他山之石可以攻玉

唐維寧　王建華

摘要：林業規劃一直是城鎮規劃建設的重點研究內容，合理規劃一個城鎮的林業資源不僅可以美化居民的生活環境、凈化空氣、吸收部分噪聲，還可以實現林木資源的有效合理利用，以促進生態環境的平衡發展。本文主要對中國和歐洲國家在城市林業工程中的規劃以及管理上進行了對比，以期能對我國城鎮林業的規劃者有所啟發，適當借鑒和學習的先進理念以及相關的林業建設政策，在保證生態系統平衡穩定的前提下，更好地改善城鎮居民的生活水平。

關鍵詞：城鎮林業；政策；規劃與管理；中國；歐洲

中圖分類號： F316.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.12.048

相對而言歐洲的城鎮化進程較中國要早，在城鎮林業發展規劃上有很多值得中國值得借鑒的經驗。與中國一樣，城鎮化對歐洲林業的發展帶來了一定的負擔，因此城鎮林業規劃者必須要對城鎮林業的建設進行合理規劃，不能濫取林木，要保證森林資源的可持續發展。經過長期的實踐探索，歐洲國家在城鎮林業方面已經總結出了許多先進的理論與科學的管理方法，適當的借鑒這些理論與管理辦法，有利用我國林業工作者發現自身的不足之處，及時調整政策，更好地為我國的城鎮林業工作做出貢獻。

1 中國與歐洲在城鎮林業政策規劃上的對比

1.1 國家政策

在大多歐洲人眼里，城鎮樹木資源已成為城鎮資源的一部分，不少城鎮都制定了一些具體的政策來對城鎮林木資源進行合理規劃。我國不少城鎮也都制定了相關的規劃政策，其范圍涉及到城鎮建設的各部門，以實現全面統籌城鎮社會資源，全力支持城鎮林業的發展。

1.2 土地所有制

目前，中國與歐洲的城鎮林業發展大多都是依托于城鎮公共土地來實現，主要靠開發利用土地，擴大樹木植被的面積，促進城鎮林業建設發展。中國與歐洲國家的不同之處主要就體現在對于部分私人樹木資源的管理制度上。在歐洲的國家，部分私人土地上的城鎮樹木與公用土地上的樹木享有同等的法律保護，而我國對這部分樹木資源方面的法律政策上還不太完善。

2 中國與歐洲林業管理手段的對比

2.1 分層管理

長期以來，歐洲在城鎮林業管理制度上一直實行分層管理的管理制度。主要分為戰略性和操作性兩個層面：戰略性主要是指管理者能夠把握十年之后城鎮林業的整體的發展方向，從而在資金和時間上能夠進行長遠的規劃；操作性則是指短期內，能夠最優最快地完成上述戰略性管理的任務目標。中國目前并沒有正式提出分層管理這一理念，但在一些城鎮林業的規劃過程中，多少也滲透進了這些思想意識。中國需要結合當前基本國情，融合這些思想，研究總結出一套適合我國林業規劃發展的理論工具。

2.2 多學科聯合管理

城鎮林業的建設內容包含的方面很多，包括園林、景觀、建筑等，這就需要運用科學的方法，聯合各學科相互配合，從各方面對城鎮林業詳細地做出規劃。中國也正在不斷挖掘不同學科價值，使其充分發揮在城鎮林業發展管理中的作用。

2.3 可持續管理

城鎮林業的建設追求的也是一種可持續發展，這不僅關系到能否持續實現美化環境，改善居民生活質量，還關系到整個森林資源的可再生發展。所以城鎮規劃者在規劃林業發展以及進行管理工作時，一定要以不破壞生態環境平衡為出發點。城鎮的林業建設對城鎮發展有著長久的收益效果，不僅滿足了當代居民的需求，也造福了未來的城鎮居民。

2.4 管理與設計

城鎮林業管理不僅能夠改善居民的生活質量，還可以美化城鎮。這種美化不是指單純的植被覆蓋，而是經過精心設計的圖案或種類搭配，充分發揮其美學價值，公園便是城鎮林業設計的典型產物。歐洲各國在過去幾十年里一直致力于挖掘城鎮林業的美學價值，而中國在建設城鎮綠化的過程中往往過于追求視覺效果，而忽略了城鎮林業建設的根本目的，浪費了大量的森林資源，并且設計功能性也不強。

3 結語

森林資源是世界公認的最重要的可再生資源之一，保護好森林資源一直是各個國家的研究重點問題，作為森林資源的一部分，城鎮林業資源也受到世界各國的普遍重視。城鎮林業資源主要來源于森林，做好城鎮林木資源的規劃管理工作也是對森林資源可持續發展的重要保障。由于歐洲城鎮化發展較早，在城鎮林業規劃管理這方面的經驗也比中國豐富，包括一些政策的制定也都較為完善。中國在發展城鎮林業建設時，可以適當借鑒參考一下歐洲國家的政策制定以及引進一些先進的管理技術，結合我國具體國情實行，總結出適合我國城鎮林業規劃和管理的辦法，美化城鎮并且能夠適應經濟社會的發展。

參考文獻

[1]何友均，李智勇，Richard Hare.中歐城市林業規劃與管理政策比較[J].世界林業研究，2008，（03）.

[2]吳瀾，吳澤民.歐洲城市森林及城市林業[J].中國城市林業，2008，（03）.

作者簡介：唐維寧，中專學歷，陜西省寧東林業局，助理工程師，研究方向：調查規劃；王建華，大專學歷，陜西省寧東林業局，助理工程師，研究方向：森林經營。