每年對各國土資源所進行綜合的評定，并且要公開進行評比，采取獎優罰劣，從而能夠調動其工作的積極性。

3 結語

我國當前正處于工業化、城鎮化以及農業現代化的快速發展的新時期，基層國土資源管理工作已經提升到了戰略的地位。如果想要實現國土資源管理工作的不斷優化及保障國土資源的持續利用與社會經濟的可持續發展，就需要做到在發現基層國土資源管理工作中存在的問題的同時，要始終不斷的去學習，去探索，從中才能夠找到最優化的解決辦法來使基層國土資源管理的工作效率得到穩步的提高。

參考文獻

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作者簡介：趙麗新，大專學歷，榆樹市國土資源局青山國土資源，助理工程師，研究方向：國土資源管理。